何偉

【摘 要】目前，社會(huì)保險(xiǎn)制度在不斷完善和發(fā)展，所以為了滿足其發(fā)展要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系也需要隨之不斷進(jìn)行完善、改革。我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展作出積極推動(dòng)作用。但是，同時(shí)也出現(xiàn)一些不足之處需要引起注意，所以如何針對(duì)目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系所出現(xiàn)的問題進(jìn)行改革就需要我們進(jìn)行深入探究。本論文主要分析了中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀，所暴露出的問題以及提出相應(yīng)的措施方法來整改。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)制度；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系；改革

一、目前中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系所暴露出的問題

1.社保服務(wù)體系人員問題

（1）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系人員整體素質(zhì)水平低

在目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系中除了重要的管理崗位，其它基層職位人力資源相對(duì)比較少，甚至存在部分臨時(shí)工。相對(duì)而言這些工作崗位的流動(dòng)性大而且所獲得的薪酬待遇水平低，成為引發(fā)社保服務(wù)出現(xiàn)問題的根本原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)調(diào)查，社保服務(wù)體系工作人員的資歷水平偏低，職稱低甚至是無職稱的社保服務(wù)體系工作人員所占比例高。整體而言，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系人員素質(zhì)水平低，無法保證業(yè)務(wù)辦理的高效性。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系人員工作負(fù)荷大

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系所涉及的工作內(nèi)容廣泛，工作量大，所以社保服務(wù)體系工作人員所承擔(dān)的工作負(fù)荷大甚至達(dá)到嚴(yán)重超標(biāo)程度。

由于社會(huì)保險(xiǎn)的工作量日益加大，社保經(jīng)辦人員的工作量嚴(yán)重超標(biāo)。而高負(fù)荷的工作必然不能保證其工作效率。另外，針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于其資源配置不足，所以需要更多的工作人員來滿足社保服務(wù)體系的要求。

值得一提的是，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系工作量在逐漸增加，導(dǎo)致工作人員工作負(fù)荷大，甚至經(jīng)常出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀態(tài)。所以一些社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系會(huì)出現(xiàn)超編使用工作人員的現(xiàn)象，即實(shí)際參與社保服務(wù)體系工作人員總數(shù)與實(shí)際編制人數(shù)。

2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系管理制度存在的問題

主要存在的問題就是管理體制的交叉問題，針對(duì)社保機(jī)構(gòu)不存在明確的定位，社保機(jī)構(gòu)的設(shè)置不集中，相對(duì)分散等等方面。這種管理制度存在的問題，不僅僅對(duì)管理不會(huì)起到積極促進(jìn)作用，同時(shí)還會(huì)對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入有一定的影響。

3.針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)所存在的不足之處

（1）投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足以保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系工作的高效展開，不足以保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。

（2）沒有完善針對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)體制，“金保工程”的發(fā)展并不能滿足服務(wù)體系的發(fā)展，不能對(duì)積極促進(jìn)形成服務(wù)型政府。

4.沒有建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系相關(guān)的信息服務(wù)系統(tǒng)

目前我國部分地區(qū)還未形成完善的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系信息系統(tǒng)，沒有建立和完善“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系模式。目前社保相關(guān)業(yè)務(wù)的交流相對(duì)比較少，阻礙社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作的展開。

二、中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的改革思路

1.改革社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)體制

改革社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系應(yīng)該以實(shí)行“垂直領(lǐng)導(dǎo)體制”為方向，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合社保制度的改革。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系提出改革是為了更好的服務(wù)于社保制度，而改革社保制度同時(shí)也對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的改革內(nèi)容和方向。

（1）加強(qiáng)建立和完善對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)定政策和法律法規(guī)。

（2）以國家為社會(huì)保險(xiǎn)的核心管理，社保制度實(shí)行政事分開，管辦分離。

（3）將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位中的定位重新劃分，定義為特殊類公益事業(yè)。

（4）建立專業(yè)素質(zhì)極強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)全國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)管理。

2.增加經(jīng)費(fèi)投放力度

針對(duì)目前中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)的投入所出現(xiàn)的問題，我國應(yīng)該適當(dāng)增加投放力度，而且也有利于從根本上解決經(jīng)辦人員所出現(xiàn)的問題。當(dāng)基礎(chǔ)問題都得到解決和保證，也要同時(shí)采取相應(yīng)措施去提高服務(wù)的多樣化，提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

例如：李克強(qiáng)總理曾經(jīng)針對(duì)國家經(jīng)費(fèi)問題，指出：“政府的日子緊一點(diǎn)，百姓的日子好一點(diǎn)”。指的就是適當(dāng)增加投放資金力度，來解決百姓生活中所存在的問題。另外，政府加強(qiáng)措施有效減少“三公”的支出，將節(jié)約的資金主要運(yùn)用在改善民生問題方面。所以為了保證我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的工作效果，增加資金投放力度，完善基層服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決社保機(jī)構(gòu)的物質(zhì)問題是非常有重要意義的。

3.加強(qiáng)建設(shè)社保信息化服務(wù)

主要體現(xiàn)在通過國家支持加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)保障信息化服務(wù)網(wǎng)站。需要在國家出臺(tái)制定相關(guān)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建立自上而下的數(shù)據(jù)庫以及結(jié)算平臺(tái)。這種依靠建立信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的改革思路，會(huì)從根本上提高業(yè)務(wù)辦理的速度。值得一提的是，在針對(duì)部分落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)該不僅僅增加經(jīng)費(fèi)投放力度，同時(shí)也應(yīng)該采取有效措施提高社保業(yè)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)水平，比如加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施。這部分地區(qū)參保人群多，但是業(yè)務(wù)辦理速度相對(duì)比較慢，而且服務(wù)也不到位。所以這部分地區(qū)的社保經(jīng)辦服務(wù)迫切需要提高。

三、總結(jié)

隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，無論是社保制度還是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理體系都需要進(jìn)行不斷完善和發(fā)展，所以及時(shí)分析目前所存在的問題，找出原因并且提出相應(yīng)的改革思路是非常有必要的。本論文主要分析目前中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系所出現(xiàn)的不足之處，以及提出對(duì)應(yīng)方法及改革思路。希望可以對(duì)我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系有所作用，更好服務(wù)于社保制度。

參考文獻(xiàn)：

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