楊 松

(水利部水土保持植物開發(fā)管理中心， 北京 100038)

淺談水利企業(yè)績效評價要點

楊 松

(水利部水土保持植物開發(fā)管理中心， 北京 100038)

企業(yè)績效評價是通過對企業(yè)經(jīng)營期間財務(wù)定量指標(biāo)和管理定性指標(biāo)與同行業(yè)指標(biāo)的對比考核，給予企業(yè)在經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、債務(wù)風(fēng)險和管理水平等方面一個公正、客觀的綜合評價結(jié)果。本文重點對績效評價中財務(wù)定量考核的8個基本指標(biāo)和14個修正指標(biāo)及管理定性考核的戰(zhàn)略管理和發(fā)展創(chuàng)新等8個指標(biāo)進(jìn)行解析，明確了定量和定性指標(biāo)是構(gòu)成企業(yè)績效評價的核心內(nèi)容。

企業(yè)； 績效評價； 要點

為規(guī)范和加強水利部部屬事業(yè)單位投資企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人管理，按照中央有關(guān)加強對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的要求，2013年5月，水利部相繼印發(fā)了《規(guī)范水利部事業(yè)單位所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指導(dǎo)意見》(水人事〔2013〕224號)、《水利部事業(yè)單位所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及計分暫行辦法》(辦人事〔2013〕125號)，兩個文件的出臺標(biāo)志著水利部為做好水利企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作做出了全面部署。

經(jīng)營業(yè)績考核以企業(yè)績效評價為主要考核內(nèi)容，是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)情況對水利企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行的考核。企業(yè)績效評價是以企業(yè)法人作為具體評價對象，評價內(nèi)容重點在經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和債務(wù)風(fēng)險等四方面，主要以考核確定的企業(yè)經(jīng)營期間內(nèi)，各項定量和定性指標(biāo)作為主要評價依據(jù)，將各項指標(biāo)與同行業(yè)平均水平做對比，給予企業(yè)一個公正、客觀的評價結(jié)果。由于評價結(jié)果將被應(yīng)用于企業(yè)負(fù)責(zé)人的崗位調(diào)整、職務(wù)任免及薪酬待遇中，并對企業(yè)的發(fā)展能夠起到及時糾偏的作用，因此，績效評價成為考核企業(yè)經(jīng)營管理的核心工作。

1 開展企業(yè)績效評價的目的和意義

通過開展績效評價考核工作，可對企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)狀況進(jìn)行評判，客觀公正反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和國有資本回報水平，從而正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過開展績效評價考核工作，可建立企業(yè)績效評價考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤的約束和激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)造性和積極性，進(jìn)一步提高企業(yè)管理者水平，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。通過開展績效評價考核工作，有利于了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)和工作成績，加強企業(yè)內(nèi)部各組織各層次間協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一企業(yè)目標(biāo)認(rèn)知度，以增強企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)良性運營與發(fā)展。

2 企業(yè)績效評價的核心內(nèi)容

企業(yè)績效評價包括財務(wù)定量評價和管理定性評價。財務(wù)定量評價主要包括企業(yè)經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和債務(wù)風(fēng)險狀況四個方面；管理定性評價主要包括社會貢獻(xiàn)、行業(yè)影響、人力資源、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險控制、經(jīng)營決策、發(fā)展創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理八個方面。定量和定性考核指標(biāo)分別從企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)管理評判兩個層面進(jìn)行與同行業(yè)指標(biāo)剖析對比，能夠從客觀到主觀、真實完整地展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營及管理情況，成為考核者開展績效評價的核心內(nèi)容。

2.1 財務(wù)定量評價

財務(wù)定量評價以企業(yè)上一年度經(jīng)社會中介機構(gòu)審計后的財務(wù)會計報告為取數(shù)依據(jù)，按照《中央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際業(yè)務(wù)范圍及營業(yè)收入結(jié)構(gòu)，選用國資委公布的《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》中同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值為基準(zhǔn)對企業(yè)進(jìn)行的定量評價，考核指標(biāo)共包含4個方面，具體分為8個基本指標(biāo)和14個修正指標(biāo)。

2.1.1 經(jīng)營增長狀況分析

經(jīng)營增長狀況主要是通過企業(yè)銷售(營業(yè))收入等指標(biāo)的增長情況來反映企業(yè)整體經(jīng)營狀況的上升及增長水平和企業(yè)資產(chǎn)等資本保值增值狀況，該項指標(biāo)是用來測評企業(yè)未來價值的動力源泉。

基本指標(biāo)包括銷售(營業(yè))增長率和資本保值增值率。企業(yè)凈利潤是持平或正增長的就能實現(xiàn)銷售(營業(yè))增長率、資本保值增值率保值增值。

修正指標(biāo)包括銷售(營業(yè))利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比率。銷售(營業(yè))利潤增長率、總資產(chǎn)增長率反映了企業(yè)資產(chǎn)增長規(guī)模，企業(yè)正常發(fā)展時該指標(biāo)應(yīng)該是提高的技術(shù)投入比率。

2.1.2 資產(chǎn)質(zhì)量狀況分析

資產(chǎn)質(zhì)量狀況主要表現(xiàn)了企業(yè)所擁有和占用的經(jīng)濟(jì)資源的被利用效率、資產(chǎn)的增值可能性、資產(chǎn)安全性與資產(chǎn)管理水平，是反映企業(yè)提高績效的重要途徑，同時也是經(jīng)營業(yè)績考核中不可或缺的內(nèi)容。

基本指標(biāo)包括總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率即在形成年度營業(yè)總收入的過程中，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的次數(shù)，周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，說明資產(chǎn)利用率越高。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率反映的是一定時間內(nèi)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)變成現(xiàn)金的次數(shù)，指標(biāo)高說明賬齡短，資產(chǎn)流動性好。

修正指標(biāo)包括不良資產(chǎn)比率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率。不良資產(chǎn)比率是指不良資產(chǎn)影響資產(chǎn)總額和未來盈利的狀況，不良資產(chǎn)比率越高說明資產(chǎn)質(zhì)量狀況越不好。

2.1.3 盈利能力狀況分析

盈利能力狀況主要是反映企業(yè)在一定經(jīng)營時期內(nèi)獲取利潤的能力狀況,即資源投入產(chǎn)出比和盈利質(zhì)量狀況，該項指標(biāo)是評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的核心內(nèi)容，是企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的主要體現(xiàn)。

基本指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)報酬率。凈資產(chǎn)收益率反映歸屬于母公司所有者權(quán)益的獲利能力，總資產(chǎn)報酬率反映整體資產(chǎn)的盈利能力。

修正指標(biāo)包括銷售(營業(yè))利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費用利潤率和資本收益率。銷售(營業(yè))利潤率就是每百元營業(yè)總收入帶來多少元營業(yè)利潤。盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)就是經(jīng)營現(xiàn)金流入減經(jīng)營現(xiàn)金流出的差是稅后利潤的多少倍。成本費用利潤率就是每百元的成本費用投入能帶來多少元利潤，資本收益率就是所有者投入的資本金給所有者帶來多少收益，因為資本公積形成的因素較多，簡化說就是所有者投入的資本及其溢價。

2.1.4 債務(wù)風(fēng)險狀況分析

債務(wù)風(fēng)險狀況主要是指企業(yè)償還債務(wù)的能力及其面臨債務(wù)風(fēng)險時的應(yīng)對化解能力，該指標(biāo)重點反映企業(yè)的經(jīng)營安全性，是測評企業(yè)財務(wù)風(fēng)險大小、能否穩(wěn)健經(jīng)營的重要尺度。

基本指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率和已獲利息倍數(shù)。資產(chǎn)負(fù)債率反映的是公司的資產(chǎn)總額中有多少是負(fù)債形成的，比率越高說明負(fù)債經(jīng)營程度越高，用資產(chǎn)償還債務(wù)的能力越低。已獲利息倍數(shù)反映了償還利息之前的利潤是需要償還利息的倍數(shù)，這個指標(biāo)越高說明償債能力越強。

修正指標(biāo)包括速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率、或有負(fù)債比率。速動比率反映扣除了變現(xiàn)能力較弱的存貨后的速動資產(chǎn)償債能力。現(xiàn)金流動負(fù)債比率是指用經(jīng)營形成的現(xiàn)金流入償還流動負(fù)債，能夠直觀反映償債能力。帶息負(fù)債比率是指企業(yè)負(fù)債總額中帶息負(fù)債的比例，主要反映償還利息的壓力或有負(fù)債比率，或有負(fù)債是指未來有可能發(fā)生的負(fù)債，該比率反映了所有者權(quán)益總額對可能發(fā)生的債務(wù)的償付能力，反映的是長期負(fù)債能力。

2.2 管理定性評價

管理定性評價是通過采取專家進(jìn)行打分評議的方式，以上述財務(wù)績效定量評價為基礎(chǔ)，對企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營管理水平進(jìn)行定性分析與整體評判，基本考核指標(biāo)包括社會貢獻(xiàn)、行業(yè)影響、人力資源、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險控制、經(jīng)營決策、發(fā)展創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理八個方面。

社會貢獻(xiàn)評價指標(biāo)主要反映企業(yè)對社會力量的貢獻(xiàn)程度和社會責(zé)任的履行情況。該項指標(biāo)體現(xiàn)的領(lǐng)域可以選擇在保護(hù)優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約資源能源、提高薪酬福利、解決人員就業(yè)、實現(xiàn)稅收、內(nèi)部生產(chǎn)安全保障、企業(yè)誠信和維護(hù)社會和諧建設(shè)等方面。

行業(yè)影響評價指標(biāo)主要反映企業(yè)所從事的重點工作內(nèi)容所擁有的市場占有率、能夠帶動國民整體經(jīng)濟(jì)及區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響力、市場對企業(yè)主營業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品的認(rèn)知和認(rèn)可度、能否在行業(yè)內(nèi)部甚至外圍市場始終擁有核心競爭能力并起到行業(yè)產(chǎn)品引領(lǐng)及導(dǎo)向作用等方面的情況。

人力資源管理評價指標(biāo)主要反映對企業(yè)內(nèi)部人力資源的整體規(guī)劃能力。從人員招聘引進(jìn)儲備到對其培訓(xùn)開發(fā)培養(yǎng)，從績效管理、薪酬管理到勞動關(guān)系管理，在選人、育人、留人和用人等全過程開展的一系列活動，同時還加入了建設(shè)企業(yè)文化、熔煉團(tuán)隊協(xié)作精神及提高員工工作熱情等方面的內(nèi)容。

基礎(chǔ)管理評價指標(biāo)主要反映企業(yè)日常管理的基礎(chǔ)建設(shè)情況，包括各項制度建立、三重一大事項管理、內(nèi)部監(jiān)督制約、規(guī)范化管理和信息資源建設(shè)等方面的情況，具體涵蓋在企業(yè)管理的多個層面，如：產(chǎn)品質(zhì)量管理、生產(chǎn)安全管理、投資融資管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、購銷存管理和日常法律事務(wù)等。

風(fēng)險控制評價指標(biāo)主要反映企業(yè)一旦發(fā)生各種風(fēng)險時所能化解風(fēng)險和制訂、執(zhí)行控制措施的管理能力。企業(yè)面臨的主要風(fēng)險包括關(guān)鍵人員流失風(fēng)險、財務(wù)債務(wù)風(fēng)險、技術(shù)和資源匱乏風(fēng)險、管理風(fēng)險、環(huán)境市場風(fēng)險、道德風(fēng)險和產(chǎn)品信譽信用風(fēng)險等方面，措施包括對風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)的明確、對風(fēng)險評估程序的制訂、對防范風(fēng)險的敏感度及化解風(fēng)險的有效措施等。

經(jīng)營決策評價指標(biāo)主要反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生有待解決問題時需要對其進(jìn)行決策的能力評價。從明確決策目標(biāo)、制訂決策方案到對決策的程序和方法進(jìn)行管理、從對決策的執(zhí)行過程開展監(jiān)督到對決策結(jié)果進(jìn)行反饋與責(zé)任追究等方面，對重大經(jīng)營決策(如：企業(yè)重大投融資行為、重大財產(chǎn)處置行為、對外擔(dān)保行為等事項)的成功與失敗是該項指標(biāo)反映的重點內(nèi)容。

發(fā)展創(chuàng)新評價指標(biāo)主要反映企業(yè)自身發(fā)展中的創(chuàng)造、革新能力情況，包括企業(yè)在管理模式上的創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)升級改造、革新產(chǎn)品工藝、新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)品牌打造、開拓新市場、研發(fā)核心技術(shù)及申請技術(shù)專利等方面的措施及成效。

戰(zhàn)略管理指標(biāo)主要反映企業(yè)對未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃情況的能力評價，包括能否科學(xué)合理、切合企業(yè)實際情況地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的保障措施及使其得到良好發(fā)揮的執(zhí)行力，有效宣傳企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃使其得到員工的認(rèn)知和認(rèn)可，以及戰(zhàn)略規(guī)劃在執(zhí)行中產(chǎn)生的實際實施效果等方面的情況。

3 企業(yè)績效評價的工作要求

3.1 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)績效評價考核是用來幫助規(guī)范和加強企業(yè)監(jiān)督管理的一項經(jīng)常性基礎(chǔ)工作，對改善企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)營效益、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有著十分重要的意義，因此，需要對該項工作給予充分的認(rèn)識和重視。

3.2 宣傳動員，做好培訓(xùn)

廣泛宣傳開展企業(yè)績效評價考核工作的重要意義，增強全體員工的參與意識和相關(guān)工作人員的責(zé)任感，為企業(yè)績效評價考核工作和考核結(jié)果運用打下堅實的輿論基礎(chǔ)，同時，要準(zhǔn)確把握相關(guān)政策制度要求和工作程序，確保評價考核的工作質(zhì)量。

3.3 加強溝通，做好反饋

企業(yè)績效評價考核是一項具有創(chuàng)新性的工作，考核的結(jié)果涉及企業(yè)廣大職工特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的切身利益，因此，必須做到評價考核過程的公開、規(guī)范和評價考核結(jié)果的客觀、公正，避免評價過程不認(rèn)真、不公正，出現(xiàn)評議結(jié)果不符合企業(yè)實際情況，對評價工作造成不利影響的現(xiàn)象。評價后要準(zhǔn)確、及時向企業(yè)進(jìn)行結(jié)果信息反饋，督促企業(yè)重視并要求其做出整改提高。

政府管理經(jīng)濟(jì)的方式遵循著市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律導(dǎo)向，隨著國家對出資人履行監(jiān)管職責(zé)的要求越來越嚴(yán)格，充分發(fā)揮和運用市場經(jīng)濟(jì)原則成為更加適應(yīng)發(fā)展的管理方向和模式。企業(yè)績效評價作為市場經(jīng)濟(jì)要求實行的一項企業(yè)監(jiān)督管理制度，通過按照企業(yè)設(shè)定目標(biāo)值、出資單位對目標(biāo)值考核完成情況，開展與同行業(yè)、同性質(zhì)指標(biāo)間的數(shù)據(jù)對比、分析和考核等工作程序，可以對企業(yè)經(jīng)營者在考核期間產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)的經(jīng)營業(yè)績給予相對準(zhǔn)確和客觀的整體評判。貫徹并認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)績效評價制度, 科學(xué)合理評價企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績與成果, 能夠加強正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為的力度, 并且有利于幫助企業(yè)進(jìn)一步尋找與同行業(yè)經(jīng)營之間的差距及產(chǎn)生原因,最終達(dá)到實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的目的。

4 小 結(jié)

企業(yè)績效評價，作為對企業(yè)監(jiān)督管理的一項經(jīng)常性工作，是國企管理人員業(yè)績考評的重要依據(jù)，要求企業(yè)管理鏈條中的各個層級對下屬公司開展年度及經(jīng)營期績效評價工作，用來加強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，考核經(jīng)營班子管理水平，同時，其最終考核結(jié)果是與企業(yè)經(jīng)營班子成員基本年薪和績效年薪等薪酬分配進(jìn)行掛鉤，因此，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)績效評價考核工作對實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、提高員工業(yè)績和中國經(jīng)濟(jì)體制改革都有著深遠(yuǎn)的影響和意義。

Introduction on the keys of performance evaluation of water conservancy enterprises

YANG Song

(MinistryofWaterResourcesSoilandWaterConservationPlantDevelopmentandManagementCenter,Beijing100038,China)

Enterprise performance evaluation refers that finance quantitative index and management qualitative index during enterprise management are compared and assessed with indexes in the same industry. Fair and objective comprehensive evaluation results are given to enterprises in the aspects of business growth, asset quality, profitability, debt risks, management level, etc. In the paper, 8 basic indexes and 14 correction indexes of finance quantitative assessment as well as 8 indexes such as management qualitative assessment strategic management, development innovation, etc. in performance evaluation are analyzed. It is made clear that qualitative and quantitative indexes are the core contents of composing enterprise performance evaluation.

enterprise; performance evaluation; keys

10.16616/j.cnki.11- 4446/TV.2017.03.015

F407.9

A

1005-4774(2017)03- 0058- 04