裴勤

[摘要]為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，大力實(shí)施低碳技術(shù)已經(jīng)成為全球性趨勢，加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)已成為全人類的迫切需求。文章從國內(nèi)外研究進(jìn)展、目前的發(fā)展趨勢及存在的主要問題、建議等方面分析了低碳技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀。

[關(guān)鍵詞]低碳技術(shù)；發(fā)展；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650031

氣候變化已成為當(dāng)代社會和人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一。同時(shí)，絕大多數(shù)國家還面臨著改善國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)。由于發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)等方面所占據(jù)的優(yōu)勢，較早地認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化和能源安全問題的艱巨性和長期性，認(rèn)識到調(diào)整和制定新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，認(rèn)識到適應(yīng)新的國際環(huán)境，需要在現(xiàn)有發(fā)展模式下求新的突破。

通過發(fā)展和應(yīng)用低碳前沿技術(shù)、更替或更新大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，及早部署并以較低的成本轉(zhuǎn)型，成為各主要發(fā)達(dá)國家為確立未來競爭優(yōu)勢的基本共識和現(xiàn)實(shí)選擇。

1國內(nèi)外研究進(jìn)展

低碳技術(shù)是指以能源及資源的清潔高效利用為基礎(chǔ)，以減少或消除二氧化碳為基本特征的技術(shù)，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體為特征的技術(shù)。涉及鋼材、建材、電力、煤炭、石化、化工、有色、紡織、食品、造紙、機(jī)械、家電等工業(yè)領(lǐng)域，以及建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理、可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域。

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，大力實(shí)施低碳技術(shù)已經(jīng)成為全球性趨勢，加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)已成為全人類的迫切需求。國外對于低碳技術(shù)的應(yīng)用推廣研究相對較早，目前國際上已經(jīng)將推廣低碳技術(shù)作為一項(xiàng)重要的節(jié)能減排措施。越來越多的國家深刻認(rèn)識到低碳技術(shù)將在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，美國、英國等歐美發(fā)達(dá)國家，在20世紀(jì)能源危機(jī)后就開始關(guān)注低碳技術(shù)的研究與推廣，建立了專業(yè)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣體系，出臺了相關(guān)法規(guī)措施，大力推廣低碳技術(shù)。歐盟2007年年底就提出了戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，制定了宏偉的碳捕集與封存技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2020年CCS技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都可行時(shí)，歐洲所有新建的燃煤發(fā)電廠都采用CCS技術(shù)。早在2001年，英國政府就投資并按企業(yè)方式運(yùn)作“碳基金”，希望能夠幫助企業(yè)排除由傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式到低碳生產(chǎn)這一轉(zhuǎn)變過程中會遇到的人力、資金、技術(shù)等障礙，降低能源消耗，降低目前二氧化碳的排放量，并投資具有順應(yīng)趨勢和較好市場前景的低碳技術(shù)，多元化、多角度地拓寬市場。

中國目前正大力推動低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用?！吨袊鴳?yīng)對氣候變化國家方案》明確提出要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化；2014年1月6日，國家發(fā)展改革委在《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》中進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，大力推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣；2015年6月，我國在編寫的《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》中，提出了減碳目標(biāo)和相應(yīng)的措施。面對嚴(yán)峻的減排趨勢，國家科技部于2014年1月發(fā)布了節(jié)能減排與低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣清單，涉及19項(xiàng)技術(shù)。國家發(fā)展和改革委員會于2014年12月發(fā)布《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2014年本，節(jié)能部分）》，涉及13個(gè)行業(yè)，共218項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)；并于2014年8月、2015年12月分別發(fā)布了《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》（第一批）、（第二批），涉及12個(gè)行業(yè)，62項(xiàng)國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)。

目前國內(nèi)一系列低碳技術(shù)推廣比例偏低，絕大多數(shù)技術(shù)成果尚處于局部推廣階段，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，絕大多數(shù)低碳技術(shù)普及率1%左右，個(gè)別技術(shù)普及率僅約05%，低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用迫在眉睫。

2發(fā)展趨勢及存在的主要問題

加快低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓顯得尤為迫切。為了應(yīng)對氣候變化和加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，近年來，我國不斷地投入低碳技術(shù)新領(lǐng)域，也取得了一定的技術(shù)成果，但是目前低碳成果轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)推廣的比例較低，常見問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：技術(shù)相關(guān)信息渠道不暢，企業(yè)對技術(shù)了解程度不夠；企業(yè)技術(shù)實(shí)力偏弱，缺乏外部專家支持；投資成本較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)有畏難情緒；技術(shù)轉(zhuǎn)化資金缺乏。

產(chǎn)生上述問題的主要原因在于：低碳發(fā)展領(lǐng)域新技術(shù)推廣和集成服務(wù)的手段不足；低碳技術(shù)服務(wù)的市場化、社會化、專業(yè)化程度不高；產(chǎn)學(xué)研各方面技術(shù)資源的整合利用不夠充分；與低碳技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣有關(guān)的信息咨詢、資源集聚、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)尚不健全。

3建議

對應(yīng)目前低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例較低的現(xiàn)狀，建議政府主要從幾個(gè)方面考慮解決目前低碳技術(shù)應(yīng)用存在的困難。

第一，建立多層次的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣體系來支撐低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，雖然我國的科技投入加大，也取得了一定的成果，但整體來說，企業(yè)缺乏全面的、系統(tǒng)的、具體的、特色的技術(shù)服務(wù)，政府沒有打造各類技術(shù)的集成平臺，沒有集成各方面的技術(shù)實(shí)力?；诖耍畱?yīng)該建立多層次的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)推廣體系，為低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供支持。

建立多領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)制來支撐低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。推廣技術(shù)，不僅涉及技術(shù)本身的創(chuàng)新性和可操作性，也涉及經(jīng)濟(jì)成本、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等多方面。所以，企業(yè)是否接受某項(xiàng)新的低碳技術(shù)不僅僅取決于技術(shù)方面的指導(dǎo)，還會從經(jīng)濟(jì)成本、經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)劣勢等多角度，對該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用前景進(jìn)行綜合的、全方位的考慮。建立多領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)制，全面分析技術(shù)所涵蓋的減排潛力、成熟度和耗時(shí)、成本和效益等多個(gè)方面，以此來讓企業(yè)從自己的實(shí)際需求出發(fā)，選擇合適的低碳技術(shù)。

第二，以政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)來強(qiáng)化低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。政府利用自己的宏觀調(diào)控功能，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面形成知識庫儲備，逐步制定各類市場準(zhǔn)入要求、規(guī)則，規(guī)范市場，并加以推廣。這能夠直接指導(dǎo)企業(yè)選擇合適的低碳技術(shù)路徑，也對市場的規(guī)范和推廣有幫助，讓企業(yè)在應(yīng)用低碳技術(shù)后具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

事實(shí)上，如果研發(fā)了一項(xiàng)新技術(shù)，但又不能有效地應(yīng)用、推廣，這項(xiàng)技術(shù)就很難發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢。目前，國家級和省級層面的科技系統(tǒng)人員經(jīng)過多年的能力建設(shè)，已具備相應(yīng)的意識、知識和能力，但主要是由基層應(yīng)用低碳技術(shù)，如果基層人員對氣候變化和低碳發(fā)展基本概念都不清楚，甚至企業(yè)畏懼談“碳”，這將非常不利于低碳政策和技術(shù)的應(yīng)用。通過對各省、市、縣的相關(guān)人員及重點(diǎn)能耗企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，將有利于提高基層的重視程度、意識和能力，也有利于提高技術(shù)的應(yīng)用和推廣水平。低碳技術(shù)的有效應(yīng)用與推廣能夠使相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，加強(qiáng)低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣的研究對于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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