中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。“三個不會變”代表著中國對外資的基本態(tài)度。日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2017年修訂）》，進(jìn)一步擴(kuò)大中西部地區(qū)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，并給予實(shí)在的優(yōu)惠政策。在世界與中國經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的背景下，外商投資迎來中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級的新機(jī)遇。

中西部潛力持續(xù)釋放

從“西部大開發(fā)”到“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，加上獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)5年超過東部地區(qū)。在吸引外資方面，亦有不俗表現(xiàn)。

2012—2016年，中西部地區(qū)吸引外資986.7億美元。2016年，西部地區(qū)實(shí)際使用外資626.9億元人民幣，同比增長1.6%。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的外資比重分別為7.6%、34.3%和58%。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境有了顯著改善。有特點(diǎn)、有規(guī)模、有影響的外向型產(chǎn)業(yè)集群逐步增多，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極作用。

中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力還在持續(xù)釋放中。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇對記者分析，“近年來，中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)頻出。在招商引資上面也表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點(diǎn)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)集群外向升級

新的增長點(diǎn)在哪兒？投資哪行最有前景？翻開《目錄》便一目了然。

據(jù)國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，《目錄》遵循了幾項(xiàng)原則：一是適應(yīng)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢。支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群。比如根據(jù)地方需求新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，積極承接?xùn)|部地區(qū)和國際上勞動密集型外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢。比如在一些農(nóng)（牧）業(yè)優(yōu)勢省份新增了綠色食品加工、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)等條目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)、嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，提高利用外資質(zhì)量。比如在一些省份新增了旅游休閑、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)條目，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

對此，劉勇認(rèn)為，中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級與整個中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。“此次優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整至少有兩大亮點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)的開放；二是中西部的改革進(jìn)入深層次，包括勞動力、土地、金融等要素市場的進(jìn)一步開放。這不僅意味著產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的變化，也將會帶來一批配套政策和機(jī)制的改善，對外商的吸引力會更大。

政策利好優(yōu)惠加碼

明確投資領(lǐng)域，優(yōu)惠究竟幾何？

據(jù)悉，目前從事《目錄》中的外商投資項(xiàng)目，主要可以享受三方面政策：一是在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對于集約用地的項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時可按不低于所在地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；三是對于符合條件的西部地區(qū)外商投資企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

新版《目錄》將于2017年3月20日施行，2013年版《目錄》同時廢止。符合新版《目錄》的外商投資在建項(xiàng)目，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

“吸引外資的格局將發(fā)生改變，中西部地區(qū)的投資商機(jī)到了?！碧旖驊c達(dá)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，中西部地區(qū)擁有獨(dú)特優(yōu)勢，特別需要外企的先進(jìn)技術(shù)等，外企在這里的發(fā)展機(jī)會頗多。