鮑風雨，苗玲玉

（遼寧軌道交通職業(yè)學院，遼寧沈陽 110023）

基于“雙閉環(huán)控制”的高校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進

鮑風雨，苗玲玉

（遼寧軌道交通職業(yè)學院，遼寧沈陽 110023）

高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系能有效地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系將職業(yè)教育理論、質(zhì)量管理理論和控制論與系統(tǒng)論相結合，通過對教育教學活動的規(guī)范設計（設定）、控制與反饋，構建常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量診斷機制，在運行（執(zhí)行）中引入動態(tài)管理理念，改進（校正）教學各項工作，規(guī)范開展質(zhì)量管理體系的相關實踐，能夠提高內(nèi)部教育教學質(zhì)量。

高校；質(zhì)量管理體系；雙閉環(huán)控制；診斷與改進

教育教學質(zhì)量是高職院校的生命線，建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系能有效自覺地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?！半p閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系將職業(yè)教育理論、質(zhì)量管理理論和控制論與系統(tǒng)論相結合，通過對教育教學活動的規(guī)范設計（設定）、控制與反饋，構建常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量診斷機制，在運行（執(zhí)行）中引入動態(tài)管理理念，改進（校正）教學各項工作，規(guī)范開展質(zhì)量管理體系的相關實踐，從而提高內(nèi)部教育教學質(zhì)量。

一、體系主要內(nèi)容

傳統(tǒng)的教育教學質(zhì)量管理還沒有徹底擺脫學科教學的特征，其教育教學背景處于一個相對固定、相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，存在著觀念滯后、質(zhì)量評價不完善、監(jiān)控要素不全、監(jiān)控范圍窄、疲于被動監(jiān)控狀態(tài)等問題。為改變這一現(xiàn)狀，遼寧軌道交通職業(yè)學院構建了“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系[1]，打破常規(guī)運行模式，借鑒“雙閉環(huán)控制”原理，注入動態(tài)管理機制。把校內(nèi)各個管理與教學職能部門作為控制點，按照功能重新組合，并積極進行組織建設、制度建設，整合學校教育資源，以實現(xiàn)對教育教學質(zhì)量信息的全面監(jiān)控與反饋，促進教育教學活動的規(guī)范、動態(tài)、持續(xù)改進，保障學院教育教學管理與教改相適應。

“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系模型如圖1所示。它將教育教學活動過程視為一個由一條主控制通道和兩個質(zhì)量信息反饋通道組成的閉環(huán)系統(tǒng)，分解為設定、控制、執(zhí)行、反饋與校正等環(huán)節(jié)。相關部門根據(jù)工作任務和工作關系分別組成“內(nèi)環(huán)”和“外環(huán)”質(zhì)量信息閉環(huán)回路[2]。

圖1 “雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系模型

教科研部門管理教學文件的制定，相當于“雙閉環(huán)控制”系統(tǒng)的目標設定環(huán)節(jié)；教學和學生管理部門側重執(zhí)行教學文件的宏觀管理，相當于系統(tǒng)的主控制環(huán)節(jié)；各教學系部、教研室側重執(zhí)行教學文件的過程管理，相當于系統(tǒng)的副控制環(huán)節(jié)；教師執(zhí)行教學文件，相當于系統(tǒng)的執(zhí)行環(huán)節(jié)；學生接受教育教學，相當于系統(tǒng)的被控對象。

“內(nèi)環(huán)”以教育教學質(zhì)量監(jiān)控部門為核心，對在校生學習質(zhì)量信息進行收集、診斷；“外環(huán)”以就業(yè)指導與服務部門為樞紐，聯(lián)合各專業(yè)走訪企業(yè)，對畢業(yè)生進行跟蹤反饋。信息反饋至教學管理部門、學生管理部門和各教學系部，以對比預設的專業(yè)人才培養(yǎng)目標，并進行診斷分析，進而調(diào)整教學活動具體目標，指導教育教學活動按照預設目標進行。

（一）基本運行環(huán)節(jié)

“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系中各個環(huán)節(jié)功能的實現(xiàn)并非由單一部門完成，而是由教育教學活動中的各個相互關聯(lián)的部門共同完成的。同一部門在不同的環(huán)節(jié)中承擔不同的任務，按照工作標準、工作流程、檢查反饋、考核評價等方面完善工作制度。

1．設定環(huán)節(jié)

設定環(huán)節(jié)設計組織結構和制度體系，目的在于保障專業(yè)設置、專業(yè)建設和教學文件符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，促進學院教育教學質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。此環(huán)節(jié)主要由教學研究和管理部門，根據(jù)國家、省教育行政部門有關文件和規(guī)定，結合行業(yè)規(guī)范，初步設定制度體系、教學文件等。制定文件的咨詢指導組織為顧問委員會、專業(yè)建設指導委員會，審議組織為學術委員會、教學工作委員會。

2．控制與執(zhí)行環(huán)節(jié)

教學支撐資源和教育教學組織管理是“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系結構中的控制環(huán)節(jié)，對整體教育教學質(zhì)量的保障起到核心作用。整個控制環(huán)節(jié)以教務處、學生處為中樞，由教學管理部門、學生管理部門和教學系部、專業(yè)教研室分別組織實施。教學系部、專業(yè)教研室、系學生管理辦公室根據(jù)設定的目標和控制環(huán)節(jié)的標準執(zhí)行教育教學任務，進行課程建設、實訓基地建設、教學改革和學生管理。教師是“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者[3]。

3．反饋與校正環(huán)節(jié)

反饋是“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系運行的關鍵要素。依據(jù)對學生在校內(nèi)教育教學質(zhì)量的內(nèi)環(huán)反饋和對畢業(yè)生在企業(yè)和社會質(zhì)量的外環(huán)反饋，通過對工作流程的監(jiān)控和對教育教學成果的檢查、反饋、考核，實施對學生教育教學管理工作質(zhì)量和效果全過程的監(jiān)控與評價。

內(nèi)環(huán)反饋以教育教學質(zhì)量監(jiān)控處部門為中樞，通過隨機聽課、評學表、問卷調(diào)查，以定期座談會、教學質(zhì)量和信息反饋會、教學督導簡報等渠道進行內(nèi)部質(zhì)量診斷，將教師和學生的狀態(tài)和信息即時反饋到教務處、學生處和教學系部，根據(jù)偏差及時對學生教學、管理各環(huán)節(jié)進行動態(tài)調(diào)整，包括課程安排、對學生能力培養(yǎng)、德育滲透和綜合素質(zhì)培訓等。

外環(huán)反饋以就業(yè)指導與服務部門為樞紐，聯(lián)合各專業(yè)到企業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量進行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計，積極聽取學生家長的意見和建議，根據(jù)專業(yè)建設指導委員會活動情況以及與企業(yè)合作情況，進行分析診斷，反饋到教科研部門、教學和學生管理部門。這些部門根據(jù)偏差修正設定，調(diào)整教育教學環(huán)節(jié)和過程，完善教育教學質(zhì)量保證體系。

運用“雙閉環(huán)控制”的動態(tài)特征，及時診斷并改進學校招生數(shù)量與教學質(zhì)量、社會需求變化與培養(yǎng)目標、校企合作與頂崗實習等教改過程中比較突出的教育教學質(zhì)量控制問題。

（二）支撐體系運行的保障

1．支撐體系的教學資源建設

若沒有各類教學資源，“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系就無法具體實施，教學資源的質(zhì)量也是教育教學質(zhì)量管理體系運行的基礎。

師資隊伍建設：要重視對在職教師的培養(yǎng)，以校本培訓為主體，有計劃選派教師參加專業(yè)培訓和企業(yè)實踐，鼓勵教師提升學歷、考取技能證書和職業(yè)資格證書；還要重視專兼職結合的教學團隊建設，制定企業(yè)兼職教師管理辦法等制度，聘請來自行業(yè)企業(yè)的專家和技術骨干擔任校外兼職教師，建立校外兼職教師庫，實現(xiàn)主要專業(yè)課程及實踐技能課程由兼職教師承擔的目標[4]。

實訓基地建設：在校內(nèi)實訓基地建設過程中，提倡以購買生產(chǎn)一線的設備零部件，教師根據(jù)教學需要自行設計、吸納學生一同組裝的“二次開發(fā)”模式進行，提升教師的研發(fā)能力和實踐技能，也提高學生的實踐動手能力，大大節(jié)約建設成本[5]；在校外實習實訓基地建設中，要緊緊依托職教集團[6]、顧問委員會及各專業(yè)建設指導委員會，與大中型企業(yè)密切合作，建立穩(wěn)定的校外實習實訓基地，為開展現(xiàn)場教學、頂崗實習提供保障[7]。

信息化資源建設：每年要有教師自主研發(fā)設計的網(wǎng)絡資源平臺供全校師生使用。網(wǎng)絡課程平臺中精品課程資源、微課等教學資源建設，能極大地方便師生的學習和生活，職業(yè)素養(yǎng)教學及測評系統(tǒng)，對學生德育工作的開展和綜合素養(yǎng)的提高也起到積極的促進作用。

教學資料室建設：為解決教學和管理工作常態(tài)性不足的問題，應設立教學資料室，按照學年度分別存有校歷、教學進程、督導聽評課記錄、教學過程資料等教學資料。

校企合作深度融合：以服務現(xiàn)場為主線，牽動教學、科研和培訓三點互聯(lián)互動，把國家職業(yè)標準、行業(yè)技術規(guī)程等培訓內(nèi)容納入教學，使教學內(nèi)容與培訓內(nèi)容有機融合，與工作現(xiàn)場保持一致；促進教師進企業(yè)參與產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，吸引企業(yè)技術骨干到學院參加科研與教學；積極為企業(yè)開展技術服務和培訓；向企業(yè)開放工程實訓中心參與生產(chǎn)，同時也充分利用企業(yè)生產(chǎn)車間開展教學，實現(xiàn)了教學、科研和培訓的雙向互聯(lián)。

2．支撐體系運行的制度保障

教師崗位績效考核評價體系，將院系兩級督導、學生測評、班導師考核、教科研考核等進行量化考核，使院系兩級督導充分發(fā)揮了以導為主、以督為輔、量化診斷、保障內(nèi)部教育教學質(zhì)量的作用。

二、教學層面運行實例

遼寧軌道交通職業(yè)學院依據(jù)“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系進行內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進，在設定環(huán)節(jié)制定各方面工作質(zhì)量標準，在控制環(huán)節(jié)制定保障質(zhì)量標準執(zhí)行的工作制度，在執(zhí)行環(huán)節(jié)按照工作流程標準文件運行，通過反饋環(huán)節(jié)和校正環(huán)節(jié)按相關制度標準進行監(jiān)控、評價和改進。在教學層面的運用簡介如下。

（一）設定環(huán)節(jié)之教學內(nèi)部質(zhì)量標準

提高教學質(zhì)量是學校工作永恒的主題，制定完善的內(nèi)部教學質(zhì)量標準是提高教學質(zhì)量的關鍵。學院以服務學生、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和技能型人才成長成才需要為質(zhì)量目標，構建了一系列的教學質(zhì)量標準，如專業(yè)建設系列標準、精品課建設評價標準、實訓基地建設標準、教學質(zhì)量監(jiān)控標準、課堂教學評價標準、師資隊伍考核標準等。

（二）控制環(huán)節(jié)之教學管理工作制度

整個控制環(huán)節(jié)以教務處為中樞，由教學系部、專業(yè)教研室分別組織實施。教務處、技術與職業(yè)教育研究所主要研究適應教育教學改革的教學方案落實、教學運行流程制定、教學環(huán)節(jié)規(guī)范、教學制度建設、教學信息反饋和師資隊伍建設等問題。教學工作委員會對教學工作實施全過程進行裁斷、決議和監(jiān)控；教學系部和專業(yè)教研室明確教學目標，落實教學任務，制定師資培養(yǎng)、課程改革、實訓基地建設等工作制度；各專業(yè)教研室通過專業(yè)調(diào)研、定期召開專業(yè)建設指導委員會、校企雙方及時溝通技能人才供求信息、研討專業(yè)建設方案，滾動修改專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學進程等；專業(yè)教研室還制定了各項實訓管理制度、能力培養(yǎng)目標、實訓考核規(guī)范和標準，使教學實訓管理工作進一步標準化、信息化、規(guī)范化。

（三）反饋與校正環(huán)節(jié)教學自我診斷與動態(tài)改進制度

學院確立了日診斷、周診斷、月診斷、學期診斷和年診斷制度（如表1所示），以確保形成教學活動的“質(zhì)量信息—反饋—改進”工作循環(huán)，將修正偏差，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高教學質(zhì)量。

表1 診斷制度一覽表

各級診斷過程中發(fā)現(xiàn)的緊急、重點問題，立即向上級管理部門報告，并向下級系部反饋。共性的、需要完善制度解決的問題，通過督導簡報、辦公自動化平臺中工作流程、年度質(zhì)量工作報告等形式報各院領導與管理部門，相關部門定期進行分析、診斷與改進。

（四）評價環(huán)節(jié)之教師績效考核體系

教師作為“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者，學院對其設有完整的績效考核評價體系，每學年進行一次量化評價考核，為教師的職務評聘、獎懲、晉級、校內(nèi)崗位升降級提供具體依據(jù)。

綜上，正如ISO 9000是全面質(zhì)量管理（TQM）發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物一樣，“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量管理體系是戴明環(huán)（PDCA）在職業(yè)院校質(zhì)量管理領域應用到一定階段的產(chǎn)物。運行該體系，就能形成一個教育教學質(zhì)量信息“反饋—評價—改進”的動態(tài)調(diào)整的閉環(huán)控制系統(tǒng)。遼寧軌道交通職業(yè)學院從設定、控制、執(zhí)行、檢測、校正五個縱向環(huán)節(jié)，依次運行在教學層面、學生管理層面和學校宏觀管理等橫向層面，有教學資源保障和制度保障作為系統(tǒng)運行的支撐，通過日、周、月、學期和年診斷，進行動態(tài)調(diào)整校正。從案例介紹可見，通過近十年的運行實踐，教育教學質(zhì)量管理體系不斷完善，已經(jīng)形成穩(wěn)定的內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進機制，保證了教育教學工作高質(zhì)量、常態(tài)化運行，提升了教育教學管理水平，推動了教學改革與課程改革，在人才培養(yǎng)方面取得優(yōu)異成績，學生入學錄取分數(shù)線和畢業(yè)生就業(yè)率均在遼寧省名列前茅。

[1]鮑風雨.職業(yè)院校教育教學質(zhì)量保障體系理論與實踐[M].北京:機械工業(yè)出版社,2011:55.

[2]鮑風雨,欒燕.基于“雙閉環(huán)控制”原理的中等職業(yè)學校校內(nèi)教學質(zhì)量保障體系[J].現(xiàn)代教育管理,2011(6):69-71．

[3]苗玲玉,鮑風雨.“雙閉環(huán)控制”教學質(zhì)量保障體系在機電技術應用專業(yè)的實施[J].機械職業(yè)教育,2010(10):15-17.

[4]鮑風雨,孫秀延,王啟龍.“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量保障體系下德育工作創(chuàng)新[J].煙臺職業(yè)學院學報,2011(2):9-12.

[5]鮑風雨,楊科舉.議職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地建設[J].中國職業(yè)技術教育,2012(5):43-45.

[6]鮑風雨,王啟龍.職業(yè)教育集團化辦學模式創(chuàng)新:沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)職教集團為例[J].中國職業(yè)技術教育,2011(4): 54-56．

[7]鮑風雨,曲忠生,王啟龍.“雙閉環(huán)控制”質(zhì)量保障體系下“頂崗實習”實現(xiàn)形式探索[J].遼寧高職學報,2011(8):61-63.

[責任編輯，撫順職院：陳輝]

Diagnosis and Improvement of the Internal Quality in Colleges Based on"Double-loop Control"

BAO Feng-yu,M IAO Ling-yu
（Guidao Jiaotong Polytechnic Institute,Shenyang 110023,China）

colleges and universities;quality management system;double-loop control;diagnosis and improvement

G710

A

1009—7600（2017）01—0004—03

2016-11-03

鮑風雨（1964—），男，山東龍口人，教授，博士；苗玲玉（1970—），女，吉林公主嶺人，教授，碩士。

”:The establishment of internal quality assurance system in higher vocational colleges can effectively improve the talent training quality.The double closed loop control quality management system combines vocational education theory,quality management theory,cybernetics and system theory,through the design,control and feedback of teaching activities,it constructs normalized internal quality diagnosis mechanism,introduces dynamic management idea into the running(execution),improves (regulates)teaching,carries out the relevant practice of quality management system,and improves the internal education and teaching quality.