寶坻區(qū)人大常委會辦公室

依法履職譜華章 不辱使命創(chuàng)新篇
——寶坻區(qū)第四屆人大常委會工作回顧

寶坻區(qū)人大常委會辦公室

時光荏苒，歲月如流，轉(zhuǎn)眼又是一個五年。

回望區(qū)四屆人大常委會五年來的工作點滴，一件件扎實的工作創(chuàng)造出一次次嶄新的突破，一滴滴辛勤的汗水澆灌出一枚枚殷實的碩果。五年來，在全區(qū)經(jīng)濟實力不斷壯大、社會事業(yè)不斷進步、人民生活不斷改善的進程中，區(qū)四屆人大常委會堅持把區(qū)委要求干的、“一府兩院”著力干的、人民群眾希望干的作為工作重點，認真履行憲法和法律賦予的職責，在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，履職腳步堅實有力，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

——服務(wù)全區(qū)工作大局，推動經(jīng)濟領(lǐng)域重大部署貫徹落實。常委會緊扣區(qū)委工作主題以及宏觀經(jīng)濟形勢新變化，不斷強化對經(jīng)濟重點工作的監(jiān)督，先后就商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目建設(shè)、借重首都資源促進招商引資、京津中關(guān)村科技城建設(shè)、加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)等16項工作開展了監(jiān)督。為增強審議的深度和監(jiān)督的力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，對食品安全、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等問題進行了專題詢問，區(qū)政府及相關(guān)職能部門到會聽取意見，實事求是回答常委會組成人員的詢問，提高了人大工作監(jiān)督的實效性。常委會注重根據(jù)全區(qū)不同時期的重點任務(wù)，及時增加監(jiān)督內(nèi)容，采取專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種形式，對城中村和平房宿舍區(qū)搬遷改造、空氣污染治理、安全生產(chǎn)、交通路網(wǎng)建設(shè)等事關(guān)全局的重點工作有效跟進，持續(xù)監(jiān)督，促進了區(qū)委關(guān)于發(fā)展方面重大部署的順利實施，形成了協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

——重視保障改善民生，增進人民群眾獲得感和幸福感。常委會始終高度重視聽取群眾的呼聲反映，堅持從人民群眾的實際需求和意愿出發(fā)，圍繞醫(yī)療、住房、教育、出行、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會保障等熱點問題，通過審議報告和專項視察等形式，促進“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”建設(shè)、普通高中學?，F(xiàn)代化創(chuàng)建、農(nóng)村困難家庭危陋房屋改造、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和清潔村莊建設(shè)、住宅小區(qū)燃煤供熱鍋爐改造、社會低保、法律援助等工作開展，推動以保障改善民生為重點、以實現(xiàn)大多數(shù)人的利益為目標的社會建設(shè)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)權(quán)益，促進了一大批民生問題的解決，使改革發(fā)展成果更多地轉(zhuǎn)向民生，惠及百姓，由人民共享。

——堅持維護法律權(quán)威，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，扎實推進法治寶坻建設(shè)。常委會圍繞法治寶坻建設(shè)目標，對殘疾人保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、道路交通安全法、教師法、法制宣傳教育條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等13項法律和地方性法規(guī)的實施情況進行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了“六五”普法進展情況的報告，推動了相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的正確實施。受市人大常委會委托，對老年人權(quán)益保障法、本市實施村委會組織法辦法、實施突發(fā)事件應(yīng)對法辦法、大氣污染防治條例、水污染防治法、住房公積金管理條例等19部法律法規(guī)草案征求了意見，向立法機關(guān)提出90余項修改建議。聽取審議了區(qū)法院、區(qū)檢察院關(guān)于民事審判、刑事審判、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪等情況的報告，督促審判機關(guān)、檢察機關(guān)規(guī)范司法行為，提高司法水平，維護社會公平正義，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。認真做好人大信訪工作，推動群眾合理訴求及時得到解決，切實維護群眾合法權(quán)益。

——依法行使重大事項決定權(quán)和人事選舉任免權(quán)，保證和促進全區(qū)重大決策部署有效落實。常委會把討論決定重大事項與開展監(jiān)督工作結(jié)合起來，對區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計、“十三五”規(guī)劃綱要編制、土地利用總體規(guī)劃年度調(diào)整等事關(guān)全區(qū)工作大局和群眾切身利益的重大事項，提前介入，深入調(diào)研，廣泛聽取人大代表和社會各方面的意見，實現(xiàn)決議、決定的科學化、民主化。常委會進一步規(guī)范了擬任命人員同常委會組成人員見面、任命后表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等選舉任命程序，增強了選舉和任命人員的國家意識、法律意識、責任意識、公仆意識。2016年下半年，精心組織了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，嚴格履行法定程序，嚴格遵守換屆紀律，切實維護選民的提名權(quán)、知情權(quán)和選舉權(quán)，保證了換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。

——堅持代表主體地位，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾凝心聚力作用。一是加強代表建議督辦工作。完善代表建議檢查推動機制，實施主任會議成員督辦重點建議制度，組織代表與承辦單位負責同志直接開展對話交流，有效提高了辦理工作質(zhì)量。二是做好服務(wù)保障工作。組建了10個代表專業(yè)組，廣泛開展了“三個一”活動，建設(shè)開通了人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，舉辦9期代表專題學習班，參加學習的各級人大代表1800多人次。邀請市、區(qū)人大代表190多人次列席常委會會議，1700多人次參加常委會組織的各類活動，為代表履職拓展了多層次的知情知政和利民為民渠道。三是創(chuàng)新代表與群眾的聯(lián)系方式。在全市率先建立了代表聯(lián)系群眾工作站，建站以來，全區(qū)24個工作站共開展活動352次，接待群眾3319人次，收到群眾反映問題和建議2100余條。四是完善代表履職監(jiān)督機制。出臺了常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、常委會約談代表、代表向選民述職、代表約見國家機關(guān)工作人員、沒有固定收入的代表履職補貼等6項制度，形成了一套較為完整的代表履職監(jiān)督機制。2016年，在部分鎮(zhèn)人大開展了人大代表向選民述職活動，進一步增強了選民對代表的監(jiān)督意識和代表的履職意識。

視察現(xiàn)代氣象綜合業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)平臺建設(shè)情況。

——加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動，常委會組成人員和機關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)、履職能力有了很大提高。常委會班子成員積極參與招商引資、防治大氣污染、城中村和平房宿舍區(qū)搬遷、強街強鎮(zhèn)等全區(qū)重點工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。建立健全人大及其常委會工作制度43項，人大工作更加科學、規(guī)范、有序。充實了常委會工作機構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會，增設(shè)和調(diào)整了相關(guān)機構(gòu)。堅持做好機關(guān)離退休老干部工作，定期組織學習，主動溝通情況。人大宣傳工作有聲有色，連年在全市人大系統(tǒng)宣傳評比中名列第一。加強對街鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與指導，規(guī)范了鎮(zhèn)人民代表大會會議的召開和選舉工作程序，鎮(zhèn)人大會議全部實現(xiàn)了時間、議程、程序合法依規(guī)。在區(qū)委的重視和支持下，為各街鎮(zhèn)人大配備了正科級專職秘書，解決了工作人員相關(guān)待遇，有效強化了街鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的組織保障。

寶坻區(qū)四屆人大工作已圓滿收官，我們將跨入一個新的五年。立足新起點，勇?lián)率姑?，區(qū)人大常委會將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作提出的“三個著力”重要要求，按照市委書記李鴻忠同志關(guān)于人大工作的指示，緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會確定的總體目標和戰(zhàn)略部署，依法履行各項職責，做到與區(qū)委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。