柳彬++方成俊 陳俊玉++陳曉紅 蔡一楠

[摘要]國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要指示，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)改革，組織實(shí)施了出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，全國(guó)多個(gè)省市已開始貫徹落實(shí)“同線同標(biāo)同質(zhì)”戰(zhàn)略。文章主要就福建省出口食品企業(yè)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”情況進(jìn)行調(diào)研，分析存在瓶頸并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]同線同標(biāo)同質(zhì)；出口；內(nèi)銷；三同

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650215

“同線同標(biāo)同質(zhì)”指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。這是2014年9月李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)，對(duì)我國(guó)出口食品企業(yè)提出的要求，是加強(qiáng)供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心的重要舉措。

1全國(guó)推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”情況

2016年3月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局支樹平局長(zhǎng)在人民網(wǎng)“兩會(huì)e客廳”采訪時(shí)宣布，2016年質(zhì)檢總局將會(huì)同有關(guān)部門，會(huì)同有關(guān)地方政府試點(diǎn)建設(shè)，內(nèi)銷外銷的食品實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”的服務(wù)平臺(tái)。5月10日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在北京舉辦出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)上線啟動(dòng)儀式。除北京外，全國(guó)多個(gè)省市已開始貫徹落實(shí)“同線同標(biāo)同質(zhì)”戰(zhàn)略，其中上海市政府全面推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)200余家出口食品生產(chǎn)企業(yè)逐漸納入國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息公共服務(wù)平臺(tái)。深圳市政府啟動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”幫扶計(jì)劃，并采取為企業(yè)制定升級(jí)方案，組織專家隊(duì)伍提供技術(shù)支援，并創(chuàng)建示范企業(yè)打造樣板等多項(xiàng)舉措。山西、湖北、寧夏、廣西、山東等地均已開始推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)。

2福建省推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”情況

福建是出口食品大省，全省共有出口食品生產(chǎn)企業(yè)965家，成長(zhǎng)起一批養(yǎng)殖水產(chǎn)品、禽肉、蛋制品、蔬果等出口食品產(chǎn)業(yè)集群。2015年，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)共出口食品471萬(wàn)批、9635萬(wàn)噸，貨值6136億美元，出口食品總量排名全國(guó)第二，其中出口水產(chǎn)品連續(xù)3年在全國(guó)保持第一。今年以來(lái)，福建檢驗(yàn)檢疫局響應(yīng)省委省政府“十三五”規(guī)劃綱要制定的“持續(xù)抓好餐桌污染治理，創(chuàng)建食品安全示范省”的新目標(biāo)，把開展“三同”工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。鼓勵(lì)、幫助和推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)按照“三同”的標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)出安全放心的食品供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；充分利用出口企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)將出口食品安全管理模式復(fù)制到國(guó)內(nèi)的食品行業(yè)。

一是內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。通過(guò)內(nèi)銷源頭有保障、過(guò)程可控制、產(chǎn)品可追溯的質(zhì)量安全有保證的產(chǎn)品，贏得廣大消費(fèi)者的青睞，市場(chǎng)占有率顯著擴(kuò)大。如福清光陽(yáng)蛋業(yè)皮蛋和咸蛋全國(guó)出口量近十年保持第一，該司先后創(chuàng)建“光陽(yáng)”“鴨司令”“有余氏”等品牌，并注冊(cè)全國(guó)馳名商標(biāo)，2015年內(nèi)銷額達(dá)6億元人民幣，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率處于領(lǐng)先地位。又如福建品品香茶業(yè)有限公司主要出口歐盟、韓國(guó)等國(guó)家，近年實(shí)施品牌文化戰(zhàn)略，主打“綠色、有機(jī)、健康”牌，2015年內(nèi)銷額達(dá)17億元。

二是企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。指導(dǎo)企業(yè)以HACCP認(rèn)證為核心，統(tǒng)一內(nèi)外銷產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)外銷產(chǎn)品的加工管理經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)內(nèi)銷產(chǎn)品的加工管理，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提升。如福清市東威水產(chǎn)食品實(shí)業(yè)有限公司專門成立國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)部和研發(fā)工作室，憑借出口企業(yè)良好的硬件、管理以及HACCP等體系認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，逐步以出口管理模式和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工內(nèi)銷產(chǎn)品，成為全球連鎖餐飲企業(yè)百勝集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)最大的蝦制品供應(yīng)商，2015年內(nèi)銷超過(guò)3億元人民幣。

三是自主品牌知名度顯著提升。鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)、樹立品牌意識(shí)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)自主品牌，并借助各類平臺(tái)積極推廣，提升自主品牌知名度。如詔安榮華食品有限公司是一家出口日本青梅制品企業(yè)，該公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，積極研發(fā)新品，已成功開發(fā)了調(diào)味梅、去核調(diào)味梅干、梅子酒等產(chǎn)品，并創(chuàng)建 “暖春之旅”品牌，與臺(tái)灣快齋食品合作推出“悅美人”等品牌，主打堿性、健康牌。

四是企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步提升。誠(chéng)信是“同線同標(biāo)同質(zhì)”的保障，通過(guò)推動(dòng)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，促進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信水平提高，營(yíng)造講誠(chéng)信的環(huán)境。出口食品高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，已使出口食品企業(yè)形成了強(qiáng)烈的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)。至2016年5月份，福建已有14家出口食品生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)入駐“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺(tái)。6月7日，福建檢驗(yàn)檢疫局率先與福清市政府聯(lián)合啟動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣貫活動(dòng)，三十多家出口食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了“同線同標(biāo)同質(zhì)”聲明。隨后還與寧德、東山多地政府聯(lián)合召開“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣貫會(huì)或?qū)ｎ}座談會(huì)，各轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，主動(dòng)承諾嚴(yán)格按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求進(jìn)行生產(chǎn)，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

3推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”面臨的瓶頸

一是惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管尚未形成完整的基于風(fēng)險(xiǎn)分析鏈條式的全過(guò)程監(jiān)管，而出口企業(yè)為了滿足發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的需要，通常在設(shè)施、設(shè)備、人才和管理上投入較大，故生產(chǎn)成本較高。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者觀念尚未轉(zhuǎn)變，假冒偽劣和低端品質(zhì)食品仍有市場(chǎng)空間，高品質(zhì)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中反而處于劣勢(shì)，從而出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

二是品牌建設(shè)難度大。出口食品企業(yè)多數(shù)為來(lái)料加工的加工貿(mào)易型企業(yè)，大多缺少自主品牌或其品牌知名度、缺乏國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)知和信任，內(nèi)銷市場(chǎng)尚未有效打開。甚至一些品質(zhì)一流，國(guó)外市場(chǎng)認(rèn)可度高的出口食品在國(guó)內(nèi)的知名度很小。此外，加工貿(mào)易型企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的型號(hào)、款式和規(guī)格等都由外商提供，容易涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

三是信用環(huán)境不佳。出口企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中遵循相對(duì)規(guī)范的國(guó)際貿(mào)易制度體系，企業(yè)利益在國(guó)際貿(mào)易中更容易得到保護(hù)。但國(guó)內(nèi)目前貿(mào)易信用體系并不完善，中間商多，回扣、返點(diǎn)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段屢禁不止，同時(shí)還存在收款周期長(zhǎng)、拖欠貨款等情況，使供貨方資金周轉(zhuǎn)困難。內(nèi)外貿(mào)在結(jié)算方式、交易規(guī)則等方面的差異，使出口企業(yè)缺乏“安全感”，不敢輕易涉足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

4相關(guān)建議

一是提高“同線同標(biāo)同質(zhì)”社會(huì)認(rèn)可度。加大對(duì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣傳推廣力度，讓企業(yè)及群眾了解“三同”工程重要意義，提高群眾認(rèn)知度及接受度。二是強(qiáng)化激勵(lì)促進(jìn)措施，積極為企業(yè)牽線搭橋，提供“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程線下優(yōu)質(zhì)銷售平臺(tái)活動(dòng)資訊，幫助企業(yè)與平臺(tái)對(duì)接，擴(kuò)大自主品牌宣傳。三是對(duì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品建立專屬的標(biāo)識(shí)和監(jiān)管體系，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。四是促企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，創(chuàng)建自主品牌，加大在新設(shè)計(jì)、新材料、新工藝等方面投入，提升售后服務(wù)及產(chǎn)品附加值，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

參考文獻(xiàn)：

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[2]彭衛(wèi)華食品安全管理與出口貿(mào)易的健康發(fā)展[J].中國(guó)市場(chǎng)，2007（31）