李亞杰

摘要：大家都知道，監(jiān)督即監(jiān)察督促之義，是人類(lèi)社會(huì)自我管理和調(diào)解的一種活動(dòng)或手段。監(jiān)督的目的在于預(yù)防和排除任何干擾、失調(diào)、偏差和偏離等非正常現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活等各方面秩序，保證社會(huì)活動(dòng)按客觀規(guī)律的要求順利發(fā)展。近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作方面，取得了一定的成效。但是，從客觀實(shí)際上看，還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，需要我們采取有效措施，去認(rèn)真地加以解決。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 監(jiān)督監(jiān)察 反腐倡廉建設(shè)

一、存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是互相監(jiān)督“虛化”。同級(jí)班子成員之間互相監(jiān)督缺乏實(shí)在性，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)工作中，由于實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)往往強(qiáng)調(diào)集中多于民主，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍是個(gè)人說(shuō)了算，有的班子成員看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，隨波逐流，使一些錯(cuò)誤意見(jiàn)也能通過(guò)合法程序。二是制度監(jiān)督“軟化”。雖然從中央到地方制定了許多加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也都制定了不少廉潔從政的規(guī)定和制度。但還存在許多不盡人意的地方，表現(xiàn)在“四多四少”。即：應(yīng)急性、臨時(shí)性的規(guī)定多，注重長(zhǎng)效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的多，違反規(guī)定的處置的少；過(guò)于抽象、籠統(tǒng)、彈性大的規(guī)定多，具體可操作性的規(guī)定少；建章立制得多，嚴(yán)格執(zhí)行的少。

二、采取的對(duì)策

綜上所述，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題是復(fù)雜、多方面的。因此，解決的方式、使用的手段也應(yīng)有所不同。筆者認(rèn)為，應(yīng)該采取以下對(duì)策：1.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制，事先打招呼，提前示警。從把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”、針對(duì)“四個(gè)重點(diǎn)”抓起。結(jié)合廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)廉政教育方式和拓寬教育渠道，做到關(guān)口前移、超前防范、立足教育、注重預(yù)防。2.設(shè)立紅線，建立紅燈區(qū)。在加強(qiáng)思想教育，制度規(guī)范行為仍不起作用時(shí)，對(duì)于超越黨紀(jì)政紀(jì)約束、為所欲為的黨員干部，特別是違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，膽敢越雷池半步的嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。以此，達(dá)到震懾和警示作用。三是建立和實(shí)行查辦案件的“補(bǔ)漏機(jī)制”。深入剖析典型案件，研究在體制、機(jī)制、制度等方面存在的問(wèn)題、原因，從制度上、管理上查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，賭塞漏洞，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生，真正達(dá)到查處一案，教育一片的效果。

三、建議與思考

實(shí)踐驗(yàn)證，新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，有著特殊的意義。對(duì)此，我們必須更新理念、創(chuàng)新思維、用新的途徑來(lái)加以推進(jìn)。

一是建議創(chuàng)新監(jiān)督辦法，實(shí)行全方位、立體式監(jiān)督。

在縱向上，要堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合的原則，做到事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督。在橫向上，把監(jiān)督的時(shí)間由八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)以外延伸。

二是建議把好“四關(guān)”。

一是“入口關(guān)”，要通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等科學(xué)、民主、公開(kāi)選任“一把手”，防止領(lǐng)導(dǎo)干部提拔時(shí)帶病上崗；二是“交流關(guān)”，實(shí)行異地交流和回避交流；三是“問(wèn)責(zé)關(guān)”，結(jié)合年度考核、述職、述廉，進(jìn)行問(wèn)責(zé)；四是“督查關(guān)”，領(lǐng)導(dǎo)干部每年要對(duì)自己執(zhí)行制度，尤其是用人、用錢(qián)、用物方面的情況進(jìn)行自查。

三是建議創(chuàng)建監(jiān)督平臺(tái)。

要以群眾監(jiān)督促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)涉及“三重一大”的問(wèn)題，必須實(shí)行民主決策，實(shí)施過(guò)程必須公開(kāi)透明。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是反腐倡廉建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的工作，也是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬珍明.以改革創(chuàng)新精神建立反腐倡廉新機(jī)制[J].南方論刊，2012，（01）.

[2]王平一.論胡錦濤同志的反腐倡廉思想[J].探索，2012，（03）.

（作者單位：吉林省公主嶺市委黨校）