劉文霞+虞勝君

摘要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在行政事業(yè)單位屬于一項(xiàng)極其重要的工作，它關(guān)系著行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況。在行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文著重分析了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的存在問(wèn)題，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)這些問(wèn)題的了解，提出了一些針對(duì)性的解決對(duì)策，以便解決這些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是一項(xiàng)關(guān)系著單位生存的工作，如果能夠做好這一方面的工作，那么單位未來(lái)將會(huì)取得更好的發(fā)展，而且也不會(huì)造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。但在實(shí)際中，這一方面的問(wèn)題是非常難對(duì)付的。相關(guān)機(jī)制的缺乏、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問(wèn)題，對(duì)于做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作都是一種限制和制約，造成不好的后果。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題

根據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在著以下問(wèn)題：

（一）預(yù)算管理缺乏相關(guān)機(jī)制

目前來(lái)說(shuō)，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面，預(yù)算管理依舊是大難題。一方面是因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位缺乏預(yù)算意識(shí)，對(duì)于預(yù)算并沒(méi)有投入關(guān)注。另一方面，也是最主要的方面，預(yù)算管理機(jī)制的缺乏。預(yù)算管理意識(shí)的淺薄也是因?yàn)槿狈︻A(yù)算管理機(jī)制，使得單位在這一方面的認(rèn)識(shí)不夠。雖然這個(gè)問(wèn)題很?chē)?yán)重，但是在很多單位，預(yù)算管理機(jī)制缺乏，無(wú)法形成預(yù)算管理的完整體系。

（二）財(cái)務(wù)使用方向不夠透明

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，從大的來(lái)說(shuō)，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家資金的運(yùn)行。但是，正如任何會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題一樣，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作也存在著財(cái)、物流通不透明，使用方向不明確的特點(diǎn)。有很多單位財(cái)務(wù)部門(mén)不會(huì)仔細(xì)記錄資金流向，不做細(xì)賬，只關(guān)注經(jīng)費(fèi)收支，且沒(méi)有具體價(jià)目，這使得這些單位的資金使用方向不明，且無(wú)跡可尋。財(cái)務(wù)部門(mén)的工作與上級(jí)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作是分開(kāi)進(jìn)行的，就造成了財(cái)務(wù)工作的脫節(jié)，也給很多工作人員隨意濫用財(cái)、物的機(jī)會(huì)，造成資金的流失，損害單位利益。

另外，有的工作人員還出現(xiàn)了用本單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所得收入不入賬或少量入賬或設(shè)立賬外賬或用于搞職工福利。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低

在我國(guó)，因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需求較多，因此財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高。事實(shí)上，財(cái)務(wù)人員是一個(gè)行政事業(yè)單位的骨骼，關(guān)系著單位的生死存亡。目前，我國(guó)很多行政事業(yè)單位都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員在工作之前很有可能對(duì)這方面的知識(shí)知之甚少，甚至是完全陌生。這些財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作了解不多，專(zhuān)業(yè)水平低，無(wú)法做好相關(guān)工作。但造成財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低實(shí)際上還有一個(gè)原因。

有些財(cái)務(wù)人員不是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員，是從其他崗位調(diào)來(lái)的，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)并不熟悉，只是因?yàn)閭€(gè)人能力強(qiáng)才被調(diào)來(lái)，也正因?yàn)檫@樣，單位不會(huì)投入太大力度在他們身上，相信他們的個(gè)人能力，這樣反而忽略了他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)以上提出的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的問(wèn)題，筆者提出了一些對(duì)策：

（一）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理機(jī)制對(duì)于單位財(cái)務(wù)是否能夠合理運(yùn)行有著極大的作用。因此，想要解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作上的問(wèn)題，就要從建立健全預(yù)算管理機(jī)制做起。首先要合理安排預(yù)算管理人員，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理工作，而且在上任之前要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的個(gè)人素養(yǎng)足夠做好預(yù)算管理工作。其次就要建立好從上而下的一套完整的體系，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制等管理制度。

（二）加強(qiáng)明確資金使用途徑

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作還存在資金使用不合理的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，單位需要加強(qiáng)明確資金的使用方向和使用途徑。比如，建立專(zhuān)門(mén)的檢查資金的小組隨時(shí)對(duì)資金使用動(dòng)向進(jìn)行查詢(xún)，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的行為，保證資金使用方向的合理和科學(xué)。另外，應(yīng)該要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員記錄細(xì)賬，對(duì)于每一筆財(cái)、物的使用都要有明確的記錄，不能混淆不清。

（三）著力提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是必不可少的。提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力其實(shí)就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的保障。首先要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，在招聘的時(shí)候，提高門(mén)檻，從根源上保證會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。其次要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

相關(guān)機(jī)制的缺乏、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問(wèn)題，雖然都沒(méi)有得到解決，依然存在于中國(guó)社會(huì)之中，但是隨著人們對(duì)于這些問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，在這方面投入的力度也越來(lái)越大，相信在不久的將來(lái)這些問(wèn)題都能夠得到妥善解決，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也會(huì)走向更好的明天。

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（作者單位：廣西賀州市財(cái)政局）