【摘要】：為了提高我國林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與水平，促進(jìn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，我們需要對于我國的林業(yè)政策進(jìn)行研究。本文主要就我國林業(yè)政策績效評價(jià)的概念與特點(diǎn)、績效評價(jià)的原則、績效評價(jià)的方法與建議三個(gè)方面進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)政策；績效評價(jià)；概念與特點(diǎn)；原則；方法與建議

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會變革中，我國的林業(yè)政策也經(jīng)歷了多次的調(diào)整，使得我國的林業(yè)生產(chǎn)工作與林業(yè)資源保護(hù)工作取得了一些成績。在科學(xué)化林業(yè)政策的指導(dǎo)下，我國的林業(yè)管理與經(jīng)營走入了正規(guī)化的軌道中，最終為保障我國生態(tài)資源的平衡、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。在林業(yè)政策中，績效考核工作發(fā)揮出重要的影響，直接影響到林業(yè)政策的制定效果。因此，我們需要對于我國林業(yè)政策績效評價(jià)的概念與特點(diǎn)、績效評價(jià)的原則、績效評價(jià)的方法問題進(jìn)行全面的分析與研究工作，最終使得我國林業(yè)政策的制定具有良好的質(zhì)量，對于保護(hù)我國林業(yè)資源，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵的影響作用。

1我國林業(yè)政策績效評價(jià)的概念與特點(diǎn)

林業(yè)政策績效評價(jià)指的是通過有效的方式對于我國的林業(yè)政策進(jìn)行有效的分析與評價(jià)，尋找出其中的問題，有利于今后應(yīng)用科學(xué)的方式進(jìn)行林業(yè)政策的調(diào)整，使其適應(yīng)形式發(fā)展的需求，更好的提高我國林業(yè)資源的保護(hù)水平，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。我國的林業(yè)政策具有以下方面的特點(diǎn)。第一，有針對性。我國依據(jù)不同林業(yè)地區(qū)特點(diǎn)，采用了不同的林業(yè)政策績效評價(jià)方式。第二，具有復(fù)雜性與關(guān)聯(lián)性。我國執(zhí)行具體的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，往往很難分清林業(yè)政策發(fā)揮出了怎樣的價(jià)值。第三，具有時(shí)效性特點(diǎn)。林業(yè)政策的制定與績效評價(jià)只在一定時(shí)期有效，不具有不變性。第四，層次性。我國林業(yè)政策績效評價(jià)涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，具有明顯的層次性[1]。

2我國林業(yè)政策績效評價(jià)的原則

我們需要應(yīng)用一定的原則來進(jìn)行林業(yè)政策績效評價(jià)，全面性的保障我國林業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，使其作用與功能得到最大的呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益與社會價(jià)值。比如：確立出發(fā)展性的原則，有利于我國林業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。確立出可操作的原則，即提出的林業(yè)發(fā)展方式與林業(yè)政策的績效方式具有可操作性，使得我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在良好、有效、實(shí)用方式下獲得了較大的進(jìn)步與發(fā)展。確立出目標(biāo)一致與全面系統(tǒng)的原則，即我國林業(yè)政策績效評價(jià)需要以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為一致性的目標(biāo)，以全面客觀、不以偏概全為重要的應(yīng)用方式[2]。

3我國林業(yè)政策績效評價(jià)的方法與未來發(fā)展建議

3.1評價(jià)的內(nèi)容

由于我國目前為止沒有統(tǒng)一性的林業(yè)政策績效評價(jià)系統(tǒng)，因此各個(gè)地區(qū)林業(yè)政策績效評價(jià)的內(nèi)容也不相同，即評價(jià)的內(nèi)容具有多樣化特點(diǎn)。比如：主要應(yīng)用的評價(jià)內(nèi)容有社會效益為指標(biāo)的評價(jià)內(nèi)容、以生態(tài)效益為指標(biāo)的評價(jià)內(nèi)容、以成本效益為指標(biāo)的評價(jià)內(nèi)容、以經(jīng)濟(jì)效益為指標(biāo)的評價(jià)內(nèi)容等等[3]。

3.2評價(jià)的方法

我們林業(yè)政策績效評價(jià)的方法有許多，每一個(gè)方法都具有各自的特點(diǎn)，我們在具體應(yīng)用的時(shí)候，需要充分結(jié)合自己林區(qū)的實(shí)際情況，從中選擇出科學(xué)化與實(shí)際化的評價(jià)方法，全面提高林業(yè)政策績效評價(jià)工作的質(zhì)量與水平，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。具體來講，第一，時(shí)間模擬法。這種方法主要是應(yīng)用對于不同時(shí)間年份的績效進(jìn)行對比來進(jìn)行應(yīng)用的，有利于我們通過時(shí)間上的變化趨勢更好的進(jìn)行林業(yè)政策的分析評價(jià)工作，有利于我們林業(yè)資源的生態(tài)保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，層次分析法。這種方法主要是林業(yè)政策的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，有層次的進(jìn)行科學(xué)劃分，對于其中具體的部分進(jìn)行一一評價(jià)，最終通過有效的整合，完成評價(jià)工作。第三，問卷調(diào)查法。進(jìn)行有效的問卷調(diào)查就是通過構(gòu)建出完成的林業(yè)政策評價(jià)系統(tǒng)，以問卷形式為基礎(chǔ)，進(jìn)行評價(jià)的調(diào)查工作，最終完成林業(yè)政策的績效評價(jià)。第四，成本效益分析法。這種方法主要是通過對于林業(yè)政策的成本應(yīng)用現(xiàn)代方式進(jìn)行科學(xué)核算，再充分的結(jié)合其最終的收益情況對于林業(yè)政策績效進(jìn)行有效分析與評價(jià)工作。第五，對比分析法。對比分析法就是對于一定的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)選擇，然后再對于其實(shí)施前后情況進(jìn)行對比，明確其中的變化，最終得到科學(xué)的評價(jià)結(jié)果[4]。

3.3未來發(fā)展建議

在我們未來的林業(yè)政策績效評價(jià)工作中，我們需要進(jìn)行多個(gè)方面工作的改進(jìn)，使其評價(jià)工作更加的科學(xué)、合理、有效率。具體來講，首先，進(jìn)行林業(yè)政策的科學(xué)制定，優(yōu)化設(shè)計(jì)、實(shí)效化的管理工作。在此基礎(chǔ)上，我國眾多林區(qū)的森林資源得到了有效的保護(hù)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了進(jìn)步與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益。這樣發(fā)展過程中，進(jìn)行的林業(yè)政策績效評價(jià)會更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更有效率，反過來也可以促進(jìn)我國林業(yè)政策依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整，有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，評價(jià)的角度與分析的方法要具有全面性。在我國林業(yè)政策績效評價(jià)中，不同的角度往往使得評價(jià)的效果完全不同。但是，禁止以偏概全是我們需要遵循的原則，這樣才能使得評價(jià)的結(jié)果更加的科學(xué)客觀，有利于我國林業(yè)資源的保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，我們可以從這樣的視角，對于我國林業(yè)政策績效工作進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，在充分考慮生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膽?yīng)用經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)與成本效益評價(jià)，即綜合性評價(jià)方法的運(yùn)用，有利于我國森林資源的保護(hù)與我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[5]。

結(jié)論

對于我國林業(yè)政策績效評價(jià)問題進(jìn)行科學(xué)分析與研究，有利于我國各個(gè)地區(qū)的林場依據(jù)自己的實(shí)際情況，科學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)代化的林業(yè)政策績效評價(jià)方法，為制定出有效性的林業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，更好促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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[3]李迪. 黑龍江省林業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)理及績效評價(jià)研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2015.

[4]尹劍鋒. 黑龍江國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群績效研究[D].東北林業(yè)大學(xué)，2013.

[5]白睿潔. 基于三重底線的林業(yè)企業(yè)績效評價(jià)研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013.

作者簡介：張海軍，男，1977年2月出生，林業(yè)工程師，從事森林經(jīng)營管理工作。