車輛超限超載運輸?shù)奈：椭卫聿呗?/h1>
2017-04-07 15:53:08段亞天
中國經(jīng)貿(mào) 2017年3期
段亞天
【摘 要】通過對公路車輛超載超限的現(xiàn)狀、問題及成因的分析，針對超限超載對公路和橋梁、交通安全、運輸市場的秩序、公路使用效率、車輛工業(yè)市場秩序等的危害；提出了完善我國交通法律法規(guī)、調(diào)控運輸管理、加強執(zhí)法隊伍建設、齊抓共管、嚴把源頭關、加大駕駛員的管理等治理公路車輛超載超限的政策措施。
【關鍵詞】超限超載；車輛；危害；治理；對策
車輛超限是指在公路上行駛的車輛、工程機械，其總質(zhì)量、軸載質(zhì)量、外形尺寸三者之一超過限值標淮者。車輛超載指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重量。超載運輸所超過的限值是針對車輛而言的，特別是車輛結構的承載能力。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)在促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民生活需求方面是不可缺少的環(huán)節(jié)，在人類社會生產(chǎn)和經(jīng)濟生活中不可缺少。目前中國的道路貨物運輸市場可以看作是完全競爭市場，運輸業(yè)戶運營的目的是實現(xiàn)自身的利潤最大化，運輸業(yè)戶會在利益的驅動下嘗試通過超限超載牟取利益。為求自身的利潤最大化，運輸業(yè)戶會在利益的驅動下嘗試通過超限超載牟取利益；車輛改裝、生產(chǎn)廠家為了迎合買家的心理，私自改裝生產(chǎn)大量的“大噸小標”；我國運輸市場制度相對不夠完善也使運輸業(yè)戶超限超載運輸有空可鉆，運輸商在經(jīng)濟利益的驅使下，出現(xiàn)了“多拉快跑“的狀況，在公路運輸中車輛超限、超載狀況嚴重，造成了惡劣的社會影響。
據(jù)調(diào)查，近年在我國貨車比較集中，尤其是礦產(chǎn)豐富的的地方，車輛超限超載率達到90%以上，有些車輛荷載為8噸的車輛，或重高達30多噸。據(jù)公路局統(tǒng)計，超限超載嚴重的國省干線22條，日平均交通量896輛，超限車輛占80%。對我國各省的等級公路，尤其是高速公路的損壞程度嚴重。例如，設計使用壽命20年的金九線2006年大修，由于沿線水泥廠多，超限運輸車輛頻繁，2012年不得不再次斥資1800多萬重新大修。僅2008到2012年共5年，某一地區(qū)公路大、中修金額高達1.94億元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。超限車輛的整治已到了非治不可的地步。
一、公路車輛超載超限的現(xiàn)狀及問題
1.嚴重影響行車安全。改裝后的超限超載車輛使“小馬拉大車”，車輛超長、超寬、超高，導致車輛在行駛公路彎道時會危及周邊交通設施及建筑物安全，甚至產(chǎn)生卡堵現(xiàn)象，并且由于其超限超載造成的慢速行駛制約了高速公路舒適、快速的特點，干擾了其他車輛的正常行駛；其占用相鄰車道，嚴重影響道路通行能力及駕駛員的視野，或出現(xiàn)行駛過程中車輛制動性受限的影響，并且大量車輛晝伏夜出，行駛視線差，嚴重危害國家和人民的生命財產(chǎn)安全，容易造成交通事故。并且其本身長期處于超負荷運轉狀態(tài)，會降低車輛的制動和操作等安全性能，易出現(xiàn)輪胎爆胎、轉向器輕飄抖動、剎車失靈等情況。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。
2.對周圍環(huán)境破壞嚴重。車輛總重量超負荷，行駛過程中噪聲、振動和廢氣排放量均大于正常車輛，且交通運輸車輛多為柴油車，超載的情況下由于動力不足，司機就會低檔位大油門，導致發(fā)動機機油不完全燃燒，就會看的黑煙滾滾，有大量的有害氣體產(chǎn)生，嚴重污染周圍環(huán)境。且大部分車輛裝載的貨物均“冒尖”，不僅嚴重超限且拋灑、滴漏、揚塵現(xiàn)象較為突出，還給公路環(huán)境帶來極大的損害。
3.公路、橋梁破損嚴重。當荷載車輛經(jīng)過路面后，路面產(chǎn)生變形，一部分是可以恢復的，稱為回彈變形；另一部分不能恢復，稱之為殘余變形。超限運輸時路面處于彈性塑性狀態(tài)，回彈變形減弱，車輛震動沖擊大，極易使基層地面產(chǎn)生微裂縫，并且加快車轍的形成。有關專家試驗和調(diào)查的結果表明，車輛在超載100%時通過瀝青路面1次，相當于標準車輛通過256次，通過水泥路面1次，相當于標準車輛通過65 500次。嚴重超限超載的車輛從橋上經(jīng)過時，即使高標準設計的水泥混凝土橋梁也不可避免橋梁的撓度增大，造成水泥混凝土過早開裂，逐步引起鋼筋銹蝕，縮短橋梁壽命。
4.增加公路養(yǎng)護費用。超限車輛使原設計的路面彎沉值、路面結構層厚度及半剛性材料基層、底基層彎拉應力不能滿足現(xiàn)狀要求，從而導致路面提前破壞。車輛超限超載運輸嚴重，道路破損快，路面使用壽命大大縮減，所需投入的養(yǎng)護資金反而增加。據(jù)交通部初步測算，因車輛超限超載給公路造成的養(yǎng)護費用損失每年就高達億元。超限超載運輸通給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。
5.車輛生產(chǎn)改型小作坊盛行。為了迎合多數(shù)運輸業(yè)戶噸位標定小、裝載貨物多，少繳費、多掙錢的心理需求，不法車輛生產(chǎn)廠家通過不斷加高馬槽，使車輛超長加寬，加大車輛實際承載能力，偽造型號和技術數(shù)據(jù)，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，生產(chǎn)并銷售了適應運輸業(yè)戶超限超載超限要求的低端產(chǎn)品。追求了自身利益的最大化，卻完全忽視了車輛行駛的安全性能和對公路設施造成的危害。
6.運輸市場混亂。我國的貨運運輸市場放開最早的，也最徹底，超限超載運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。 大家都抱著“要致富、上大路”的思想使得過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間中，造成經(jīng)營主體過于分散， 貨物運輸市場混亂，。國家對運輸市場的缺乏調(diào)控力，導致社會的必要運輸價格低于正常運價水平，為了彌補降價造成的經(jīng)濟損失，車主便通過“多拉快跑”來減少虧損，而正常運輸?shù)能囍鲯瓴坏藉X。這種不公平的市場競爭，形成了惡性循環(huán)，使道路運輸市場價格扭曲，無序競爭激烈，畸形發(fā)展。這條由經(jīng)濟利益貫穿的貨主—運輸業(yè)戶—車輛生產(chǎn)、改裝廠家的超限超載鏈條，使公路超限超載運輸屢禁不止。超載超限運輸已經(jīng)成為中國公路干線的嚴重群體性危害，必須綜合治理，從根源制止。
二、超限、超載車輛治理方案建議
目前超載貨車越超越大，越超越重，15噸的貨車能被改成近100噸的貨車使用。比如漳州的戰(zhàn)備大工農(nóng)兵橋、大江東大橋等都成為危橋，只能拆除重建或維修。據(jù)專家分析，司機和車主超限運輸每贏利1元，對公路造成的損失就要付出100元的代價。只有通過綜合集中治理，超限超載運輸在一定程度上得到有效遏制，但想要從根本上解決問題，有效保證運輸安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，從經(jīng)濟、法律、行政等方面提出一些措施。要由部門行為轉為政府行為，由交通部、公安部、國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、國務院法制辦聯(lián)手，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，對車輛超限超載進行集中治理。發(fā)展固然重要，安全生產(chǎn)更必不可少。對大型運輸車輛的必要監(jiān)管更是公路交通運輸安全保障的重中之重。
1.完善我國交通法律法規(guī)。構建道路交通管理的法律體系框架，健全治超法制體系，形成符合我國國情的交通運輸法體系，明確各級行政管理、交通管理各部門及企業(yè)的具體職責和義務，分工明確，并明確獎懲措施和執(zhí)行流程，使道路交通及地方政府各個部門均有章可循。統(tǒng)一修定各項涉及道路運輸管理的各項法規(guī)，在法規(guī)制定及管理環(huán)節(jié)上及時進行有效溝通，多從綜合管理角度出發(fā)，形成統(tǒng)一管理的狀態(tài)，防止形成部門法或多頭管理的現(xiàn)象，從而避免不法企業(yè)及運輸主鉆空子。法院設置專門的交通法庭，對于交通案件負責專門審查、對于違法行為嚴格按照相關規(guī)定進行各項處罰。明確交通部門治理超限運輸?shù)墓ぷ髀氊?，對因為超限運輸引發(fā)的交通事故中，交通部門的國家機關工作人員在工作中有瀆職行為的，依據(jù)最高人民檢察院瀆職犯罪的立案標準追究刑事責任。
2.對運輸管理的調(diào)控。目前，運輸市場混亂、運輸價格混亂的成因之一是運力過大、局部運力過剩。某司機坦言，載重8噸的雙橋車，超重一倍僅能維持基本成本，載重達到40噸才能有錢可賺。這就需要相關部門對運輸業(yè)進行調(diào)控。運輸管理部門對運力投放信息及相關運輸價格信息應定期發(fā)布，從而使運力數(shù)量得到合理化配置，防止盲目投入運力。擴大對營運證的管理，對所有客貨車輛全部采用營運證管理。對于進入黑名單的車輛其營運證會受到相應相應處罰，直至取消其營運資格。依靠行政手段對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的經(jīng)營秩序。
3.加大經(jīng)濟手段治理。超限超載運輸?shù)哪康氖菫榱双@取更大的經(jīng)濟利益，對其采用“一超重罰”的經(jīng)濟手段會收到較好的效果。出現(xiàn)超限超載問題除依法責令卸貨處罰及計分外，對于貨物裝載源頭、貨主、運輸企業(yè)、司機四方由屬地道路運輸管理機構進行共同實施處罰，逾期不交通知其追交滯納金。使其付出高于其所獲得的經(jīng)濟利益的代價，使其聞超色變，這是防止違法的有效措施。車輛設計應嚴格按照國家標準，出廠產(chǎn)品嚴格執(zhí)行額定承載標識，對生產(chǎn)、銷售違規(guī)車輛、非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，由交通部門給予重罰。
4.運輸管理部門嚴把“源頭關”。把查超關口前移至港口、碼頭及裝載企業(yè)，設立車輛裝載檢查員，加強對其的監(jiān)管，保證運輸車輛合理配載，對于擅自改型車輛和不符合規(guī)定的車輛杜絕出港 。對各公路和礦產(chǎn)品、煤炭、石料加工等源頭運輸?shù)缆?，當?shù)卣M織人員在重要出入口及節(jié)點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛通行。當?shù)卣推髽I(yè)主管、監(jiān)管部門要切實履職到位，組織巡查隊伍對源頭加強督查或派駐人員到源頭企業(yè)監(jiān)守從，源頭上杜絕超限超載因素，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5.路面控。嚴查路面，嚴防死守，執(zhí)法小組在各主要路口、路段，設立固定卡點與流動巡邏車，由公路路政、公安、交警相關執(zhí)法部門派員駐守執(zhí)法檢查。對超限超載運輸車輛加強管控，實行逢車必檢、超載必查、超載必卸、逢違必糾制度，并做好登記和宣傳教育工作，一律卸載處罰。采取點線與動靜相結合、延時與錯時相結合的方式，在固定檢測站點的基礎上，組織流動稽查隊，特別在午后、夜間加強巡查，全天候路面巡查，互通信息，聯(lián)合執(zhí)法。嚴查嚴處非法改裝、超限超載等違法行為。
6.加強駕駛員的管理。加強駕駛員的職業(yè)道德教育，提前其尊紀守法的自覺性，并經(jīng)過培訓使其了解國家治理超限運輸?shù)恼呒跋嚓P法律處罰規(guī)定，使其做到不違法。建立檔案，對其違章行為加大處罰力度，追究其法律責任。并列入其誠信信用級別內(nèi)，使其違章失信行為影響到其經(jīng)濟、生活、就醫(yī)、貸款等各個環(huán)節(jié)，從而約束其駕駛行為。在相關單位、轄區(qū)、公眾場所、干線公路和礦產(chǎn)區(qū)公路利用微信、微博、短信等媒體方式宣傳交通安全知識及交通安全法規(guī)，讓超限運輸?shù)奈：π?、治理的必要性和有關治理措施家喻戶曉，使貨運源頭企業(yè)、運輸企業(yè)、貨運駕駛員熟知治超政策和規(guī)定，自覺規(guī)范裝載和運輸行為。全面共同參與交通管理，共同營造一個安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
目前，超限超載運輸現(xiàn)象是經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個綜合性的社會問題，全世界超載運輸普遍存在。車輛超限超載運輸縮短了公路使用壽命、破壞了公路基礎設施、導致了道路運輸市場惡性競爭、使人身安全受到了威脅。能否采取行之有效的管理方法與技術從而加以治理意義重大、深遠。必須不斷完善各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，從源頭治理。在集中治理取得階段性成果的基礎上，需要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段綜合治理。合理策劃、充分準備、統(tǒng)一實施，在政策、設施、方法等方面制定套科學、合理、可操作性強的具體辦法，加強監(jiān)督，力求取得實效。更重要的是提高企業(yè)及全社會公民的社會道德和功德意識，強化守法經(jīng)營的理念和整體素質(zhì)的提高。從而力爭超限超載現(xiàn)象在一定程度上得到治理。希望通過以上努力，初步建立法規(guī)完備、權責清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學長效的治超工作體系，在超限超載治理上取得一定成效。
參考文獻：
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[5]楊嘉海. 論超限運輸?shù)奈：捌渲卫磙k法[J]. 經(jīng)濟師，2016，09：294-295.
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段亞天
【摘 要】通過對公路車輛超載超限的現(xiàn)狀、問題及成因的分析，針對超限超載對公路和橋梁、交通安全、運輸市場的秩序、公路使用效率、車輛工業(yè)市場秩序等的危害；提出了完善我國交通法律法規(guī)、調(diào)控運輸管理、加強執(zhí)法隊伍建設、齊抓共管、嚴把源頭關、加大駕駛員的管理等治理公路車輛超載超限的政策措施。
【關鍵詞】超限超載；車輛；危害；治理；對策
車輛超限是指在公路上行駛的車輛、工程機械，其總質(zhì)量、軸載質(zhì)量、外形尺寸三者之一超過限值標淮者。車輛超載指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重量。超載運輸所超過的限值是針對車輛而言的，特別是車輛結構的承載能力。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)在促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民生活需求方面是不可缺少的環(huán)節(jié)，在人類社會生產(chǎn)和經(jīng)濟生活中不可缺少。目前中國的道路貨物運輸市場可以看作是完全競爭市場，運輸業(yè)戶運營的目的是實現(xiàn)自身的利潤最大化，運輸業(yè)戶會在利益的驅動下嘗試通過超限超載牟取利益。為求自身的利潤最大化，運輸業(yè)戶會在利益的驅動下嘗試通過超限超載牟取利益；車輛改裝、生產(chǎn)廠家為了迎合買家的心理，私自改裝生產(chǎn)大量的“大噸小標”；我國運輸市場制度相對不夠完善也使運輸業(yè)戶超限超載運輸有空可鉆，運輸商在經(jīng)濟利益的驅使下，出現(xiàn)了“多拉快跑“的狀況，在公路運輸中車輛超限、超載狀況嚴重，造成了惡劣的社會影響。
據(jù)調(diào)查，近年在我國貨車比較集中，尤其是礦產(chǎn)豐富的的地方，車輛超限超載率達到90%以上，有些車輛荷載為8噸的車輛，或重高達30多噸。據(jù)公路局統(tǒng)計，超限超載嚴重的國省干線22條，日平均交通量896輛，超限車輛占80%。對我國各省的等級公路，尤其是高速公路的損壞程度嚴重。例如，設計使用壽命20年的金九線2006年大修，由于沿線水泥廠多，超限運輸車輛頻繁，2012年不得不再次斥資1800多萬重新大修。僅2008到2012年共5年，某一地區(qū)公路大、中修金額高達1.94億元，給國家財產(chǎn)造成了巨大損失。超限車輛的整治已到了非治不可的地步。
一、公路車輛超載超限的現(xiàn)狀及問題
1.嚴重影響行車安全。改裝后的超限超載車輛使“小馬拉大車”，車輛超長、超寬、超高，導致車輛在行駛公路彎道時會危及周邊交通設施及建筑物安全，甚至產(chǎn)生卡堵現(xiàn)象，并且由于其超限超載造成的慢速行駛制約了高速公路舒適、快速的特點，干擾了其他車輛的正常行駛；其占用相鄰車道，嚴重影響道路通行能力及駕駛員的視野，或出現(xiàn)行駛過程中車輛制動性受限的影響，并且大量車輛晝伏夜出，行駛視線差，嚴重危害國家和人民的生命財產(chǎn)安全，容易造成交通事故。并且其本身長期處于超負荷運轉狀態(tài)，會降低車輛的制動和操作等安全性能，易出現(xiàn)輪胎爆胎、轉向器輕飄抖動、剎車失靈等情況。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起。
2.對周圍環(huán)境破壞嚴重。車輛總重量超負荷，行駛過程中噪聲、振動和廢氣排放量均大于正常車輛，且交通運輸車輛多為柴油車，超載的情況下由于動力不足，司機就會低檔位大油門，導致發(fā)動機機油不完全燃燒，就會看的黑煙滾滾，有大量的有害氣體產(chǎn)生，嚴重污染周圍環(huán)境。且大部分車輛裝載的貨物均“冒尖”，不僅嚴重超限且拋灑、滴漏、揚塵現(xiàn)象較為突出，還給公路環(huán)境帶來極大的損害。
3.公路、橋梁破損嚴重。當荷載車輛經(jīng)過路面后，路面產(chǎn)生變形，一部分是可以恢復的，稱為回彈變形；另一部分不能恢復，稱之為殘余變形。超限運輸時路面處于彈性塑性狀態(tài)，回彈變形減弱，車輛震動沖擊大，極易使基層地面產(chǎn)生微裂縫，并且加快車轍的形成。有關專家試驗和調(diào)查的結果表明，車輛在超載100%時通過瀝青路面1次，相當于標準車輛通過256次，通過水泥路面1次，相當于標準車輛通過65 500次。嚴重超限超載的車輛從橋上經(jīng)過時，即使高標準設計的水泥混凝土橋梁也不可避免橋梁的撓度增大，造成水泥混凝土過早開裂，逐步引起鋼筋銹蝕，縮短橋梁壽命。
4.增加公路養(yǎng)護費用。超限車輛使原設計的路面彎沉值、路面結構層厚度及半剛性材料基層、底基層彎拉應力不能滿足現(xiàn)狀要求，從而導致路面提前破壞。車輛超限超載運輸嚴重，道路破損快，路面使用壽命大大縮減，所需投入的養(yǎng)護資金反而增加。據(jù)交通部初步測算，因車輛超限超載給公路造成的養(yǎng)護費用損失每年就高達億元。超限超載運輸通給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。
5.車輛生產(chǎn)改型小作坊盛行。為了迎合多數(shù)運輸業(yè)戶噸位標定小、裝載貨物多，少繳費、多掙錢的心理需求，不法車輛生產(chǎn)廠家通過不斷加高馬槽，使車輛超長加寬，加大車輛實際承載能力，偽造型號和技術數(shù)據(jù)，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，生產(chǎn)并銷售了適應運輸業(yè)戶超限超載超限要求的低端產(chǎn)品。追求了自身利益的最大化，卻完全忽視了車輛行駛的安全性能和對公路設施造成的危害。
6.運輸市場混亂。我國的貨運運輸市場放開最早的，也最徹底，超限超載運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。 大家都抱著“要致富、上大路”的思想使得過剩運力擁擠在有限的貨運市場空間中，造成經(jīng)營主體過于分散， 貨物運輸市場混亂，。國家對運輸市場的缺乏調(diào)控力，導致社會的必要運輸價格低于正常運價水平，為了彌補降價造成的經(jīng)濟損失，車主便通過“多拉快跑”來減少虧損，而正常運輸?shù)能囍鲯瓴坏藉X。這種不公平的市場競爭，形成了惡性循環(huán)，使道路運輸市場價格扭曲，無序競爭激烈，畸形發(fā)展。這條由經(jīng)濟利益貫穿的貨主—運輸業(yè)戶—車輛生產(chǎn)、改裝廠家的超限超載鏈條，使公路超限超載運輸屢禁不止。超載超限運輸已經(jīng)成為中國公路干線的嚴重群體性危害，必須綜合治理，從根源制止。
二、超限、超載車輛治理方案建議
目前超載貨車越超越大，越超越重，15噸的貨車能被改成近100噸的貨車使用。比如漳州的戰(zhàn)備大工農(nóng)兵橋、大江東大橋等都成為危橋，只能拆除重建或維修。據(jù)專家分析，司機和車主超限運輸每贏利1元，對公路造成的損失就要付出100元的代價。只有通過綜合集中治理，超限超載運輸在一定程度上得到有效遏制，但想要從根本上解決問題，有效保證運輸安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，從經(jīng)濟、法律、行政等方面提出一些措施。要由部門行為轉為政府行為，由交通部、公安部、國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、國務院法制辦聯(lián)手，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，對車輛超限超載進行集中治理。發(fā)展固然重要，安全生產(chǎn)更必不可少。對大型運輸車輛的必要監(jiān)管更是公路交通運輸安全保障的重中之重。
1.完善我國交通法律法規(guī)。構建道路交通管理的法律體系框架，健全治超法制體系，形成符合我國國情的交通運輸法體系，明確各級行政管理、交通管理各部門及企業(yè)的具體職責和義務，分工明確，并明確獎懲措施和執(zhí)行流程，使道路交通及地方政府各個部門均有章可循。統(tǒng)一修定各項涉及道路運輸管理的各項法規(guī)，在法規(guī)制定及管理環(huán)節(jié)上及時進行有效溝通，多從綜合管理角度出發(fā)，形成統(tǒng)一管理的狀態(tài)，防止形成部門法或多頭管理的現(xiàn)象，從而避免不法企業(yè)及運輸主鉆空子。法院設置專門的交通法庭，對于交通案件負責專門審查、對于違法行為嚴格按照相關規(guī)定進行各項處罰。明確交通部門治理超限運輸?shù)墓ぷ髀氊?，對因為超限運輸引發(fā)的交通事故中，交通部門的國家機關工作人員在工作中有瀆職行為的，依據(jù)最高人民檢察院瀆職犯罪的立案標準追究刑事責任。
2.對運輸管理的調(diào)控。目前，運輸市場混亂、運輸價格混亂的成因之一是運力過大、局部運力過剩。某司機坦言，載重8噸的雙橋車，超重一倍僅能維持基本成本，載重達到40噸才能有錢可賺。這就需要相關部門對運輸業(yè)進行調(diào)控。運輸管理部門對運力投放信息及相關運輸價格信息應定期發(fā)布，從而使運力數(shù)量得到合理化配置，防止盲目投入運力。擴大對營運證的管理，對所有客貨車輛全部采用營運證管理。對于進入黑名單的車輛其營運證會受到相應相應處罰，直至取消其營運資格。依靠行政手段對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的經(jīng)營秩序。
3.加大經(jīng)濟手段治理。超限超載運輸?shù)哪康氖菫榱双@取更大的經(jīng)濟利益，對其采用“一超重罰”的經(jīng)濟手段會收到較好的效果。出現(xiàn)超限超載問題除依法責令卸貨處罰及計分外，對于貨物裝載源頭、貨主、運輸企業(yè)、司機四方由屬地道路運輸管理機構進行共同實施處罰，逾期不交通知其追交滯納金。使其付出高于其所獲得的經(jīng)濟利益的代價，使其聞超色變，這是防止違法的有效措施。車輛設計應嚴格按照國家標準，出廠產(chǎn)品嚴格執(zhí)行額定承載標識，對生產(chǎn)、銷售違規(guī)車輛、非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)，由交通部門給予重罰。
4.運輸管理部門嚴把“源頭關”。把查超關口前移至港口、碼頭及裝載企業(yè)，設立車輛裝載檢查員，加強對其的監(jiān)管，保證運輸車輛合理配載，對于擅自改型車輛和不符合規(guī)定的車輛杜絕出港 。對各公路和礦產(chǎn)品、煤炭、石料加工等源頭運輸?shù)缆?，當?shù)卣M織人員在重要出入口及節(jié)點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛通行。當?shù)卣推髽I(yè)主管、監(jiān)管部門要切實履職到位，組織巡查隊伍對源頭加強督查或派駐人員到源頭企業(yè)監(jiān)守從，源頭上杜絕超限超載因素，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5.路面控。嚴查路面，嚴防死守，執(zhí)法小組在各主要路口、路段，設立固定卡點與流動巡邏車，由公路路政、公安、交警相關執(zhí)法部門派員駐守執(zhí)法檢查。對超限超載運輸車輛加強管控，實行逢車必檢、超載必查、超載必卸、逢違必糾制度，并做好登記和宣傳教育工作，一律卸載處罰。采取點線與動靜相結合、延時與錯時相結合的方式，在固定檢測站點的基礎上，組織流動稽查隊，特別在午后、夜間加強巡查，全天候路面巡查，互通信息，聯(lián)合執(zhí)法。嚴查嚴處非法改裝、超限超載等違法行為。
6.加強駕駛員的管理。加強駕駛員的職業(yè)道德教育，提前其尊紀守法的自覺性，并經(jīng)過培訓使其了解國家治理超限運輸?shù)恼呒跋嚓P法律處罰規(guī)定，使其做到不違法。建立檔案，對其違章行為加大處罰力度，追究其法律責任。并列入其誠信信用級別內(nèi)，使其違章失信行為影響到其經(jīng)濟、生活、就醫(yī)、貸款等各個環(huán)節(jié)，從而約束其駕駛行為。在相關單位、轄區(qū)、公眾場所、干線公路和礦產(chǎn)區(qū)公路利用微信、微博、短信等媒體方式宣傳交通安全知識及交通安全法規(guī)，讓超限運輸?shù)奈：π?、治理的必要性和有關治理措施家喻戶曉，使貨運源頭企業(yè)、運輸企業(yè)、貨運駕駛員熟知治超政策和規(guī)定，自覺規(guī)范裝載和運輸行為。全面共同參與交通管理，共同營造一個安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
目前，超限超載運輸現(xiàn)象是經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個綜合性的社會問題，全世界超載運輸普遍存在。車輛超限超載運輸縮短了公路使用壽命、破壞了公路基礎設施、導致了道路運輸市場惡性競爭、使人身安全受到了威脅。能否采取行之有效的管理方法與技術從而加以治理意義重大、深遠。必須不斷完善各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，從源頭治理。在集中治理取得階段性成果的基礎上，需要運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段綜合治理。合理策劃、充分準備、統(tǒng)一實施，在政策、設施、方法等方面制定套科學、合理、可操作性強的具體辦法，加強監(jiān)督，力求取得實效。更重要的是提高企業(yè)及全社會公民的社會道德和功德意識，強化守法經(jīng)營的理念和整體素質(zhì)的提高。從而力爭超限超載現(xiàn)象在一定程度上得到治理。希望通過以上努力，初步建立法規(guī)完備、權責清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學長效的治超工作體系，在超限超載治理上取得一定成效。
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