寶坻區(qū)人大常委會辦公室

依法履職譜華章 不辱使命創(chuàng)新篇
——寶坻區(qū)第四屆人大常委會工作回顧

寶坻區(qū)人大常委會辦公室

時光荏苒，歲月如流，轉(zhuǎn)眼又是一個五年。

回望區(qū)四屆人大常委會五年來的工作點滴，一件件扎實的工作創(chuàng)造出一次次嶄新的突破，一滴滴辛勤的汗水澆灌出一枚枚殷實的碩果。五年來，在全區(qū)經(jīng)濟實力不斷壯大、社會事業(yè)不斷進(jìn)步、人民生活不斷改善的進(jìn)程中，區(qū)四屆人大常委會堅持把區(qū)委要求干的、“一府兩院”著力干的、人民群眾希望干的作為工作重點，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，履職腳步堅實有力，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——服務(wù)全區(qū)工作大局，推動經(jīng)濟領(lǐng)域重大部署貫徹落實。常委會緊扣區(qū)委工作主題以及宏觀經(jīng)濟形勢新變化，不斷強化對經(jīng)濟重點工作的監(jiān)督，先后就商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目建設(shè)、借重首都資源促進(jìn)招商引資、京津中關(guān)村科技城建設(shè)、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)等16項工作開展了監(jiān)督。為增強審議的深度和監(jiān)督的力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，對食品安全、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等問題進(jìn)行了專題詢問，區(qū)政府及相關(guān)職能部門到會聽取意見，實事求是回答常委會組成人員的詢問，提高了人大工作監(jiān)督的實效性。常委會注重根據(jù)全區(qū)不同時期的重點任務(wù)，及時增加監(jiān)督內(nèi)容，采取專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種形式，對城中村和平房宿舍區(qū)搬遷改造、空氣污染治理、安全生產(chǎn)、交通路網(wǎng)建設(shè)等事關(guān)全局的重點工作有效跟進(jìn)，持續(xù)監(jiān)督，促進(jìn)了區(qū)委關(guān)于發(fā)展方面重大部署的順利實施，形成了協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

——重視保障改善民生，增進(jìn)人民群眾獲得感和幸福感。常委會始終高度重視聽取群眾的呼聲反映，堅持從人民群眾的實際需求和意愿出發(fā)，圍繞醫(yī)療、住房、教育、出行、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會保障等熱點問題，通過審議報告和專項視察等形式，促進(jìn)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”建設(shè)、普通高中學(xué)?，F(xiàn)代化創(chuàng)建、農(nóng)村困難家庭危陋房屋改造、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村和清潔村莊建設(shè)、住宅小區(qū)燃煤供熱鍋爐改造、社會低保、法律援助等工作開展，推動以保障改善民生為重點、以實現(xiàn)大多數(shù)人的利益為目標(biāo)的社會建設(shè)，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)權(quán)益，促進(jìn)了一大批民生問題的解決，使改革發(fā)展成果更多地轉(zhuǎn)向民生，惠及百姓，由人民共享。

——堅持維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，扎實推進(jìn)法治寶坻建設(shè)。常委會圍繞法治寶坻建設(shè)目標(biāo)，對殘疾人保障法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、道路交通安全法、教師法、法制宣傳教育條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等13項法律和地方性法規(guī)的實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽取和審議了“六五”普法進(jìn)展情況的報告，推動了相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的正確實施。受市人大常委會委托，對老年人權(quán)益保障法、本市實施村委會組織法辦法、實施突發(fā)事件應(yīng)對法辦法、大氣污染防治條例、水污染防治法、住房公積金管理條例等19部法律法規(guī)草案征求了意見，向立法機關(guān)提出90余項修改建議。聽取審議了區(qū)法院、區(qū)檢察院關(guān)于民事審判、刑事審判、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪等情況的報告，督促審判機關(guān)、檢察機關(guān)規(guī)范司法行為，提高司法水平，維護(hù)社會公平正義，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。認(rèn)真做好人大信訪工作，推動群眾合理訴求及時得到解決，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

——依法行使重大事項決定權(quán)和人事選舉任免權(quán)，保證和促進(jìn)全區(qū)重大決策部署有效落實。常委會把討論決定重大事項與開展監(jiān)督工作結(jié)合起來，對區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計、“十三五”規(guī)劃綱要編制、土地利用總體規(guī)劃年度調(diào)整等事關(guān)全區(qū)工作大局和群眾切身利益的重大事項，提前介入，深入調(diào)研，廣泛聽取人大代表和社會各方面的意見，實現(xiàn)決議、決定的科學(xué)化、民主化。常委會進(jìn)一步規(guī)范了擬任命人員同常委會組成人員見面、任命后表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等選舉任命程序，增強了選舉和任命人員的國家意識、法律意識、責(zé)任意識、公仆意識。2016年下半年，精心組織了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作，嚴(yán)格履行法定程序，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，切實維護(hù)選民的提名權(quán)、知情權(quán)和選舉權(quán)，保證了換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。

——堅持代表主體地位，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾凝心聚力作用。一是加強代表建議督辦工作。完善代表建議檢查推動機制，實施主任會議成員督辦重點建議制度，組織代表與承辦單位負(fù)責(zé)同志直接開展對話交流，有效提高了辦理工作質(zhì)量。二是做好服務(wù)保障工作。組建了10個代表專業(yè)組，廣泛開展了“三個一”活動，建設(shè)開通了人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，舉辦9期代表專題學(xué)習(xí)班，參加學(xué)習(xí)的各級人大代表1800多人次。邀請市、區(qū)人大代表190多人次列席常委會會議，1700多人次參加常委會組織的各類活動，為代表履職拓展了多層次的知情知政和利民為民渠道。三是創(chuàng)新代表與群眾的聯(lián)系方式。在全市率先建立了代表聯(lián)系群眾工作站，建站以來，全區(qū)24個工作站共開展活動352次，接待群眾3319人次，收到群眾反映問題和建議2100余條。四是完善代表履職監(jiān)督機制。出臺了常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、常委會約談代表、代表向選民述職、代表約見國家機關(guān)工作人員、沒有固定收入的代表履職補貼等6項制度，形成了一套較為完整的代表履職監(jiān)督機制。2016年，在部分鎮(zhèn)人大開展了人大代表向選民述職活動，進(jìn)一步增強了選民對代表的監(jiān)督意識和代表的履職意識。

視察現(xiàn)代氣象綜合業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)平臺建設(shè)情況。

——加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，常委會組成人員和機關(guān)工作人員的理論素養(yǎng)、履職能力有了很大提高。常委會班子成員積極參與招商引資、防治大氣污染、城中村和平房宿舍區(qū)搬遷、強街強鎮(zhèn)等全區(qū)重點工作，經(jīng)常深入聯(lián)系點，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。建立健全人大及其常委會工作制度43項，人大工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序。充實了常委會工作機構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會，增設(shè)和調(diào)整了相關(guān)機構(gòu)。堅持做好機關(guān)離退休老干部工作，定期組織學(xué)習(xí)，主動溝通情況。人大宣傳工作有聲有色，連年在全市人大系統(tǒng)宣傳評比中名列第一。加強對街鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，規(guī)范了鎮(zhèn)人民代表大會會議的召開和選舉工作程序，鎮(zhèn)人大會議全部實現(xiàn)了時間、議程、程序合法依規(guī)。在區(qū)委的重視和支持下，為各街鎮(zhèn)人大配備了正科級專職秘書，解決了工作人員相關(guān)待遇，有效強化了街鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的組織保障。

寶坻區(qū)四屆人大工作已圓滿收官，我們將跨入一個新的五年。立足新起點，勇?lián)率姑瑓^(qū)人大常委會將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對天津工作提出的“三個著力”重要要求，按照市委書記李鴻忠同志關(guān)于人大工作的指示，緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會確定的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，依法履行各項職責(zé)，做到與區(qū)委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。