孫振勇，李鐘寧，劉 銳

（天橋黃河河務局，山東 濟南 250000）

水土流失是指在風力、水力、重力和人為活動等侵蝕營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。第一次全國水利普查顯示，我國水土流失面積294.91萬km2，占國土總面積的30.72%?？梢哉f是世界上水土流失最嚴重的國家之一。

1 水土流失的成因分析

1.1 自然因素

1）降雨。降雨尤其是強降雨是水土流失的直接原因。強降雨等級越高，其對水土造成的破壞作用越嚴重。連續(xù)的強降雨，會形成大流量、高速度的地表徑流，對水土造成嚴重的侵蝕破壞，還有可能引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質災害事件。

2）地形條件。地面坡度、坡長等地形條件對水土流失現(xiàn)象有重要的影響。地形坡度越陡峭，地表徑流的流速就越快，對土壤的沖刷侵蝕就越嚴重；當?shù)孛婢哂幸欢ㄆ露?，坡的長度越大，其匯集的地表徑流量就越大，地表徑流對土壤的沖刷力也就越強。

3）植被。植被的覆蓋量與水土流失的嚴重程度成反比。植被覆蓋率越高，其抗暴雨或徑流的能力就越強，也就能更好地防治水土流失；而植被遭破壞后所形成的裸露土地，極易出現(xiàn)嚴重的水土流失。

4）地質條件。土壤結構所具備的特性與水土流失情況密切相關。當土壤具有良好的透水性能，且能有效抵抗地表徑流對土壤結構進行分散、破壞時，水土流失發(fā)生的可能性也就越小；同時，土壤結構中巖石的特性也是水土流失的制約因素之一。

1.2 人為因素

1）粗放式的土地耕作方式。我國很多地區(qū)還采用比較原始的農(nóng)業(yè)耕作方式，片面追求土地開墾數(shù)量，農(nóng)業(yè)與林牧業(yè)比例失調；過度依賴化肥，深耕深翻次數(shù)不足，導致了土壤肥力下降，透水性、抗蝕性變差，水土流失的危害性增大。

2）對資源的掠奪式開發(fā)和不合理利用。大面積毀林開荒、過度放牧，不合理的圍湖造田、開墾沼澤、亂挖礦山都造成了嚴重的水土流失問題。

3）項目建設項目加劇水土流失。項目建設活動大量占用土地，損害原有的水土保持設施，破壞土壤、植被，改變了原有的地形、地質和水文條件；生產(chǎn)建設單位對水土保持工作不夠重視，沒有落實相應的水保措施。

2 水土流失的危害

2.1 對土地資源的破壞

1）破壞土地資源。因水土流失，全國年均損失耕地6.67萬hm2，黃土高原嚴重區(qū)每年流失表土1 cm以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。水土流失使有限的土地資源遭到嚴重破壞，造成可利用的土地資源急劇減少。

2）糧食生產(chǎn)能力下降。水土流失對糧食生產(chǎn)的影響主要表現(xiàn)在剝蝕表土、惡化土壤結構、降低土壤肥力等方面。大片肥沃的土壤和氮、磷、鉀肥料被水沖走，土壤的糧食生產(chǎn)能力大幅下降。

2.2 對水資源的破壞

1）淤積河道迫使河床抬高。嚴重的水土流失，淤積了河道、湖泊，使得河床抬高，甚至形成河床高出兩岸地面的“地上河”。

2）加劇水質污染。水土流失是面源污染發(fā)生的重要形式和運輸載體。土壤中的有機物、化肥、農(nóng)藥等污染物質，會隨著流失的土壤一起進入水體造成水質污染。

2.3 對生態(tài)系統(tǒng)的破壞

1）破壞生態(tài)多樣性。生物所需的氮、磷等營養(yǎng)物質大量進入湖泊、河湖等緩流水體后，浮游生物大量繁殖，而魚類及其他水生動物的生存條件不斷惡化，甚至陷入生存危機，導致水生態(tài)系統(tǒng)物種分布失衡。

2）誘發(fā)生態(tài)災難。水土流失導致了沙塵暴等災害性天氣，不僅嚴重威脅著人民的健康及正常的生產(chǎn)生活，還會造成群眾的生命財產(chǎn)損失；水土流失導致土壤涵養(yǎng)水源功能的下降，從而使得泥石流、山體滑坡等自然災害發(fā)生的可能性和危害程度顯著增加。

3 水土流失的防治措施

3.1 加強組織領導，鼓勵社會參與

1）政府主導，明確責任。建立地方各級政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，健全責任落實情況的評估體系，切實發(fā)揮政府在規(guī)劃、資金投入保障等方面的主導作用。建立有效的水土保持協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門形成工作合力，強化工作責任追究制度。

2）加強科學研究，創(chuàng)新技術手段。以科學技術指導和支持水土流失防治工作，大力開展科研試驗、技術推廣和科技創(chuàng)新，進一步完善水土流失治理科技支撐體系。充分發(fā)揮GPS（全球定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）和 RS（遙感技術）在水土流失動態(tài)監(jiān)測和調查中的作用，為水土流失防治工作提供科學依據(jù)。

3）加強社會參與度。積極開展形式多樣的宣傳活動，普及法律法規(guī)等相關知識，提高群眾和企業(yè)對于防治工作重要性和緊迫性的認識，形成全社會共同參與的合力；鼓勵社會力量，參與荒山整治等水土流失防治項目，在資金、技術、稅收等方面予以扶持。對做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

3.2 因地制宜，建立綜合防治體系

1）林草措施。在保護現(xiàn)有森林草地資源的基礎上，推進退耕還林還草，通過植草造林，固結、改良土壤，增強土壤的保水性、抗蝕性和抗沖性，防治水土流失，改善生態(tài)氣候。在水土流失嚴重的地區(qū)，以牧業(yè)為主，充分發(fā)揮草原植被對水土保持和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和副業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2）工程措施。以保護和合理利用水土資源為目的，修筑各項工程設施。針對性地開展山溝治理工程、山洪排導工程、山坡治理工程和小型蓄水用水工程，減少水土流失，防止山洪或泥石流沖毀農(nóng)田房屋，造成群眾生命財產(chǎn)損失；同時攔蓄地表徑流，使其滲入到土壤中，改善土壤性狀，或儲存起來，用于農(nóng)業(yè)灌溉和居民生活用水。

3）耕作措施。改進不合理的土地利用形式，采取土壤深松等科學的耕作模式。注重有機肥的利用，大力發(fā)展附加值高的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)轉變。在水土流失區(qū)域，配置多年生作物、密植作物等有利于水土保持的作物，增加土壤肥力，有效減少水土流失。

3.3 依法監(jiān)管，嚴格落實預防措施

1）加大水土保持執(zhí)法力度。健全法律法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行水土保持法、水法等相關法律法規(guī)，對各項生產(chǎn)活動依法進行監(jiān)督管理。強化依法規(guī)范治理，加強執(zhí)法隊伍建設，提高監(jiān)督執(zhí)法能力，用法治思維和法治手段解決水土流失問題，堅決打擊破壞水土保持工作的違法行為。

2）生產(chǎn)建設活動應避免水土流失。生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設單位應嚴格落實水土保持方案，控制擾動土地的范圍，合理安排施工工序，采取有效措施保持地形穩(wěn)定、植被完好，保證表土不裸露，棄渣得到妥善處理，從而避免生產(chǎn)建設活動造成水土流失。