為十九大布局：地方“兩會”換屆

隨著地方“兩會”的結(jié)束，31省份省級政要陣容將在全國“兩會”上集體亮相，剩余的17省份換屆工作也將在全國“兩會”后全面展開。屆時，31個省、市、自治區(qū)將以煥然一新的領(lǐng)導(dǎo)格局，迎接中共十九大的到來。

地方大員配備，貫徹中央治國新理念

觀察上半場地方黨委換屆工作和包括北京多個省市地方首長的屆中調(diào)整，努力配備出堅決貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、能夠承擔(dān)起全面建成小康社會歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，將是在十九大召開前包括下半場在內(nèi)整體地方黨委換屆的總要求。

2016年底，遼寧省委換屆完成，李希繼任省委書記，生于1969年的關(guān)志鷗成為該省最年輕的省委常委。此后，各省市區(qū)集體進(jìn)入地方“兩會”時間，上半場14省市區(qū)黨委換屆結(jié)束，共產(chǎn)生常委172人，其中新晉常委43人，占總數(shù)1/4。新一屆常委班子平均年齡普遍增加，“50后”多掌要職，“60后”漸成主體，“70后”初露頭角。

黨委換屆中，遼寧和北京等省市頗受海內(nèi)外關(guān)注。遼寧是上一輪換屆之時率先召開黨代會的省份，并為十九大前上半場黨委換屆收官的省份，換屆籌備時間長、工作充分細(xì)致、紀(jì)律嚴(yán)明，這與此前王珉當(dāng)政時發(fā)生的遼寧拉票賄選案帶來的影響不無關(guān)系。

李希在2015年年中出任遼寧省委書記，面臨著賄選案所遺留的人事隱患挑戰(zhàn)，縱觀遼寧黨委換屆前后，換屆前，李希鐵腕整肅官場沉疴，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，遼寧出臺規(guī)定細(xì)化四十五種違紀(jì)具體處置情形將換屆紀(jì)委落到實(shí)處；換屆后，遼寧省級黨委班子選優(yōu)配強(qiáng)，煥然一新，實(shí)現(xiàn)全國黨委換屆上半場完美收官。

黨委換屆中，遼寧和北京等省市頗受海內(nèi)外關(guān)注。遼寧是上一輪換屆之時率先召開黨代會的省份，并為十九大前上半場黨委換屆收官的省份，換屆籌備時間長、工作充分細(xì)致、紀(jì)律嚴(yán)明，這與此前王珉當(dāng)政時發(fā)生的遼寧拉票賄選案帶來的影響不無關(guān)系

北京是今年“兩會”后17個省市黨委換屆中首先明確換屆時間的省份。今年6月，北京市十二次黨代會760名代表將投票選出新一屆北京市委領(lǐng)導(dǎo)班子，會后還將選出新一屆市委書記、副書記，常委及紀(jì)委書記。

地方“兩會”換屆，他們有了新職務(wù)

隨著地方“兩會”的結(jié)束，一些人事安排也最終浮出水面，至少有130名省部級官員有了新職務(wù)。

履新的130人中，包括26名正省級官員。其中有11名省級行政首長，11人中有9人屬于去“代”字轉(zhuǎn)“正”，還有2人從副省級崗位升任省級行政首長。

“轉(zhuǎn)正”的9人是北京市長蔡奇、重慶市長張國清、廣東省長馬興瑞、安徽省長李國英、湖北省長王曉東、吉林省長劉國中、浙江省長車俊、云南省長阮成發(fā)、青海省長王建軍。

9人之外，2名從副省級崗位直接升任行政首長的，分別是上海市市長應(yīng)勇和西藏自治區(qū)政府主席齊扎拉。

“兩會”后履新的正省級官員還包括3名省級政協(xié)主席，他們是重慶的徐松南、安徽的徐立全和江蘇的蔣定之。新任政協(xié)主席中，蔣定之是從省人大常委會黨組書記、副主任轉(zhuǎn)崗到省政協(xié)主席，這種身份切換方式并不多見。

各省“兩會”后，有26名在2016年黨委換屆時卸任的原省級常委去向也水落石出：擔(dān)任人大、政協(xié)副職。

2016年底，還有一些卸任的“60后”省級常委也有了新的職務(wù)，比如在換屆前夕離任的原貴州省委副書記鐘勉已當(dāng)選貴州省副省長、原河北省委副書記趙勇則出任國家體育總局副局長，他們都生于1963年。

另外一個值得關(guān)注的是新任浙江省政協(xié)副主席的杭州市長張鴻銘，這是他第二次擔(dān)任省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。張鴻銘生于1955年，2013年1月，他從浙江省政府秘書長一職升任省政協(xié)副主席。

在新當(dāng)選的省級人大常委會副主任、政協(xié)副主席中，還有個值得關(guān)注的群體，就是27名現(xiàn)任省級黨委常委，他們就任新職后還沒有卸去常委職務(wù)。而其他26人都是生于1958年以前，已超過59歲。

這26人所在省份的共性是，目前還沒有進(jìn)行省級黨委換屆。2016年，已經(jīng)有14個省級黨委完成換屆，這26人所在的省份將在2017年上半年進(jìn)行換屆。按慣例，黨委換屆時副部級干部的提名年齡一般不超過58歲。

十九大用人端倪已然顯現(xiàn)

據(jù)悉，全國“兩會”結(jié)束后，地方省級黨委換屆將迎來下半場。下半場黨委換屆中，北京、上海、天津、重慶四大直轄市黨委換屆分外引人矚目，這些重點(diǎn)省市都將在全國“兩會”結(jié)束后至6月底前完成換屆工作。

觀察上半場黨委換屆中當(dāng)選的28位地方書記與省長（主席）特點(diǎn)優(yōu)勢與履新言行，十九大用人端倪已然顯現(xiàn)，一批敢于擔(dān)當(dāng)，通過全部立體考察、選優(yōu)配強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部走上前臺，不簡單以年齡劃線，破解唯票、唯年齡等問題在班子換屆中得到充分體現(xiàn)。

今年是中共十九大召開之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是鞏固擴(kuò)大管黨治黨成果、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要一年。在做好省市區(qū)黨委換屆工作同時，中組部同步組織開展十九大代表選舉和十九屆“兩委”人選考察。黨委換屆，黨代表選舉，“兩委”考察，這三件同步展開的大事，進(jìn)展順利，全面從嚴(yán)，確保風(fēng)清氣正。

與過往相比，中組部在從嚴(yán)搞好換屆方面有著更全面和嚴(yán)格的舉措，將一批有“硬傷”的干部擋在門外。

這些措施包括，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，擴(kuò)大個別談話范圍，對干部進(jìn)行全方位、多角度、立體式考察；嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，對擬提拔和進(jìn)一步使用的人選實(shí)行干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查等。

（《南方周末》2017.2.23等）