摘 要 本文主要的研究內容是現(xiàn)在我國中小型企業(yè)財稅政策存在的問題，并針對這些問題提出了一些相應的政策，探索如何建立一個完善的有中國特色的能夠促進中小企業(yè)飛速發(fā)展的財稅體系。為此，必須加大對我國中小企業(yè)的政策法律扶持力度，確保中小企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、全面的發(fā)展，增強國際競爭力，進而使國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

關鍵詞 中小企業(yè)；企業(yè)發(fā)展；財稅政策

現(xiàn)實中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)在其社會經(jīng)濟生活中都占有重要的地位，特別是在提供就業(yè)機會、活躍市場氣氛、進行技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等方面承載著不可替代的功能。而支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策是分配國民收入和國家的宏觀調控的重要的手段，也有著非常重要的地位，做好中小企業(yè)的財稅政策決定能更好的促進中小企業(yè)的發(fā)展

一、中小企業(yè)財稅政策存在的問題

（一）政策支持力度不夠

大量的中小型企業(yè)在增值稅的征管里屬于小規(guī)模的納稅人，對于這些小規(guī)模的納稅人雖然從表面上來看征收的稅率降低了3%，但是小規(guī)模的納稅人無法對迸項的稅額進行抵扣，所以他們并沒有很好的得到增值稅轉型的多少好處，這樣導致的結果就是中小企業(yè)的稅負要遠遠的超過一般的納稅人，他們的正常生產(chǎn)和經(jīng)營的活動都會在一定的程度上受到影響，增加了中小型企業(yè)的投資回報期，這樣導致的原因的是企業(yè)的投資效率較低，中下企業(yè)也因此增加了不少成本，企業(yè)的固定資產(chǎn)不能及時的更新和擴大再生產(chǎn)。

（二）沒有完善的企業(yè)稅法體系

我國現(xiàn)在采用的的稅收立法體系，絕大部分采用的都是大細則和小條例.很多時候都是臨時的通知、不斷的補充新的規(guī)定。中小企業(yè)有關的稅收政策僅僅是也只是從形式上來看是針對中小型的企業(yè)，但是沒有一套專門為中小企業(yè)量身制定的系統(tǒng)的稅收法規(guī)政策。所以執(zhí)行這些中小企業(yè)的相關政策比較隨意，人為因素的影響較大。而且這其中的很大部分優(yōu)惠的政策相對應還僅僅為了解決殘疾人士的就業(yè)和廢舊物資的再利用和回收，中小企業(yè)無法被正確的帶領到很多高新技術的發(fā)祥地、吸納社會新生勞動力的主渠道上來，沒有正確的戰(zhàn)略引導，稅收的優(yōu)惠政策沒有較強的針對和作用性不強。

（三）政府采購中中小企業(yè)處于弱勢

由于中小企業(yè)有很多自身的限制條件，沒有較強的實力和供應生產(chǎn)能力，在政府采購中不容易獲得政府的認同、信任和承包合同。所以，絕大部分的中小企業(yè)幾乎都很少能夠正常的設置有資格去參與到政府的采購活動中去，無法公正的和大企業(yè)競爭。中小企業(yè)從目前的政府采購評標方法來看幾乎沒有任何優(yōu)勢。

二、支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策

（一）加大財政支持

適當加大對中小企業(yè)的財政補貼力度。尤其是對于總體實力相對較弱的中小企業(yè)給予合理的財政資金補貼，可以極大力度的提高中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的能力。當然要充分考慮各個中小企業(yè)間的總體實力差別，合理分配資金，絕對不可以一刀切，這樣會使得財政補貼分配出現(xiàn)的普遍和一致性。同時鼓勵中小企業(yè)間的技術交流與科技創(chuàng)新，國家立法機關應制定相應的法律法規(guī)將國家的財政收入的一部分用來幫助和扶持我國的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行技術的創(chuàng)新。不僅要鼓勵他們雇傭更多的勞動力以及產(chǎn)品的出口，還要相應的合理的補貼給中小企業(yè)一定的金額來促進他們的勞動力再就業(yè)以及產(chǎn)品出口。

設立相關的基金幫助中小企業(yè)發(fā)展，比如說技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、風險及創(chuàng)業(yè)投資基金等，針對中小企業(yè)發(fā)展水平不同給予力度不等的資金支持。

就中小企業(yè)融資難的問題給予適當?shù)呢斦N息與財政擔。從古至今，壓制中小企業(yè)發(fā)展最重要的一個瓶頸就是融資難的問題，從我國目前的經(jīng)濟形勢來說，國家的財政支持是保障中小企業(yè)得到貸款的重要途徑。

（二）完善稅收政策

增值稅制度的完善可以更好的支持中小企業(yè)的發(fā)展。通過調整增值稅一般納稅人評定的方法和標準可以讓更多的中小企業(yè)納稅人受益，對于生產(chǎn)地點固定，可以控制產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，可依據(jù)稅務機關和會計制度的規(guī)定對銷、進項稅額與應納稅額進行核實的納稅人都被成為一般納稅人。

加大企業(yè)所得稅制給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的操作彈性。適當放寬對其評定標準，促進中小企業(yè)進一步發(fā)展；對于自主創(chuàng)新的規(guī)模較小的但是具有良好發(fā)展前景的企業(yè)推行準備金制度，同時確保準備金的使用能做到?？顚Ｓ谩?/p>

對于中小型企業(yè)中科技能力強的工作人員給予一定的優(yōu)惠政策，例如個人所得稅，以達到政策鼓勵的目的。

（三）政府對中小企業(yè)的產(chǎn)品進行優(yōu)先采購

政府采購對中小企業(yè)來說，能夠更加有效的推動中小企業(yè)的需求和發(fā)展政府，和稅收優(yōu)惠、財政撥款相比更加的直接。強制推廣政府的采購將更多的機會給予中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，讓市場更加方便的得到市場的檢驗和認可，所以我們要規(guī)范政府的采購秩序，積極的鼓勵和幫助中小企業(yè)加入到政府的招標和采購。制定明確的中小企業(yè)采購標準，切實的保證政府的采購政策能夠真正的落實到實處，比如說政府在進行采購招標的時候，對于中小企業(yè)的采購量設置一個最低的限額，讓中小企業(yè)的采購總量不低于一定的比例；規(guī)定中小企業(yè)在相同的價格、服務質量下，對中小企業(yè)要進行適度的傾斜，各級財政在進行每年的財政支出時要對中小企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品進行優(yōu)惠、優(yōu)先采購的預算。

（四）建立健全中小企業(yè)社會化服務體系

中小企業(yè)的發(fā)展，不僅需要政府的法律保護以及財政、金融政策的諸多支持，同樣也需要社會中介機構等社會化服務方面的支持。為此，首先，建立和發(fā)展服務中小企業(yè)的民間組織。其次，建立和完善中小企業(yè)的情報網(wǎng)絡，向中小企業(yè)提供國內外有關的市場信息、技術信息、調查信息資料等服務。第三，建立完善的培訓服務機制，加大對中小企業(yè)人員的培訓力度。

總之，我國應當借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，依法設立統(tǒng)一的中小企業(yè)政府管理機構，主管中小企業(yè)政策法律的制定和實施。盡快出臺真正意義上的《中小企業(yè)基本法》，依法明確中小企業(yè)管理機構的法定地位。同時，依法在國務院以及省、地（市）和縣等各級政府成立中小企業(yè)管理機構，統(tǒng)一負責全國或地區(qū)中小企業(yè)規(guī)劃、管理、指導和服務工作。通過有關立法和政策的引導和支持，吸引民間社團組織和社會服務組織積極參與支持中小企業(yè)的經(jīng)營活動。通過立法體系確保中小企業(yè)政策法律措施的有效實施。

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作者簡介：

王俊，出生年月：1990.07，性別：.男，籍貫：山西興縣人，學校：山西財經(jīng)大學，學歷：研究生，研究方面：財稅法。