呂英杰

[摘 要] 冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)外進(jìn)行了大量的經(jīng)濟(jì)援助，不僅成功幫助了一些國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，而且擴(kuò)大了美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響。美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助有重要意義，適當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)也是必要的。謀求美國(guó)既得利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、民族形象、國(guó)家聲望以及社會(huì)價(jià)值等，維護(hù)美國(guó)全球戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)家利益，成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的目的。雖然，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助實(shí)質(zhì)是美國(guó)外交政策的工具，但還是對(duì)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展起到積極作用，應(yīng)該正確看待美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，既不能高估他所帶來(lái)的影響，但也不能否認(rèn)他帶來(lái)的積極作用。

[關(guān)鍵詞] 冷戰(zhàn)；美國(guó)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助；影響

[中圖分類(lèi)號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0121-03

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助有其自己的特點(diǎn)，美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助的國(guó)家一定是有戰(zhàn)略意義的，并不是那些十足貧困的國(guó)家，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助也并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的平均水平。美國(guó)政府還曾要求，受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須符合美國(guó)外交政策，因此，美國(guó)的對(duì)外援助是對(duì)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略有重大作用的國(guó)家。美國(guó)的援助特別重視中東地區(qū)，因?yàn)橹袞|地區(qū)石油豐富，在這個(gè)世界格局中占有重要位置，美國(guó)每年都消耗大量的資源，此時(shí)，美國(guó)援助中東可謂是地緣政治上的考量。地緣政治上對(duì)美國(guó)及其重要的國(guó)家，也會(huì)得到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助有重要意義，適當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)也是必要的。在一定思想指導(dǎo)下，美國(guó)成功完成了對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，思想的不斷變化也直接影響到了經(jīng)濟(jì)援助的力度，然而他并不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的，既有積極影響也有消極影響。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助積極作用，第一，為受援國(guó)提供資金以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二戰(zhàn)后，國(guó)際援助發(fā)展較快，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展?！皻W洲復(fù)興計(jì)劃”成功的幫助西歐國(guó)家走出戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟，生產(chǎn)和發(fā)展也不斷恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，發(fā)展中國(guó)家逐漸走入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，開(kāi)始努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策以提高綜合國(guó)力，但由于戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)物資短缺，所以廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)外進(jìn)行貸款。美國(guó)為其提供經(jīng)濟(jì)援助，成功緩和了發(fā)展中國(guó)家資金缺乏問(wèn)題，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，提高了受援國(guó)教育、醫(yī)療等水平，“馬歇爾計(jì)劃”向歐洲提供130億美元援助資金，其中93億元為無(wú)償援助，大大刺激了歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活物資、醫(yī)療用品不在短缺，教育水平也穩(wěn)步上升。尤其是非洲，美國(guó)不僅在農(nóng)業(yè)上幫助其改良品種，在教育和衛(wèi)生保健上也發(fā)揮了作用。第三，自然災(zāi)害等突發(fā)事件中發(fā)揮作用，發(fā)展中國(guó)家大量掠奪自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，一些國(guó)家無(wú)力自救，經(jīng)濟(jì)援助變成了不可缺少的一部分。第四，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的動(dòng)機(jī)很多，包含人道主義、宗教，但更多是出于政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)的考慮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助大多給了以色列等戰(zhàn)略性的國(guó)家，而那些十分貧困的國(guó)家并沒(méi)有得到過(guò)多經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助不僅幫助發(fā)展中國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)谷底，更重要的是能為美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的國(guó)家。雖然美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助首先考慮自己，但美國(guó)畢竟為其他國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)援助，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了貢獻(xiàn)。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助也有其局限性，第一，經(jīng)濟(jì)援助附帶過(guò)多條件，美國(guó)援助活動(dòng)不斷擴(kuò)大，但始終籠罩在冷戰(zhàn)的陰影下，將對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和尋求本國(guó)利益手段。美國(guó)對(duì)外援助總是附帶很多條件，例如，民主、人權(quán)、自由以及進(jìn)行必要體制改革等政治條件，或者利用經(jīng)濟(jì)援助加強(qiáng)與受援國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。第二，經(jīng)濟(jì)援助的不合理分配，美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助并不是根據(jù)貧困程度進(jìn)行分配，而是根據(jù)該國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略地位進(jìn)行分配。第三，經(jīng)濟(jì)援助擴(kuò)展了第三世界國(guó)家的武裝，第三世界國(guó)家存在一些矛盾和沖突，但美國(guó)以經(jīng)濟(jì)援助作為爭(zhēng)取盟友和對(duì)抗的手段，把地區(qū)沖突發(fā)展成為東西方斗爭(zhēng)的局面，援助國(guó)對(duì)于雙方軍事不斷擴(kuò)張采取默認(rèn)態(tài)度，這對(duì)世界安全存在極大隱患。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助幫助了不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但有些援助還是低效，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

謀求美國(guó)既得利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、民族形象、國(guó)家聲望以及社會(huì)價(jià)值等，維護(hù)美國(guó)全球戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)家利益，成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的目的。雖然，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助實(shí)質(zhì)是美國(guó)外交政策的工具，但還是對(duì)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展起到積極作用，我們應(yīng)該正確看待美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，既不能高估他所帶來(lái)的影響，但也不能否認(rèn)他帶來(lái)的積極作用。

美國(guó)1947年頒布“馬歇爾計(jì)劃”決定給予歐洲經(jīng)濟(jì)援助，恢復(fù)世界上行之有效的經(jīng)濟(jì)制度。從最初救助階段起，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助支出資金不斷增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)對(duì)外援助支出每年平均65億美元。“馬歇爾計(jì)劃”是短期對(duì)付冷戰(zhàn)危機(jī)的方法，但1950年后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助既有現(xiàn)實(shí)主義利益，又包含理想主義色彩。

一、美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助

對(duì)外援助中較為重要形式就是對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，“是一種基于優(yōu)惠條件的資源轉(zhuǎn)移，是一種更便宜的軟性借貸形式，包括所有以貨幣或?qū)嵨镉?jì)算的官方撥款或者優(yōu)惠貸款，目的就是將資源從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)入欠發(fā)達(dá)國(guó)家。”i美國(guó)是二戰(zhàn)后最早提供經(jīng)濟(jì)援助的國(guó)家，二戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力飛速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升，使美國(guó)具備了通過(guò)大規(guī)模的援助作為推行自己外交政策的手段，因此，相繼提出了“馬歇爾計(jì)劃”、“第四點(diǎn)計(jì)劃”等。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助科追溯到19世紀(jì)早期，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)援助，不過(guò)早期的經(jīng)濟(jì)援助一般是民間的，二戰(zhàn)后美國(guó)從孤立主義中走出來(lái)，為經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助，以此幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際格局發(fā)生重大變化，法西斯國(guó)家退出爭(zhēng)霸的舞臺(tái)，英法等國(guó)家雖取得勝利，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋敝。蘇聯(lián)戰(zhàn)后迅速?gòu)?qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)擁有強(qiáng)大的陸軍，并且以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的影響不斷增強(qiáng)，蘇聯(lián)成為美國(guó)稱(chēng)霸世界的阻礙。杜魯門(mén)總統(tǒng)上臺(tái)后，對(duì)蘇聯(lián)的遏制戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)和完善，打敗共產(chǎn)主義成為其首要目標(biāo)，而對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助成為遏制蘇聯(lián)的主要手段。

二、美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助概述

歐洲戰(zhàn)后形勢(shì)惡劣，人民饑寒交迫，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崩潰的景象。1947年馬歇爾發(fā)表演講：“我們政策的目的……在于消除饑餓，貧窮、絕望和混亂，政策的目的是幫助恢復(fù)正常的世界經(jīng)濟(jì)秩序?！眎i他正式提出“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，即馬歇爾計(jì)劃，共援助了131.5億美元，其中贈(zèng)款達(dá)到88%，其余為貸款，但贈(zèng)款是由美國(guó)政府在本國(guó)購(gòu)買(mǎi)物資后供應(yīng)各國(guó)。西歐經(jīng)濟(jì)成功恢復(fù)，馬歇爾計(jì)劃功不可沒(méi)，到1950年，西歐社會(huì)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，各國(guó)生產(chǎn)也達(dá)到戰(zhàn)前水平，年增長(zhǎng)率到5%-6%，有的甚至在8%-10%。馬歇爾計(jì)劃的成功不僅對(duì)西歐經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，也為美國(guó)后期的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助打下了基礎(chǔ)。杜魯門(mén)政府時(shí)期，另一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)援助政策就是“第四點(diǎn)計(jì)劃”，將美國(guó)在工業(yè)和科技上取得的利益用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然是提供技術(shù)上的支持，但也屬于經(jīng)濟(jì)援助的一部分。但隨著冷戰(zhàn)不斷加強(qiáng)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助逐漸轉(zhuǎn)向歐洲和亞洲一些重要的國(guó)家，而非一般技術(shù)欠發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家。

艾森豪威爾政府時(shí)期，起初艾森豪威爾對(duì)對(duì)外援助不是很關(guān)心，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助整體上變化不是很大，冷戰(zhàn)不斷增強(qiáng)，第一顆人造衛(wèi)星于1957年成功在蘇聯(lián)土地升空，美國(guó)開(kāi)始擔(dān)心社會(huì)主義制度占上峰。在50年代后期，美國(guó)重新開(kāi)始新的經(jīng)濟(jì)援助政策，設(shè)立了“發(fā)展貸款基金”，為全世界發(fā)展中國(guó)家提供貸款，而不局限于可能與蘇聯(lián)發(fā)生沖突的國(guó)家。在國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、以及美洲開(kāi)發(fā)銀行的建立上得到美國(guó)大力支持。1954年國(guó)會(huì)實(shí)行了“糧食換和平計(jì)劃”，就是將美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以?xún)?yōu)惠價(jià)格銷(xiāo)售給發(fā)展中國(guó)家，或者援助給發(fā)展中國(guó)家?guī)椭涠冗^(guò)難關(guān)?！霸撚?jì)劃將美國(guó)國(guó)內(nèi)糧食大量剩余的情況與對(duì)外戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，不僅使得美國(guó)剩余糧食以市場(chǎng)價(jià)出售，還使一部分發(fā)展中國(guó)家受益?！眎ii這項(xiàng)政策也取得美國(guó)國(guó)內(nèi)支持，也得到了一些非政府組織和反饑餓團(tuán)體的支持。

肯尼迪政府時(shí)期，肯尼迪總統(tǒng)對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助尤其重視，雖然自馬歇爾計(jì)劃以來(lái)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援不斷增加，但是卻沒(méi)有一個(gè)令人滿意的管理機(jī)制。在肯尼迪總統(tǒng)的推動(dòng)下，1961年通過(guò)了《對(duì)外援助法》，為經(jīng)濟(jì)援助、軍事援助以及信息交流等提供經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還成立了國(guó)際開(kāi)發(fā)署，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助以及制定方案。并且實(shí)施了“和平隊(duì)”計(jì)劃，將美國(guó)優(yōu)秀人才輸送到海外，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供醫(yī)療和教育幫助，增加了對(duì)外援助的內(nèi)容。肯尼迪還為非洲一些國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助，從1960年3800萬(wàn)美元增加到1964年2.2億美元，肯尼迪時(shí)期，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助大幅度增加。

約翰遜政府時(shí)期，越南戰(zhàn)爭(zhēng)不斷持續(xù)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助也相對(duì)減少，更多的是軍事援助，但對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也是一種壓力。同時(shí)，西歐和日本的經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，很快就成為美國(guó)強(qiáng)勁的對(duì)手，美國(guó)不斷援助南越，但是并沒(méi)有得到預(yù)期的效果，美國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑聲也越來(lái)越大。

尼克松和福特政府時(shí)期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助上美國(guó)有了很大變動(dòng)，尼克松對(duì)蘇提出緩和戰(zhàn)略，因此開(kāi)始對(duì)東歐國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，《美蘇貿(mào)易協(xié)定》也隨之簽訂，對(duì)方相互給予貿(mào)易最惠國(guó)待遇。福特政府期間，非洲等地發(fā)生自然災(zāi)害，美國(guó)的食品援助大幅度增加，埃及與以色列之間爆發(fā)了齋月戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)為了維持和平，進(jìn)行了大量的資金援助。

卡特政府時(shí)期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助與人權(quán)掛鉤，美國(guó)《對(duì)外援助法案》規(guī)定，除了反共以外，受援助的國(guó)家人權(quán)狀況必須有所改善。卡特政府還推動(dòng)了《戴維營(yíng)協(xié)議》的簽訂，并且承諾保護(hù)以色列和埃及的安全，同時(shí)對(duì)二者提供了總計(jì)49億美元的經(jīng)濟(jì)援助，

里根和布什政府時(shí)期，里根政府時(shí)期具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，雖然最開(kāi)始里根對(duì)對(duì)外援助抱有懷疑態(tài)度，但是在他任期內(nèi)對(duì)外援助仍穩(wěn)步增長(zhǎng)，就1983-1986年對(duì)撒哈拉以南非洲的援助就增加了60%。布什當(dāng)局期間成功提出“超越遏制”策略，利用經(jīng)濟(jì)援助為誘餌，采用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，迫使蘇聯(lián)與美國(guó)在重大問(wèn)題上互助。美國(guó)先后通過(guò)了《支持東歐民主法案》、《支持自由法案》，利用蘇東國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，以提供經(jīng)濟(jì)援助為手段，一方面資助這些國(guó)家自由主義份子，另一方面迫使蘇東國(guó)家服從美國(guó)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，為擴(kuò)大美國(guó)在意識(shí)形態(tài)上和經(jīng)濟(jì)利益上做了巨大貢獻(xiàn)。

“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1946年到1985年，美國(guó)共向170多個(gè)國(guó)家（和地區(qū)）和多邊機(jī)構(gòu)提供了4070億美元援助，其中發(fā)展援助2940億美元，軍事援助1130億美元，分別占援助總額的72.24%和27.26%?！眎v整個(gè)冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)外提供了大量的經(jīng)濟(jì)援助，幫助了因戰(zhàn)后凋零以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，這些援助影響了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)外政策，并且贏得了永久的國(guó)際戰(zhàn)略地位。

三、美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助特點(diǎn)及評(píng)價(jià)

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助有其自己的特點(diǎn)，美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助的國(guó)家一定是有戰(zhàn)略意義的，并不是那些十足貧困的國(guó)家，對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助也并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的平均水平。美國(guó)政府還曾要求，受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須符合美國(guó)外交政策，因此，美國(guó)的對(duì)外援助是對(duì)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略有重大作用的國(guó)家。美國(guó)的援助特別重視中東地區(qū)，因?yàn)橹袞|地區(qū)石油豐富，在這個(gè)世界格局中占有重要位置，美國(guó)每年都消耗大量的資源，此時(shí)，美國(guó)援助中東可謂是地緣政治上的考量。地緣政治上對(duì)美國(guó)及其重要的國(guó)家，也會(huì)得到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助有重要意義，適當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)也是必要的。在一定思想指導(dǎo)下，美國(guó)成功完成了對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，思想的不斷變化也直接影響到了經(jīng)濟(jì)援助的力度，然而他并不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的，既有積極影響也有消極影響。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助積極作用，第一，為受援國(guó)提供資金以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二戰(zhàn)后，國(guó)際援助發(fā)展較快，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。“歐洲復(fù)興計(jì)劃”成功的幫助西歐國(guó)家走出戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟，生產(chǎn)和發(fā)展也不斷恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，發(fā)展中國(guó)家逐漸走入世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)，開(kāi)始努力尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策以提高綜合國(guó)力，但由于戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)物資短缺，所以廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)外進(jìn)行貸款。美國(guó)為其提供經(jīng)濟(jì)援助，成功緩和了發(fā)展中國(guó)家資金缺乏問(wèn)題，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，提高了受援國(guó)教育、醫(yī)療等水平，“馬歇爾計(jì)劃”向歐洲提供130億美元援助資金，其中93億元為無(wú)償援助，大大刺激了歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活物資、醫(yī)療用品不在短缺，教育水平也穩(wěn)步上升。尤其是非洲，美國(guó)不僅在農(nóng)業(yè)上幫助其改良品種，在教育和衛(wèi)生保健上也發(fā)揮了作用。第三，自然災(zāi)害等突發(fā)事件中發(fā)揮作用，發(fā)展中國(guó)家大量掠奪自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，一些國(guó)家無(wú)力自救，經(jīng)濟(jì)援助變成了不可缺少的一部分。第四，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的動(dòng)機(jī)很多，包含人道主義、宗教，但更多是出于政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)的考慮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助大多給了以色列等戰(zhàn)略性的國(guó)家，而那些十分貧困的國(guó)家并沒(méi)有得到過(guò)多經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助不僅幫助發(fā)展中國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)谷底，更重要的是能為美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的國(guó)家。雖然美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助首先考慮自己，但美國(guó)畢竟為其他國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)援助，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了貢獻(xiàn)。

美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助也有其局限性，第一，經(jīng)濟(jì)援助附帶過(guò)多條件，美國(guó)援助活動(dòng)不斷擴(kuò)大，但始終籠罩在冷戰(zhàn)的陰影下，將對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和尋求本國(guó)利益手段。美國(guó)對(duì)外援助總是附帶很多條件，例如，民主、人權(quán)、自由以及進(jìn)行必要體制改革等政治條件，或者利用經(jīng)濟(jì)援助加強(qiáng)與受援國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。第二，經(jīng)濟(jì)援助的不合理分配，美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助并不是根據(jù)貧困程度進(jìn)行分配，而是根據(jù)該國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略地位進(jìn)行分配。第三，經(jīng)濟(jì)援助擴(kuò)展了第三世界國(guó)家的武裝，第三世界國(guó)家存在一些矛盾和沖突，但美國(guó)以經(jīng)濟(jì)援助作為爭(zhēng)取盟友和對(duì)抗的手段，把地區(qū)沖突發(fā)展成為東西方斗爭(zhēng)的局面，援助國(guó)對(duì)于雙方軍事不斷擴(kuò)張采取默認(rèn)態(tài)度，這對(duì)世界安全存在極大隱患。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助幫助了不少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但有些援助還是低效，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

謀求美國(guó)既得利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、民族形象、國(guó)家聲望以及社會(huì)價(jià)值等，維護(hù)美國(guó)全球戰(zhàn)略、國(guó)家安全、國(guó)家利益，成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的目的。雖然，美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助實(shí)質(zhì)是美國(guó)外交政策的工具，但還是對(duì)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展起到積極作用，我們應(yīng)該正確看待美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，既不能高估他所帶來(lái)的影響，但也不能否認(rèn)他帶來(lái)的積極作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]婁亞萍.戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助研究[M].上海：上海人民出版社，2013

[2]章昌裕.國(guó)際發(fā)展援助[M].北京：對(duì)外貿(mào)易教育出版社，1993

[3]管恩霞.冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助分析[D].外交學(xué)院碩士論文，2008

[4]劉會(huì)清.論戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助[D].吉林大學(xué)碩士論文，2004

[責(zé)任編輯：潘洪志]