張海軍+黃書聰

摘 要：黨委班子的權(quán)威和威信，根本來自于講原則、敢擔(dān)當(dāng)。貫徹民主集中制，必須堅(jiān)持講原則、敢擔(dān)當(dāng)，把思想上的“定盤星”，校準(zhǔn)行為上的“新標(biāo)尺”，念好紀(jì)律上的“緊箍咒”，燒旺作風(fēng)上的“淬火爐”。

關(guān)鍵詞：民主集中制;領(lǐng)導(dǎo)干部;原則;民主

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹民主集中制的組織者和實(shí)施者，對民主集中制的落實(shí)質(zhì)量起著很重要的作用，黨委班子貫徹民主集中制的狀況，直接影響著單位的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前，各級黨委執(zhí)行民主集中制總體是好的，但也存在一些問題。如：有的會前交換意見，把個(gè)別醞釀搞成了個(gè)別授意、個(gè)別說服、個(gè)別統(tǒng)一口徑，甚至把個(gè)人意圖強(qiáng)加于人;有的把行政身份帶到黨內(nèi)，過早表態(tài)，定調(diào)子、畫框子;有的民主作風(fēng)不好，聽不得不同意見，把個(gè)人凌駕于黨委之上等等，導(dǎo)致了“搞一言堂、當(dāng)一霸手”的問題。分析原因主要有三個(gè)方面：一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己閱歷深、資格老、年齡大，開展工作經(jīng)驗(yàn)豐富，習(xí)慣憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老規(guī)矩辦事;二是有的過分強(qiáng)調(diào)分管領(lǐng)域，工作中喜歡分“你的”、“我的”，存在個(gè)人利益、感情因素干擾決策的現(xiàn)象;三是有的缺乏對部隊(duì)建設(shè)勇于負(fù)責(zé)的精神，不能站在部隊(duì)建設(shè)全局的高度思考和謀劃工作，甚至認(rèn)為民主越多，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威越受到影響，工作越難開展。這些都是民主集中制得不到有效貫徹執(zhí)行的根源。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部不能理解和把握民主集中制，就不可能自覺正確地貫徹執(zhí)行民主集中制。

一、民主是一種素質(zhì)，必須從立黨為公的高度上去自覺錘煉

“百業(yè)德為先”，“做人可以一生不仕，為官不可一日無德?！睂h員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，品德是立身做人之本，黨性是為官從政之基。正副書記具有公道正派、豁達(dá)大度的人品，才能團(tuán)結(jié)“一班人”，帶動“一班人”和凝聚“一班人”。新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重提高政治素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究，踐行嚴(yán)實(shí)要求，真正掌握黨的創(chuàng)新理論這把“總鑰匙”，自覺處理好權(quán)力與責(zé)任、局部與全局、感情和原則的關(guān)系，排除個(gè)人名利、局部利益和人情、關(guān)系等影響，堅(jiān)持按黨性辦事，做到“四要”，即：要誠實(shí)，對班子其他同志有意見當(dāng)面說，有看法會上談，不搞陽奉陰違;要正派，就是要言行一致，嚴(yán)于律己，要求別人做的自己首先做到，不讓別人做的自己決不越雷池半步;要公道，為人處事出以公心，“一碗水端平”，不“嫌貧愛富”、不厚此薄彼，堅(jiān)持一視同仁，平等相待;要謙遜，不居功、不自傲，小事講風(fēng)格，大事講原則，聽得進(jìn)各種不同意見。

二、民主是一種制度，必須從剛性要求上去躬身踐行

“畏法度者寬”，民主集中制具有很強(qiáng)的政策性和程序性，嚴(yán)格落實(shí)“剛”性要求，才能有效解決“一言堂”的問題。當(dāng)前，落實(shí)制度不嚴(yán)格、執(zhí)行程序不正規(guī)等問題，在少數(shù)單位黨委班子中還較為突出，影響了黨委議事決策質(zhì)量。解決這個(gè)問題，要從三個(gè)方面入手：一是規(guī)范議事程序。認(rèn)真貫徹“十六字”方針和《黨委工作條例》規(guī)定的八個(gè)步驟、七條要求，規(guī)范黨委議事的內(nèi)容、原則、程序和要求，不因時(shí)間緊、要求急就不按程序議事，不因思想認(rèn)識一致、沒有明顯分歧就不按程序議事，不因情況熟悉、不可能出現(xiàn)失誤而不按程序議事，防止和克服議事簡單化、隨意性、漏程序等“常見病”的發(fā)生，使議事程序更加規(guī)范。二是細(xì)化制度落實(shí)。近年來，《軍隊(duì)委員會工作條例》、《政治工作條例》等法規(guī)性文件，為我們貫徹民主集中制提供了基本遵循。實(shí)際工作中，各級還需根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展的變化，作出進(jìn)一步的細(xì)化，特別是在干部使用、物資采購、工程招標(biāo)和經(jīng)費(fèi)開支等敏感問題上，制定完善規(guī)章制度，確保各項(xiàng)決策有法可依。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。針對下級不敢監(jiān)督上級以及群眾對重大事項(xiàng)和敏感問題知情范圍小、參與程度低，選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障的現(xiàn)象，強(qiáng)化“表決”尤其是“票決”意識，杜絕個(gè)別人定音、定調(diào)、定局現(xiàn)象發(fā)生，解決好相互監(jiān)督“不大膽”的問題。

三、民主是一種責(zé)任，必須從長遠(yuǎn)建設(shè)的角度履職盡責(zé)

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的工作指導(dǎo)思想，想問題、作決策、辦事情，必須著眼于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，著眼于全面建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀求任務(wù)與建設(shè)相促進(jìn)、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相協(xié)調(diào)、局部與全局相一致、眼前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展。要參與集體決策和集體領(lǐng)導(dǎo)，處理繁雜紛紜的問題，調(diào)整好方方面面的關(guān)系，不憑一時(shí)的熱情和狹隘的經(jīng)驗(yàn)，不追求脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，不提嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)奶摷僬?。要切?shí)讓官兵“參證議政”，以主人翁的姿態(tài)參與到部隊(duì)建設(shè)中去，通過士兵接待會、群眾性大討論活動等正當(dāng)渠道，征求官兵對部隊(duì)建設(shè)的意見建議，增強(qiáng)官兵參與部隊(duì)建設(shè)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《關(guān)于新形勢下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》要義點(diǎn)解釋義.解放軍，2015-2-9（6）.

[2] 中國人民解放軍總政治部.習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編.北京：解放軍出版社，2015.

[3] 中國人民解放軍總政治部.中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例.北京：軍事誼文出版社，2011.

[4] 中國人民解放軍總政治部.中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作條例.北京：軍事科學(xué)出版社，2010.