摘要：當(dāng)前，我國(guó)在各方專家學(xué)者的努力之下，將法治教育納入國(guó)民教育體系的工作已經(jīng)初見成效，但是涉及內(nèi)容過(guò)少、目標(biāo)定位不明確、學(xué)校注重力度小等問(wèn)題依然存在。青少年正處于成長(zhǎng)的重要階段，法律意識(shí)淡薄甚至無(wú)意識(shí)造成了他們不能正確的去對(duì)生活中存在的不良誘惑甚至違法犯罪行為進(jìn)行甄別?？v觀我國(guó)中小學(xué)法律課程教授的現(xiàn)狀，與我國(guó)法治教育的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，路徑和方法仍需不斷完善，法治教育的觀念也亟待改變[1]。

關(guān)鍵詞：法治教育；青少年犯罪；犯罪意識(shí)；法律意識(shí)；國(guó)民教育體系

中圖分類號(hào)：D669.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）08-0072-02

作者簡(jiǎn)介：李佳軒（1994-），女，漢族，江蘇豐縣人，江蘇師范大學(xué)法學(xué)院。

1997年中共十五大上，我黨提出了依法治國(guó)的治國(guó)基本方略，由此開啟了我國(guó)進(jìn)行法制建設(shè)的開端；1999年，依法治國(guó)的基本方略被寫入憲法；2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，其中明確提出了法治國(guó)家的建立，最重要的是要從青少年抓起，要開設(shè)法律課程。

一、青少年的犯罪意識(shí)與法律意識(shí)

世界各國(guó)范圍內(nèi)，青少年犯罪的比率都在不斷上升，并且，青少年犯罪有一個(gè)突出的特點(diǎn)，越來(lái)越趨向于低齡化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，50年代我國(guó)青少年犯罪僅占刑事犯罪總數(shù)的20%以下，而當(dāng)前青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了刑事犯罪總數(shù)的70%以上。據(jù)調(diào)查，青少年犯罪的動(dòng)機(jī)非常簡(jiǎn)單且盲目性和突發(fā)性的特點(diǎn)非常突出。相當(dāng)數(shù)量的青少年犯罪沒(méi)有明確的目的，僅僅是因?yàn)楝嵤鲁匙旎蛐∈录m紛，有的甚至是看不慣別人的行為就實(shí)施加害行為，從而導(dǎo)致犯罪[2]。在他們的觀念意識(shí)里面，對(duì)于犯罪的概念非常模糊，他們甚至于并未意識(shí)到他們的行為是正在進(jìn)行犯罪。青少年時(shí)期，他們自制能力差、思想與行為易于受到外界的不良影響，所以這個(gè)時(shí)期是他們法律意識(shí)塑造的重要階段，這就需要社會(huì)各界的共同作用。

而在我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)都飛速發(fā)展的階段，人們的生活方式也不斷由單一向多元化轉(zhuǎn)變、新鮮事物不斷出現(xiàn)。而青少年處于最為敏感的階段，對(duì)于出現(xiàn)的新鮮事物有很強(qiáng)的好奇感，并且他們接觸這些新鮮事物的途徑也越來(lái)越多樣化。在這個(gè)過(guò)程中，他們接觸的事物未經(jīng)篩選，而依據(jù)他們的思想水平、道德水平、法律意識(shí)，根本無(wú)法進(jìn)行正確的判斷，所以其中的一些不良方面便有了可乘之機(jī)。法律意識(shí)的培養(yǎng)的目標(biāo)就是在青少年面對(duì)各種不良誘惑時(shí)，憑借自身的法律水平就可以進(jìn)行正確的判斷，從而避免在他們無(wú)意識(shí)的情形下做了錯(cuò)誤的甚至是犯罪行為；其次，在日常的教育中，除了將書本上專業(yè)知識(shí)的教授外，還應(yīng)該注意其心理健康的調(diào)整，要注重使學(xué)生理解知識(shí)背后的人生哲理與內(nèi)涵，不應(yīng)該將思想道德的教育、法治教育與公民教育脫節(jié)[3]。

依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略，法治是支撐國(guó)家強(qiáng)大發(fā)展的基石，需要我們每個(gè)人的努力。我們都知道，成年人的世界觀、價(jià)值觀已經(jīng)形成，對(duì)于法律觀念的改變較為困難，所以，我們將法治教育納入國(guó)民教育體系的必要性顯而易見。

二、我國(guó)青少年法治教育建設(shè)的現(xiàn)狀

翻閱當(dāng)今中小學(xué)生的課本，對(duì)于法律知識(shí)面非常狹窄。以江蘇省小學(xué)生為例，僅僅是在其《思想品德與社會(huì)》這本書對(duì)于一切青少年的犯罪有些微的涉及，引用了《未成年人保護(hù)法》中的幾則法條。據(jù)我們的調(diào)查，有的學(xué)校對(duì)于這樣的內(nèi)容直接省略；有的學(xué)校雖進(jìn)行學(xué)習(xí)，但在一定程度上僅是流于形式。老師在上課的過(guò)程中并未詳細(xì)行講解，只是簡(jiǎn)短的進(jìn)行了一下介紹而后又繼續(xù)進(jìn)行下面的內(nèi)容，使得學(xué)生們對(duì)于這一節(jié)的內(nèi)容只是停留在有印象的階段，而沒(méi)有真正的理解，更不用說(shuō)模擬實(shí)際體驗(yàn)。我國(guó)的中小學(xué)課程一直有思想品德與社會(huì)或者是政治教育，但卻沒(méi)有專門的法治教育課程。在依法治國(guó)的理念提出之前，在《思想品德與社會(huì)》中只是存在道德方面的一些內(nèi)容。近年來(lái)，課本中開始有一些具體案例與法條的出現(xiàn)，這就說(shuō)明，在依法治國(guó)的號(hào)召之下，法治教育有了一些成效。但是，法治教育的方式非常單一，僅是通過(guò)書本上的幾條法條作為全部。這樣的方式，法制教育的水平尚且不能達(dá)到，更何況法治教育。并且當(dāng)前，升學(xué)的壓力逐漸增大，由此導(dǎo)致學(xué)校與家長(zhǎng)的意見非常統(tǒng)一：成績(jī)才能說(shuō)明一切。而這個(gè)成績(jī)就是語(yǔ)數(shù)外等主干課程的成績(jī)，使得本來(lái)法治教育的缺空更加嚴(yán)重，可能原本的思政教育、法治教育的時(shí)間被語(yǔ)數(shù)外所取代；另外，學(xué)校里面也沒(méi)有專門的具有法律知識(shí)的老師。目前中小學(xué)的法治教育老師都是由思想政治老師來(lái)替代。這些老師不僅沒(méi)有系統(tǒng)的法律知識(shí)水平，更加沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

法律概念讀起來(lái)拗口，僅通過(guò)文字便想要理解更是需要很深的功底。青少年這個(gè)群體的理解力往往還處于成長(zhǎng)豐富的階段，所以模擬實(shí)踐、日常演習(xí)等一系列容易使青少年接受、更加有活力的方式便變得尤為重要。而當(dāng)今我國(guó)的教育體系中，這樣的方式也十分匱乏。我國(guó)也有法治教育開展的先驅(qū)。例如北京海淀區(qū)的各個(gè)中小學(xué)響應(yīng)我國(guó)法治教育的號(hào)召，開展了一系列的法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭演戲等一系列活動(dòng)，并且借助新媒體微信、微博等方式建立法律網(wǎng)站、法律基地來(lái)向?qū)W生傳播法律知識(shí)[4]。這樣多樣化的方式帶來(lái)了極好的效果，海淀區(qū)的學(xué)生們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情高漲，也成功地通過(guò)這樣的方式增強(qiáng)了自身的法律見解。

三、國(guó)外預(yù)防青少年犯罪與法治教育的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)現(xiàn)狀的比較

（一）法國(guó)的校園事件跟蹤和警報(bào)系統(tǒng)（SIVIS系統(tǒng)）與社區(qū)組織[5]

法國(guó)近幾年受自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，青少年犯罪的幾率直線上升。法國(guó)政府為了解決這一問(wèn)題，從立法機(jī)關(guān)到社區(qū)內(nèi)部，聯(lián)合社會(huì)各部的力量進(jìn)行了一系列的改革。其中，校園事件跟蹤和警報(bào)系統(tǒng)與社區(qū)組織的作用尤為明顯。SIVIS系統(tǒng)是建立在法國(guó)所有學(xué)區(qū)內(nèi)的一個(gè)追蹤系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的建立更好地關(guān)注校園內(nèi)發(fā)生的暴力事件，并且及時(shí)為雙方當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律幫助。將校園青少年犯罪與行政管理部門緊密聯(lián)系在一起，以便于出現(xiàn)問(wèn)題迅速解決，并對(duì)違法犯罪進(jìn)行直接快速的法治教育，將犯罪行為對(duì)青少年的不良影響及時(shí)扼殺于搖籃里。

法國(guó)各處的社區(qū)組織設(shè)立的未成年人接待中心或者是服務(wù)處對(duì)未成年人的法治教育發(fā)揮了重要作用。

（二）美國(guó)實(shí)行以州政府為主導(dǎo)、學(xué)校教育為主體、融合民間非政府組織、全國(guó)律師公會(huì)、慈善組織、宗教組織等多方力量，共同開展法治教育的模式[6]

美國(guó)的法治教育已經(jīng)發(fā)展了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，社會(huì)內(nèi)外的一切力量都對(duì)青少年的違法犯罪問(wèn)題有著極高的關(guān)注度。家長(zhǎng)通過(guò)家庭教育引導(dǎo)孩子認(rèn)識(shí)基本社會(huì)規(guī)則和法律知識(shí)；學(xué)校通過(guò)各項(xiàng)手段尋求律師、法官等法律人士的支持；校園內(nèi)的老師運(yùn)用各種資源，精心設(shè)計(jì)與課程內(nèi)容相關(guān)的案例激發(fā)學(xué)生思考、討論，根據(jù)不同年齡的學(xué)生采用適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)方法；聯(lián)邦政府通過(guò)政策的公布和經(jīng)費(fèi)的足夠提供來(lái)表達(dá)對(duì)法治教育的支持[7]。社會(huì)各界的支持讓美國(guó)對(duì)于法治教育的開展得以順利進(jìn)行，從小學(xué)開始，便有系統(tǒng)的法治教育體系，對(duì)于青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）日本將法治教育融入個(gè)性教育、生存教育[8]

日本在早期的發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)類似我國(guó)現(xiàn)階段學(xué)生面臨強(qiáng)大的升學(xué)壓力，學(xué)校家庭僅僅是注重學(xué)習(xí)成績(jī)而忽視了學(xué)生的道德教育、法治教育，導(dǎo)致學(xué)生普遍的出現(xiàn)厭學(xué)、打架斗毆等一系列嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，嚴(yán)重的更是出現(xiàn)了殺人放火、搶劫搶劫等情況。在這樣的情況下，日本自20世紀(jì)90年代開始開展了兩次大規(guī)模的青少年法治教育改革運(yùn)動(dòng)，給青少年的法治教育情況帶來(lái)了重要的轉(zhuǎn)折。在改革的過(guò)程中，將法治教育納入個(gè)性教育和生存教育是重要的準(zhǔn)則。在政府一系列政策文件的支持之下，日本的教育理念開始轉(zhuǎn)變。在學(xué)校開展基礎(chǔ)知識(shí)教育、技能教育的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)，使得學(xué)生由自由的觀念向有規(guī)則的自由轉(zhuǎn)變，注重自由精神與規(guī)則意識(shí)的融合。

（四）我國(guó)對(duì)于法治教育納入國(guó)民教育體系的努力

在1995年“三五”普法時(shí)期，原國(guó)家教委、司法部共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)?！斗ㄖ平逃囊庖姟?，提倡推動(dòng)在中小學(xué)配備一名專門負(fù)責(zé)法治教育的副校長(zhǎng)，開設(shè)法律知識(shí)課堂。從“五五”普法開始，我國(guó)明確提出了包括“法律進(jìn)學(xué)?！钡摹胺闪M(jìn)”目標(biāo)；2007年，中共中央部、教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，要求各地中小學(xué)全面、規(guī)范地開展法制教育，將中小學(xué)法制教育融入課堂教學(xué)和學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高法制教育的針對(duì)性、時(shí)效性。2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，明確提出了法治國(guó)家的建立，最重要的是要從青少年抓起，要開設(shè)法律課程，將法治教育納入國(guó)民教育體系。但是，現(xiàn)如今的我國(guó)法治教育停留在中小學(xué)思想道德教育的范疇與我國(guó)的法治教育體系的設(shè)想仍存在較大的空間，所以仍然需要不懈的努力。

不過(guò)，青少年問(wèn)題的解決、法治意識(shí)的培養(yǎng)并非一日之功，需要社會(huì)各界的共同努力。但是，現(xiàn)在我們有了建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)，同時(shí)有了將法治教育納入國(guó)民教育體系的途徑，有了社會(huì)各界的密切關(guān)注，有了成功經(jīng)驗(yàn)的參考與借鑒，青少年知法、懂法、守法的局面將很快便會(huì)實(shí)現(xiàn)，法治國(guó)家指日可待！

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