楊昕　楊志平

摘 要：從法治維度看，公民尊法意識(shí)的強(qiáng)弱是決定社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治領(lǐng)域能否得到自覺踐行的重要因素。因此，從三個(gè)方面闡述了尊法意識(shí)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行中的重要地位，即尊法意識(shí)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要維度，它有助于深入推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，尊法意識(shí)培育的關(guān)鍵是引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)核心價(jià)值觀的普遍認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：尊法意識(shí)；踐行；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）32-0072-02

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播和踐行既需要理論宣傳，更需要公民的普遍認(rèn)同。從法治維度看，公民遵法意識(shí)的強(qiáng)弱是決定社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治領(lǐng)域能否得到自覺踐行的重要因素。改革開放以來，社會(huì)主義法治建設(shè)領(lǐng)域成就斐然，全社會(huì)守法、學(xué)法和用法的意識(shí)在逐步加強(qiáng)。但與此同時(shí)，全社會(huì)的尊法意識(shí)卻沒有得到同步的提高，這在一定程度上阻礙了法治進(jìn)程的深入和社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法治領(lǐng)域的自覺踐行。

一、尊法意識(shí)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要維度

黨的十八大報(bào)告在社會(huì)建設(shè)層面上概括了“自由、平等、公正、法治”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，要樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。其中，增強(qiáng)尊法意識(shí)是首次出現(xiàn)在黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中。所謂尊法意識(shí)，是指尊崇和信仰社會(huì)主義法治，將依法治國(guó)視為治理國(guó)家的基本方略的意識(shí)。尊法意識(shí)的首次提出，豐富了社會(huì)主義核心價(jià)值觀中法治理論的內(nèi)涵，也回應(yīng)了法治建設(shè)實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。社會(huì)主義法治的自覺實(shí)踐必須以全社會(huì)對(duì)法治的普遍尊重和認(rèn)同為基礎(chǔ)。這種認(rèn)同不單純是認(rèn)同法治可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展，還要認(rèn)同法治本身即是重要的需要維護(hù)的核心價(jià)值。應(yīng)當(dāng)說，雖然全社會(huì)對(duì)法治本身含義的理解以及法治運(yùn)行的基本規(guī)律已經(jīng)有了很深的認(rèn)識(shí)，但這種認(rèn)識(shí)普遍還停留在法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的必要手段上，還沒有真正認(rèn)同法治本身的價(jià)值。這種意識(shí)反映到行為上，就是沒有將法治穩(wěn)定和法治尊嚴(yán)的維護(hù)視為應(yīng)當(dāng)追求的核心價(jià)值，沒有將法律視為維護(hù)社會(huì)公平正義的根本準(zhǔn)則?，F(xiàn)實(shí)生活中不尊重法治，將法律視為可遵守可不遵守的一般規(guī)則，通過以權(quán)代發(fā)、曲解法律或選擇性適用法律等等方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人或某一群體利益的情況還大量存在。這些現(xiàn)象從表面上看，似乎都可以找到諸如“法律不健全”、“執(zhí)法力量不足”等等的借口，但從價(jià)值層面上看，都是沒有將法治本身視為核心價(jià)值、沒有尊法意識(shí)的典型反映。

平等和尊重是社會(huì)主義法治的重要特征，體現(xiàn)在制度層面，就是公平體現(xiàn)最廣大人民利益的社會(huì)主義法律體系以及保證法律得以實(shí)現(xiàn)的一系列制度和機(jī)制。尊法意識(shí)的強(qiáng)弱直接反映了對(duì)平等和尊重價(jià)值認(rèn)同的高低。尊法意識(shí)既要求公民在實(shí)現(xiàn)自身利益時(shí)尊重法律，還要求在社會(huì)共同利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與個(gè)體利益發(fā)生沖突時(shí)尊重法律，自覺依據(jù)法律的規(guī)定抑制個(gè)體利益以實(shí)現(xiàn)他人或社會(huì)的共同利益。這一點(diǎn)往往是公民尊法意識(shí)強(qiáng)弱的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從利益角度看，個(gè)體追求自身利益的最大化實(shí)現(xiàn)無可厚非，但這種利益的最大化必須在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)，否則就可能侵害到他人利益或者社會(huì)公共利益。法治既保障公民利益的實(shí)現(xiàn)，又為公民的利益劃定了明確的邊界，尊重法律就是對(duì)他人利益、社會(huì)公共利益的尊重。因此，尊法意識(shí)本身就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)反映，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要維度。

二、尊法意識(shí)的培育有助于深入推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)

從社會(huì)發(fā)展的角度看，我國(guó)建國(guó)后長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，依靠行政權(quán)力分配社會(huì)資源的制度中形成的“尊權(quán)不尊法”的意識(shí)還相當(dāng)廣泛。應(yīng)當(dāng)說，通過行政手段分配和整合社會(huì)資源是適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的有效方式，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍建立和成熟，依靠法治的方式調(diào)整社會(huì)關(guān)系就成為必然的選擇。但這兩種調(diào)整社會(huì)關(guān)系的方式轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期過程，因?yàn)殚L(zhǎng)期依賴于行政手段管理社會(huì)的歷史傳統(tǒng)難以自發(fā)孕育出適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)需要的尊法意識(shí)，在這樣的現(xiàn)實(shí)中推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，尊法意識(shí)的培育就顯得尤為重要。

從法治建設(shè)的角度看，目前我國(guó)社會(huì)主義法律體系建設(shè)已經(jīng)基本完成，相關(guān)的制度機(jī)制也已經(jīng)完備，法治建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)由基本制度建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義法治文化建設(shè)上，尊法意識(shí)的培育本身也成為法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是，要實(shí)現(xiàn)從封建意識(shí)濃厚的傳統(tǒng)法律文化向現(xiàn)代法治文化的轉(zhuǎn)型，尊法意識(shí)的培育就更為重要，因?yàn)樯鐣?huì)主義法治所提倡的尊法意識(shí)與我國(guó)傳統(tǒng)法律文化中對(duì)法律的尊重意識(shí)已經(jīng)迥然不同。傳統(tǒng)法律文化中對(duì)法律的尊重，實(shí)質(zhì)上還是對(duì)行政權(quán)力的尊重，如果沒有社會(huì)主義法治所需要的正確的尊法意識(shí)，法律文化的建設(shè)必然會(huì)偏離正確的軌道。因此，尊法意識(shí)的培育已經(jīng)成為法治文化建設(shè)深度推進(jìn)的重點(diǎn)方向之一。

從公民個(gè)體角度看，人人都期望實(shí)現(xiàn)自身的愿望，如果缺少踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，個(gè)體必然會(huì)以自身的利益為標(biāo)準(zhǔn)來選擇自己的行為方式，而無暇顧及社會(huì)的公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)一個(gè)社會(huì)無法給每一個(gè)成員的個(gè)體利益提供平等的機(jī)會(huì)和保護(hù)時(shí)，社會(huì)成員必然會(huì)通過個(gè)體的行為來實(shí)現(xiàn)和保護(hù)自身的利益。這無疑會(huì)降低社會(huì)的凝聚力，降低全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。從理論上來說，雖然可以通過普遍的法律強(qiáng)制來規(guī)范人們的行為，但普遍的法律強(qiáng)制既與社會(huì)主義法治高度自覺的要求背道而馳，其所帶來的高昂的成本全社會(huì)也難以承受。尊法意識(shí)的增強(qiáng)只能通過引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，懲罰和強(qiáng)制難以催生出全社會(huì)對(duì)法律的尊重和信仰。因此，社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)方式，只能依賴于全社會(huì)高度認(rèn)同基礎(chǔ)上的自覺踐行。

三、尊法意識(shí)培育的關(guān)鍵是引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)核心價(jià)值觀的普遍認(rèn)同

公民尊法意識(shí)的增強(qiáng)既依賴于外來利益的驅(qū)動(dòng)，也依靠?jī)?nèi)心認(rèn)同的支持。中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一種主流文化存在并起支配作用，必然要經(jīng)歷價(jià)值認(rèn)同、價(jià)值踐行的過程。而公民對(duì)法治的認(rèn)同來源于現(xiàn)實(shí)比較基礎(chǔ)上的理性思考，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同過程是由認(rèn)同的各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合并相互作用而形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此，只有廣泛實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使社會(huì)成員切身感受到法治所帶來的正義、公平、穩(wěn)定和安全，通過自身的理性選擇自覺認(rèn)同法治的過程和結(jié)果，才能增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)法律的尊崇和敬仰。

首先，用社會(huì)主義發(fā)展的巨大成就引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀。人們對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同與否，主要取決于核心價(jià)值觀是否符合人們的心理預(yù)期，是否滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等建設(shè)領(lǐng)域得到了飛速發(fā)展，取得的巨大成就本身就極大地滿足了人們的發(fā)展需要，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普遍認(rèn)同提供了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，培育全社會(huì)的尊法意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)成熟。目前需要解決的理論問題之一，就是如何將社會(huì)主義核心價(jià)值與個(gè)人的發(fā)展融為一體，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、通俗化和常識(shí)化，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的互動(dòng)關(guān)系，即讓全社會(huì)普遍認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)價(jià)值。因?yàn)樯鐣?huì)主義核心價(jià)值觀更多的是從全社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，滿足全社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要，而個(gè)人發(fā)展的價(jià)值更多的是考慮滿足個(gè)人生活和發(fā)展需要。這二者之間可能會(huì)存在著矛盾和沖突，因?yàn)閭€(gè)人的發(fā)展主要考慮的是個(gè)人幸福的最大化，而個(gè)人必須承擔(dān)的是諸如環(huán)境保護(hù)、資源的合理節(jié)約使用等社會(huì)責(zé)任則會(huì)較少考慮。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展，每一個(gè)社會(huì)成員都必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。如果社會(huì)成員不能普遍意識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，則核心價(jià)值觀的認(rèn)同就無從談起。

其次，用民主的立法和公正的執(zhí)法引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)同法律。民主的立法意味著在立法過程中，每一位社會(huì)成員都可以充分地發(fā)表意見，每一條意見都會(huì)得到充分的尊重，立法的過程本身就是一個(gè)公民意見集中、辯論和相互妥協(xié)的過程，使法律更廣泛地體現(xiàn)社會(huì)各階層的意志，這一過程本身也是很好的法制宣傳教育過程，民主、透明的立法程序可以使社會(huì)成員在潛移默化中普遍認(rèn)識(shí)到法律與自身利益的息息相關(guān)，公民就會(huì)更加認(rèn)同法律的內(nèi)容。從近幾年的立法實(shí)踐看，立法機(jī)關(guān)向全社會(huì)征求立法建議的范圍越來越廣，人們參與立法的熱情也會(huì)越來越高，法律得到認(rèn)同的程度也越來越強(qiáng)。人們?cè)谡J(rèn)同法律內(nèi)容后，才能尊重法律，才能主動(dòng)追求法律的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，嚴(yán)格的執(zhí)法也是引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)同法律的重要環(huán)節(jié)。良好的法律如果得不到公正的執(zhí)行，這本身就是對(duì)法治權(quán)威的極大破壞。如果以權(quán)代法的情況大量出現(xiàn)，法律起不到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主要作用，而權(quán)力卻能帶給人們實(shí)實(shí)在在的利益，人們會(huì)自然地選擇尊重權(quán)力而忽視法律。

最后，用黨員干部的帶頭尊法引導(dǎo)全社會(huì)共同尊法。應(yīng)當(dāng)看到，同其他的具體制度一樣，法治本身也有著明顯的局限性，如法律規(guī)定的現(xiàn)實(shí)滯后性、法治的社會(huì)成本、執(zhí)法者的能力與水平等等都可能制約具體案件中法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中通過不尊重法律的方式獲得實(shí)際利益的情況也常有發(fā)生，甚至還存在著一定量的“違法得利、守法吃虧”現(xiàn)象。這就必然需要有一部分社會(huì)成員首先放棄通過不尊重法律而獲得實(shí)際利益的機(jī)會(huì)，自覺遵守法律，帶頭營(yíng)造和維護(hù)尊重法律的社會(huì)氛圍。從社會(huì)實(shí)踐看，黨員干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這一責(zé)任，因?yàn)辄h員干部是思想政治上的先進(jìn)群體，是全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵少數(shù)”，這一屬性本身就要求黨員干部有責(zé)任帶頭營(yíng)造和維護(hù)社會(huì)主義的先進(jìn)文化氛圍，同時(shí)黨員干部在社會(huì)生活中的影響也大于普通群眾，普通群眾對(duì)黨員干部也寄予了很大期望，黨員干部的帶頭會(huì)起到更大的示范作用，當(dāng)尊重法律成為社會(huì)的主流意識(shí)和主流行為時(shí)，法制宣傳教育的效果也會(huì)得以擴(kuò)大，社會(huì)主義法治文化建設(shè)就會(huì)更加成熟。

[責(zé)任編輯 張宇霞]