聶蔣敏　李敏　田思微

[提要] 隨著全球化進(jìn)程的加速和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，中國將更廣泛地參與國際分工，湘西地區(qū)外貿(mào)發(fā)展也面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過對湘西對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行實證研究，探尋湘西對外發(fā)展過程中存在的問題，并為政府合理制定對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：湘西州；對外貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究

中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年3月7日

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向中西部轉(zhuǎn)移及西部大開發(fā)等戰(zhàn)略實施，位于中部地區(qū)的湖南省迅猛發(fā)展，位于湖南省西部的湘西州，根據(jù)自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易，逐漸使對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。因此，研究湘西州對外貿(mào)易發(fā)展情況，對湘西州促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展有著重大的戰(zhàn)略意義。

一、湘西州對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湘西州歷年進(jìn)出口額增速。從整體來看，湘西州的進(jìn)出口總額呈上升趨勢，其中，進(jìn)出口總額從2002年的7，018萬美元增長到2015年的11，631萬美元，增幅達(dá)到1.65倍，以平均每年4.7%的速度增長。進(jìn)口總額從2002年的89萬美元增長到2015年的983萬美元，增長了11倍，平均每年增長10個百分點(diǎn)。出口額從2002年的6，929萬美元增長到2015年的10，848萬美元，增幅達(dá)到1.56倍，平均每年增長4個百分點(diǎn)。（圖1）

從各個時間段來看，2002～2015年湘西州對外貿(mào)易增長時高時低，波動非常大，從各個時期增長速度來看，2002年進(jìn)口額下降85%，拖累當(dāng)年進(jìn)出口總額下降5%；2004年進(jìn)出口總額增速上升到69%，但次年又下降到了4%，隨后又在2007年上升到87%，2009年由于受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大沖擊，進(jìn)出口總額下降了57個百分點(diǎn)，2010年由于進(jìn)口額的大幅度增加使進(jìn)出口總額上升了48%，隨后又由于出口的減少使進(jìn)出口額不斷減少，2013年進(jìn)出口總額緩慢回升，2015年由于“一企一策”政策的取消與國際市場價格下降，使出口和進(jìn)出口總額分別下降了53個和50個百分點(diǎn)。

（二）湘西州貿(mào)易順差。從出口額來看，2001～2008年湘西州對外貿(mào)易出口持續(xù)增長，由6，794萬美元增長到了38，604萬美元，增幅達(dá)到4.68倍；2009年受金融危機(jī)的影響，許多出口企業(yè)出口量急劇減少，這使2009年湘西州出口總額減至16，764萬美元，與2008年相比減少了57%。為應(yīng)對金融危機(jī)，國家采取了積極的財政政策和貨幣政策，使我國出口形勢有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)很快步入正軌。湘西州的出口額在2010～2014年也得以增長。2015年，由于國際市場疲軟以及“一企一策”政策的取消，出口額由2014年的22，884萬美元減至10，848萬美元，減少了53個百分點(diǎn)。從進(jìn)口總額來看，2001年湘西州進(jìn)口總額為598萬美元，2015年增長至983萬美元，增幅為64.4%，但是進(jìn)口總額占進(jìn)出口總額比重頗低，且呈現(xiàn)不穩(wěn)定的特征。

如圖2所示，由于湘西州歷年進(jìn)口額的波動不是很大，貿(mào)易順差主要受出口額的影響。2001～2008年，貿(mào)易順差持續(xù)增長，最高達(dá)到38，247萬美元，2009年受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，貿(mào)易順差下降到16，688萬美元，2015年由于出口額大幅度下降，貿(mào)易順差下降到9，865萬美元。（圖2）

（三）湘西州對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)。亞洲、歐洲、北美洲等一直是湘西州對外貿(mào)易的三大市場。由于湘西州進(jìn)口的數(shù)額比例很小，在這里本文主要分析湘西州外貿(mào)的出口市場結(jié)構(gòu)。本文選取了湘西州主要的八個出口對象國，比較出口輸往國家數(shù)額占貿(mào)易總額的比重。

由表1所示，2006～2010年荷蘭一直都是湘西州的最大出口國，占貿(mào)易總額的20%以上，2011～2015年對荷蘭的出口比重持續(xù)下降到10%以下。俄羅斯、韓國、印度、臺灣、巴西總體呈上升趨勢，其中俄羅斯2015年占比達(dá)到16.9%，而日本、韓國、印度占比均在10%以上，說明湘西出口主要輸往中國周邊鄰國。但歐美市場也占有相當(dāng)大的比重。同時也因為湘西出口集中在這三大市場，一旦國際市場疲軟，湘西出口下降的彈性也非常大。（表1）

（四）湘西州對外貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)。由表2所示，在2013年湘西州對外貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品比重高達(dá)80.8%，而工業(yè)制品比重僅僅只有19.2%，2014年雖然比重有所下降，但2015年初級產(chǎn)品依舊高達(dá)94.1%，而工業(yè)制成品僅占5.9%。這說明湘西州的出口商品結(jié)構(gòu)仍然單一。雖然湘西金屬儲量大，但是由于缺乏先進(jìn)技術(shù)與人才以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)設(shè)備，湘西出口一直以初級加工產(chǎn)品為主。由此看來，湘西州應(yīng)該配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由表3所示，在2013～2015年初級產(chǎn)品出口中，礦類產(chǎn)品比重均在98.5%以上，這說明湘西“一礦獨(dú)大”格局尚未根本改變。（表2、表3）

二、湘西州對外貿(mào)易存在的問題及原因分析

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理。湘西州出口商品結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，產(chǎn)品單一，以錳礦類產(chǎn)品出口為主，“一礦獨(dú)大”的局面尚未根本改變。2015年湘西錳系列產(chǎn)品出口8，779萬美元，占全州出口總額的比例達(dá)80.93%；第二，初級產(chǎn)品比重仍然過大。湘西向國際市場出口的多為錳礦初級原料和簡單加工后的低中端產(chǎn)品，原料加工行業(yè)的發(fā)展模式較為粗放，處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低環(huán)節(jié)，在很大程度上仍然是靠數(shù)量擴(kuò)張來賺取生產(chǎn)鏈低端的微薄利潤，不但出口收益不高，而且極易受國際市場的影響。2015年由于國際市場價格下跌，出口大幅下滑，同比下降了50.27%。錳系列產(chǎn)品出口呈現(xiàn)量增價跌的走勢，1～12月共實現(xiàn)出口47，143噸，出口額8，779萬美元，同比增長2.17%和下降12.39%。這正是上述問題的體現(xiàn)。

（二）進(jìn)口規(guī)模小，貿(mào)易順差過大。內(nèi)生性增長理論認(rèn)為增長由內(nèi)需來驅(qū)動，而技術(shù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)要可以為未來的高新產(chǎn)業(yè)提供要素和支持，出口商品結(jié)構(gòu)可以向為這些高新技術(shù)提供銷售市場。湘西州的進(jìn)口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口規(guī)模，對技術(shù)的進(jìn)口能力相對比較薄弱，進(jìn)口商品以錳礦砂類的原料為主，技術(shù)含量普遍偏低，這就抑制了先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理思想的引進(jìn)，商品進(jìn)口帶來的技術(shù)滲透和學(xué)習(xí)效應(yīng)就很難被實現(xiàn)。

（三）加工貿(mào)易發(fā)展顯著不足。雖然成本的增加會使加工貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢減弱，但發(fā)展加工貿(mào)易有利于促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動湘西配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在增加就業(yè)方面也有著重大作用。2011年，湘西才實現(xiàn)加工貿(mào)易的零突破，加工貿(mào)易的規(guī)模小比重低，缺少核心生產(chǎn)技術(shù)，絕大多數(shù)只是簡單的貼牌加工，低水平的加工貿(mào)易對湘西的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用非常有限，反映出湘西融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系能力較差，加工貿(mào)易無法充分發(fā)揮其功能。

（四）出口集中度偏高。湘西州出口一直集中在歐美以及亞洲周邊鄰國地區(qū)，其中美國、俄羅斯、日本、韓國、印度、臺灣、巴西、荷蘭八個國家的出口額占到了出口總額的70%以上。出口區(qū)域結(jié)構(gòu)集中性過強(qiáng)，外貿(mào)地域機(jī)構(gòu)構(gòu)成單一，市場多元化發(fā)展仍然不足，風(fēng)險性也相應(yīng)較大，一旦危機(jī)爆發(fā)時易受到較大沖擊，同時還阻礙了對其他新興出口市場的拓展，導(dǎo)致對新興市場的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模相對偏小，從而面臨較大的外貿(mào)風(fēng)險，嚴(yán)重影響湘西對外進(jìn)出口的規(guī)模，阻礙進(jìn)出口企業(yè)的長期發(fā)展和湘西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、湘西州對外貿(mào)易發(fā)展對策建議

（一）促進(jìn)對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其一，要促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品在全州對外貿(mào)易中的比重。把經(jīng)開區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化和科技興貿(mào)的平臺，要堅持利用創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)從產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，依托湘西得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢與勞動力優(yōu)勢，提高技術(shù)含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展利潤空間，為出口提供更多的高附加值產(chǎn)品，提高湘西商品的國際競爭力；其二，要適當(dāng)加大進(jìn)口力度。對外貿(mào)易既要重視出口，也要重視進(jìn)口，才能促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。加大對重要資源和產(chǎn)品的進(jìn)口，保證湘西的資源安全。加大對關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的進(jìn)口有助于湘西發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，改變資源密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

（二）轉(zhuǎn)型升級加工貿(mào)易。近些年來，沿海地區(qū)勞動力成本和其他費(fèi)用不斷提高，為了降低成本保證利潤，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度明顯增快。在此背景下，湘西必須要在轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)下，抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。一方面湘西加工貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端的加工裝配向高端的產(chǎn)品研發(fā)升級；另一方面要努力形成多元化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)扶持一批科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型企業(yè)開展技工貿(mào)易，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)加工貿(mào)易由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)密集型和資本密集型升級。

（三）擴(kuò)大國際市場，促進(jìn)國際市場多元化。按照鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場的要求，要以開拓新興市場和周邊市場為重點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際市場形勢新變化，努力鞏固和擴(kuò)大俄羅斯、美、韓等傳統(tǒng)市場，大力拓展東盟、南亞、中東、南美、非洲等新興市場，進(jìn)一步推動湘西州出口市場多元化，有利于分散對外貿(mào)易的市場風(fēng)險，避免因外貿(mào)市場的過分集中而使一國對外貿(mào)易受他國的制約和壟斷，同時減小他國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素及非經(jīng)濟(jì)因素的變化帶來的波動和影響。

（四）堅持把精準(zhǔn)扶貧與對外貿(mào)易發(fā)展結(jié)合起來，出口湘西特色農(nóng)業(yè)。2013年11月，習(xí)近平到湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。堅持精準(zhǔn)扶貧與對外貿(mào)易發(fā)展結(jié)合起來，實際上就是堅持修煉內(nèi)功與借助外力結(jié)合起來，既要努力打造貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，又要最大限度地依托對外開放。一是要因地制宜，把“五個一批”與對外貿(mào)易結(jié)合起來，充分把握“616”對口幫扶工程等政策機(jī)遇，借助國家對貧困地區(qū)的扶持政策，按照“六個精準(zhǔn)”的要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，整合農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新項目，努力打造具有湘西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以符合國際出口及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時，要扶持一批出口代理企業(yè)，幫助微小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)出口；二是要主動地、全方位地推動開放合作。積極搭建合作平臺，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，充分發(fā)揮湘西的比較優(yōu)勢，利用資源勞動力等優(yōu)勢發(fā)展非地經(jīng)濟(jì)；與此同時，創(chuàng)新機(jī)制，把基于資源上的扶持轉(zhuǎn)變成為優(yōu)勢交換基礎(chǔ)上的合作，以促進(jìn)湘西對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

四、結(jié)語

通過以上對湘西外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀的實證研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國際市場形勢雖然嚴(yán)峻，但是也意味著湘西的對外貿(mào)易面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵在于能不能認(rèn)識到自身問題并積極做出轉(zhuǎn)變。必須結(jié)合湘西州獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，突破地理位置偏僻的劣勢，把握國家西部大開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，不斷推進(jìn)市場多元化，以促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)湘西州對外貿(mào)易的可持續(xù)、健康發(fā)展。

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