張海濤

強(qiáng)化責(zé)任 重點(diǎn)推進(jìn)嚴(yán)把重大動(dòng)物疫情防控關(guān)
——寶坻區(qū)人大常委會(huì)視察重大動(dòng)物疫情防控工作紀(jì)實(shí)

張海濤

重大動(dòng)物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。按照國家和我市規(guī)定，寶坻區(qū)將高致病性禽流感、豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫列入重大動(dòng)物疫病范疇。

寶坻屬養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)，特別是生豬、蛋雞養(yǎng)殖占比很重。為確保重大動(dòng)物疫情能得到有效防控，區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門視察。

實(shí)地察看 突出重點(diǎn)

視察人員首先來到坐落于新開口鎮(zhèn)的中糧肉食（天津）有限公司，實(shí)地察看生豬飼養(yǎng)、繁育情況。該公司2009年4月在寶坻區(qū)注冊(cè)成立，當(dāng)年6月開工新建兩座年出欄10萬頭的標(biāo)準(zhǔn)父母代養(yǎng)豬場，截至2016年10月，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)生豬出欄56.89萬頭，銷售收入9.1億元。如此大的養(yǎng)殖規(guī)模，如何才能實(shí)現(xiàn)肉食全產(chǎn)業(yè)鏈安全、衛(wèi)生、健康、優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)呢？視察人員了解到，該公司注重養(yǎng)殖基地建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，采用目前國際上最先進(jìn)的多點(diǎn)模式設(shè)計(jì)豬場，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格分開，互不干擾，飼料車、商品豬運(yùn)輸車和人員流動(dòng)的路線嚴(yán)格分開，豬舍全進(jìn)全出，防止交叉感染，有效控制疾病在豬場內(nèi)的傳播。采用全漏縫免沖洗節(jié)水式生產(chǎn)工藝，無需人工清糞即可保持豬舍清潔衛(wèi)生。飼料輸送、通風(fēng)降溫和環(huán)境控制實(shí)行自動(dòng)化管理。同時(shí)，整個(gè)豬場配制防鳥設(shè)施，防止鳥類對(duì)疾病的傳播。管理上，全體員工實(shí)行住場制，實(shí)現(xiàn)封閉式管理，員工休假返回時(shí)，須徹底洗澡、消毒，并更換工作服后才能進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。種豬引進(jìn)和更換遵循嚴(yán)格的隔離和適應(yīng)程序，病死豬只嚴(yán)格采取無害化處理。生產(chǎn)生活用水全部取自達(dá)標(biāo)的地下水并經(jīng)嚴(yán)格消毒處理，飼料車和商品豬運(yùn)輸車實(shí)行專車、專人、專用制度，每次進(jìn)入豬場前須經(jīng)嚴(yán)格消毒。養(yǎng)殖基地層層嚴(yán)密的防護(hù)措施，將疫病發(fā)生率降至最低。

天津龍威禽業(yè)有限公司始建于2009年5月，總投資5000萬元，占地115畝，坐落于寶坻區(qū)新開口設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。該公司是國內(nèi)規(guī)模最大的白殼蛋雞養(yǎng)殖基地，也是全國蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場。其養(yǎng)殖場遠(yuǎn)離主線公路、居民區(qū)和其他養(yǎng)殖場，三面環(huán)河，另一面是廣闊的農(nóng)作物種植區(qū)，具備天然的防疫屏障。踏進(jìn)公司的大門，映入視察人員眼簾的是一片片干凈整潔、被綠色植物環(huán)繞的場區(qū)，并未聞到雞舍刺鼻的味道，可見公司管理層在空氣環(huán)境治理方面的確下了真功夫。據(jù)介紹，該養(yǎng)殖場防疫體系健全，實(shí)施“4321”疾病防控理念：即用40%的精力做好免疫，30%的精力做好環(huán)境控制，20%的精力做好監(jiān)測，10%的精力做好雞群保健。執(zhí)行“4335”生物安全體系：根據(jù)外界疫情距離場區(qū)的遠(yuǎn)近執(zhí)行紅橙黃綠4級(jí)預(yù)警級(jí)別，將場區(qū)的重要性分為3級(jí)防疫場，根據(jù)距離雞群的遠(yuǎn)近將場區(qū)分為3個(gè)防疫區(qū)，切斷疾病傳入雞群的5種傳播途徑（雞與雞、物品與雞、人與雞、空氣與雞、動(dòng)物與雞之間的傳播）。種雞場實(shí)行封閉式管理，場內(nèi)凈道和污道完全分離，大門口設(shè)消毒池和人員消毒通道，人員通過沐浴更衣后才能進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，充分保證雞舍內(nèi)環(huán)境不受污染，有效切斷傳播途徑。雞舍內(nèi)硬件設(shè)施配套齊全，生產(chǎn)區(qū)各棟雞舍內(nèi)配有自動(dòng)上料、飲水設(shè)備、純凈水凈化設(shè)備、AC2000環(huán)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，有力地保障了場區(qū)雞群的生產(chǎn)安全。

強(qiáng)化責(zé)任 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

從重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)出來，視察人員又來到區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，現(xiàn)場察看畜禽免疫抗體檢測情況和疫情應(yīng)急儲(chǔ)備庫。據(jù)了解，該中心結(jié)合區(qū)科委建立了寶坻區(qū)科技特派員動(dòng)物疫病防控工作站，并在全區(qū)設(shè)立了10個(gè)動(dòng)物疫病信息采集點(diǎn)，定期進(jìn)行采樣檢測，進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)動(dòng)物疫病防控信息的預(yù)警預(yù)測。2015年，該中心建成寶坻區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和冷鏈系統(tǒng)，保障了應(yīng)急物資的應(yīng)存盡存，對(duì)確保區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，確保動(dòng)物源性食品衛(wèi)生安全，保障人民身體健康，具有十分重要的意義。

在隨后召開的座談會(huì)上，視察人員聽取了區(qū)政府畜牧部門負(fù)責(zé)同志有關(guān)情況匯報(bào)。幾年來，區(qū)政府根據(jù)天津市重大動(dòng)物疫情防控工作要求，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，全面落實(shí)以免疫為主的動(dòng)物疫病綜合防治措施，全力做好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病和小反芻獸疫的強(qiáng)制免疫工作。在扎實(shí)完成春、秋季集中免疫基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常補(bǔ)免，做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”，有效地防止了疫情的發(fā)生和蔓延，保障了全區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

建言獻(xiàn)策 力促發(fā)展

視察人員現(xiàn)場察看畜禽免疫抗體檢測情況。攝影/張海濤

視察人員認(rèn)為，近年來，周邊國家重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，人畜共患病也呈上升趨勢，病毒變異加快，新的病毒、病菌陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實(shí)，給防疫工作帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，區(qū)政府做了很多工作，但仍存在不足之處。一是部分養(yǎng)殖者法律意識(shí)淡薄。沒有嚴(yán)格遵守引種申報(bào)和落地報(bào)告隔離制度，加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)；二是企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)。動(dòng)物防疫法頒布實(shí)施后，部分企業(yè)還沒有依照有關(guān)要求，主動(dòng)做好動(dòng)物防疫工作，個(gè)別企業(yè)還有逃避免疫的現(xiàn)象，部分老舊養(yǎng)殖場防疫條件不符合要求；三是防疫隊(duì)伍力量薄弱。畜禽存欄多，基層獸醫(yī)隊(duì)伍所承擔(dān)的工作量越來越大，但目前基層獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理（非畜牧獸醫(yī)專業(yè)占比30%以上），人員少（每站只有2-4人）且年齡老化，不能應(yīng)對(duì)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作需要。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，視察人員紛紛建言獻(xiàn)策。一是要提高防控工作認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門都應(yīng)加大重大動(dòng)物疫情防控和畜產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍。二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。著力提升養(yǎng)殖企業(yè)的疫病防控意識(shí)和防控能力，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的問責(zé)機(jī)制，健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保在出現(xiàn)重大疫情時(shí)能夠迅速啟動(dòng)行之有效的應(yīng)對(duì)措施。三是加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取招錄等方式，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。

視察人員強(qiáng)調(diào)，區(qū)政府各相關(guān)部門要齊抓共管，形成動(dòng)物疫病防控的合力，做好基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖技術(shù)和污染物無害化處理水平的全面提升，從源頭上減少和杜絕疫病發(fā)生的可能。要進(jìn)一步加大資金的投入，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，保障工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要堅(jiān)持預(yù)防在前，早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，為促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展及保護(hù)人體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者為寶坻區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委干部）