邵巖巖

（葫蘆島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（監(jiān)測）中心，遼寧 葫蘆島 125000）

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提升，人們對自身健康的關(guān)注度與日俱增，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。本文就現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的分析，并提出了具有針對性的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

引言

十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，習(xí)近平總書記提出“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系”。這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求。政府各部門和全社會各界必須以政治的高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。國家為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保消費(fèi)者安全頒布了一些政策和法規(guī)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了大幅度提高。特別是近年來，農(nóng)業(yè)部部署啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，近3年全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率都保持在90%以上。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已初見成效

1、逐漸形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。近年來，我國積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步形成了以農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)為脊梁，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的四級標(biāo)準(zhǔn)體系框架。其中，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過4000個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)15000多個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)范圍逐年拓展，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)科技含量不斷提高，有效地將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，降低了農(nóng)產(chǎn)品成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行成效較為顯著。

2、執(zhí)法監(jiān)管已經(jīng)初顯效果。2006年我國頒布實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律上明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體地位，確立了監(jiān)管體制和執(zhí)法依據(jù)。近年來，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的監(jiān)管和執(zhí)法檢查，實(shí)施監(jiān)督抽查，檢打聯(lián)動等措施，有效規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，預(yù)防了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”大量排放，大氣、水質(zhì)、土壤污染問題日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，大量作物生長發(fā)育非必需元素和有害元素進(jìn)入環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡，影響了農(nóng)作物的正常生長發(fā)育，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。

（二）農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用。目前，生產(chǎn)者盲目追求產(chǎn)量，普遍存在著過量和不合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥和植物生長調(diào)節(jié)劑的現(xiàn)象，對消費(fèi)者的健康構(gòu)成了潛在性危害。農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的不合理使用，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，也使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題愈益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、輻射技術(shù)、納米技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不斷應(yīng)用。其中，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，顯著的增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量并降低生產(chǎn)成本，但轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全，目前還存在很大爭議，引起消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。

（四）市場準(zhǔn)入機(jī)制不完善?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)還處于試點(diǎn)探索階段，沒有形成統(tǒng)一的格局。無法實(shí)現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量不成正比的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全得不到有效保障。

三、對策及建議

（一）重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。逐步完善相關(guān)制度和措施，進(jìn)一步落實(shí)專職監(jiān)管人員職責(zé)，加強(qiáng)與完善質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。進(jìn)行各環(huán)節(jié)的管理，對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，并實(shí)時(shí)做記錄；開展農(nóng)產(chǎn)品日常抽檢。

（三）行政主管部門積極開展農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商全部納入監(jiān)管范圍，決不允許國家禁止的農(nóng)業(yè)投入品在市場上銷售。要督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并積極創(chuàng)建品牌，開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)工作。

（五）積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對未經(jīng)認(rèn)證（認(rèn)定）或檢測（檢疫）不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不準(zhǔn)上市交易和銷售。

（六）利用各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的法律意識，營造全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。

四、結(jié)束語

經(jīng)過多年的努力，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上取得了長足的進(jìn)步，但也存在著亟待消除的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題，這些問題如不加以解決，產(chǎn)生的后果難以估量。相關(guān)工作人員要針對存在的問題，采取行之有效的措施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更上一個(gè)臺階，確保人民群眾“舌尖上的安全”，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。