袁月娣

摘 要：關(guān)于我國垃圾分類回收的道德思考具有現(xiàn)實意義。文章分析了我國目前“垃圾圍城”的現(xiàn)狀、影響與危害以及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，指出要在國家重視、理論研究不斷深入、道德實踐活動有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強環(huán)境道德建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)道德觀念、深刻改造我們的思想與行為，以人類的全方位道德建設(shè)，從我做起，共同促進(jìn)人與自然的生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)文明的最終實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：垃圾分類 道德 習(xí)慣 科學(xué)發(fā)展

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-051-03

當(dāng)今社會隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們也大量地消耗資源、大量地產(chǎn)生著廢棄物，生活垃圾總量呈逐年增長的態(tài)勢，如果不迅速采取措施，將給人類帶來嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。

一、“垃圾圍城”現(xiàn)狀

據(jù)媒體報道，目前，我國各地“垃圾圍城”問題非常嚴(yán)重，全國有三分之二的城市被各種垃圾所包圍。其中1/4已無填埋堆放場地。北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，上海市日產(chǎn)垃圾2萬噸，無錫市每天產(chǎn)生的生活垃圾也超過3千噸， 我國垃圾產(chǎn)量將以每年8%至10%的速度增長，已位于世界高產(chǎn)國前列，增長率居世界首位。

二、影響與危害

1.污染自然環(huán)境。我國“城市垃圾”的年產(chǎn)量巨大，且絕大部分是露天堆放，不僅影響環(huán)境景觀，更污染了與我們生命戚戚相關(guān)的自然環(huán)境。

（1）污染土壤。生活垃圾腐爛后，會產(chǎn)生酸堿有機污染物，特別是生活垃圾中含有大量重金屬元素砷、銅、鉻、汞等進(jìn)入土壤，會和土壤中的物質(zhì)形成有機物、重金屬和病原微生物并存的劇毒污染源，嚴(yán)重輻射土壤，造成土壤結(jié)構(gòu)破壞，農(nóng)作物減產(chǎn)等。

（2）污染水源。生活垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質(zhì)、重金屬和病原微生物三位一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染，而且很難得到治理。

（3）污染大氣。生活垃圾在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物；垃圾焚燒時，會向大氣中排放大量顆粒物、酸性氣體，未燃盡的廢物、重金屬與微量有機化合物等有害物質(zhì)。

2.危害人類健康。生活垃圾不僅含有病源微生物，還能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，成為傳染疾病的根源，對百姓的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在中國南方，氣候溫暖潮濕，垃圾的有機腐化物達(dá)80%，垃圾腐爛速度快，滲濾液多，危害更嚴(yán)重?，F(xiàn)在很多城市都被無數(shù)個大大小小的垃圾填埋場所包圍，這些對環(huán)境和人的健康都造成了無可彌補的損害，全世界每6分鐘確診一例癌癥。

3.浪費可回收資源。中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40多億個，方便面碗5～7億個，一次性筷子數(shù)十億個，垃圾的成分中，有32%為生物垃圾，18%為塑料垃圾，8%為紙垃圾，4%為紡織品，3%為金屬，1.5%為玻璃制品，這些占總量三分之二以上的垃圾都是可以回收利用的。

4.滋生火災(zāi)隱患。生活垃圾中含有大量可燃物，填埋后其中的有機成分在地下厭氧的環(huán)境下將會分解產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)怏w，聚集到一定程度，就會引發(fā)火災(zāi)和爆炸，造成重大損失。

5.造成社會矛盾。作為目前國內(nèi)最為傳統(tǒng)也最為主流的垃圾處理方式——填埋，即將遭遇無處可埋的困境，更隱性也更嚴(yán)重的問題是，由于過去對垃圾無害化處理的認(rèn)識和措施不到位，許多只是經(jīng)過簡單無害化處理的垃圾填埋場，不僅成為讓周邊居民不敢開窗的臭氣來源，更成為次生污染的發(fā)源地。政府規(guī)劃興建垃圾焚燒廠，就因為遭到周邊居民強烈抵制而停止，一個個為解決民生后顧之憂而建的垃圾焚燒廠、垃圾生化處理廠，卻在各地普遍遭遇尷尬，人人都離不開、但人人都不想要的“鄰避效應(yīng)”，已經(jīng)成為破解當(dāng)前垃圾圍城困局的最大障礙。在垃圾焚燒廠紛紛上馬的同時，由此產(chǎn)生的爭論、糾紛甚至沖突，也從來沒有停止過，有的甚至演化成為群體性事件。

三、原因分析

1.國家缺乏垃圾分類回收強制性的立法規(guī)定。垃圾污染現(xiàn)象之所以越來越嚴(yán)重，根本原因在于目前我國關(guān)于城市垃圾處理的制度性規(guī)定沒有足夠的威懾力。綜觀我國現(xiàn)有的法律，像《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》以及《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，多以防治污染為目的；各地涉及到生活垃圾管理的規(guī)定也偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動，而極少涉及到垃圾的分類回收。僅有的幾條規(guī)定也是鼓勵性的、倡導(dǎo)性的，僅僅停留在原則上而缺乏可操作性?？傮w上看，我國生活垃圾分類回收立法基本上處于起步階段，一個完整的生活垃圾分類回收法律體系亟待建立。

2.政府部門生態(tài)道德責(zé)任履行不力。

（1）對垃圾分類工作的社會性認(rèn)識不足，慣用行政手段，從宣傳教育到硬件設(shè)施配置再到監(jiān)督考核等均采用單一的行政力量，具有較強的行政色彩，缺乏持久性和生命力。

（2）收集處置設(shè)施和能力滯后。分類投放、分類收集、分類處置是生活垃圾分類工作的三個主要環(huán)節(jié)，缺一不可，但目前在每個環(huán)節(jié)上都存在明顯不足。一是缺少分類收運的設(shè)施設(shè)備，只能將市民分類投放的垃圾混合運輸，既違背了垃圾分類的初衷，又挫傷了公眾參與垃圾分類的熱情；二是終端處置設(shè)施明顯缺失，垃圾分類后，面臨著大量的廚余垃圾沒有出路的問題，所以生活垃圾不管分類與否，最后只能送填埋場“一埋了之”或送焚燒廠“一燒了之”，使得垃圾分類工作變得沒有意義；三是資源化處理設(shè)備配套滯后，垃圾分類后，部分可回收的垃圾尋找不到回收渠道。生活垃圾分類應(yīng)該作為公共服務(wù)，不應(yīng)以盈利為目的，把垃圾分類納入政府預(yù)算，由政府投入充足的資金治理。

（3）政府職能部門監(jiān)管不細(xì)，有關(guān)生態(tài)文明的保障措施不到位，政府作為一個監(jiān)管者，要通過立法對垃圾分類得以明確，要有系統(tǒng)的垃圾分類回收處理的措施和操作方法，對違反法律的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并作出有效處置，及時消除危害后果；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時向公安機關(guān)移送，警示潛在的環(huán)境污染企業(yè)，促使其提升排污減排能力。

3.企業(yè)的生態(tài)道德舉措落實不夠。特別是中小企業(yè)，因污染治理成本相對較高，而政府對中小企業(yè)污染的監(jiān)測能力不足，環(huán)境管理方面法規(guī)的不健全以及有效監(jiān)管的缺失也促使中小企業(yè)存在僥幸心理，敢于偷排和超標(biāo)排放污染物來獲取利潤的增加成為中小企業(yè)的普遍行為方式。80%以上的中小企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)存在污染問題，占中國污染源的60%，成為中國環(huán)境污染的主導(dǎo)因素，并且中小企業(yè)的污染源正由過去的點狀分布發(fā)展為城鄉(xiāng)復(fù)合型的面狀分布，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。要想避免這種惡性循環(huán)，就要從企業(yè)的環(huán)境道德責(zé)任入手，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，合理發(fā)展，謀求國家民族和人類的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。

4.公眾的生態(tài)道德意識不強。每天，人們都會把垃圾扔出家門，但是有多少人想過，這些垃圾最終會被運到哪兒呢？對于大多數(shù)人而言，垃圾處理只是從自家廚房垃圾桶到樓下小區(qū)垃圾箱的距離，只要每天有人來收集垃圾，垃圾圍城就只是一個遙遠(yuǎn)的概念，無關(guān)我的事；部分群眾還認(rèn)為開展垃圾分類收集是“政府的事”，缺失了自己作為“城市一員”應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。由于缺乏一定的垃圾分類知識和長期養(yǎng)成的生活習(xí)慣，實際生活中只有極少數(shù)居民會對生活垃圾進(jìn)行細(xì)分后再投放，其余的最多也就是把日?？梢再u給廢品收購站的部分廢舊物品從垃圾中分揀出來，其他則全部投入垃圾桶，直接影響了生活垃圾分類工作的順利推進(jìn)。因此，垃圾分類必須從每個人的心開始，改變觀念、培養(yǎng)習(xí)慣是最重要的。

中國青年報社會調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”（63.0%），政府投入不夠（61.4%）；分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）等；沒有垃圾處理渠道（62.1%）。

四、成功經(jīng)驗

多年來，發(fā)達(dá)國家在治理垃圾方面積累了非常豐富的經(jīng)驗?！八街?，可以攻玉?！蔽覀円撔膶W(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)在垃圾治理、垃圾分類方面的經(jīng)驗與舉措，進(jìn)一步改進(jìn)與完善我國目前的垃圾分類回收。

1.政府必須重視相關(guān)法律的確立。日本政府歷來重視資源問題，在2000年出版的《環(huán)境白皮書》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”，日本要面向21世紀(jì)來建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費、最小量廢棄”的經(jīng)濟發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，各種垃圾回收利用的技術(shù)開發(fā)都得到政府的大力支持。同時，法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。我國應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法，制定更加具體配套的可操作性強的相關(guān)法律。

2.值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)。日本建了垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠，這就把垃圾分開了——可燃的送焚燒廠，不可燃的送填埋場，有機的去堆肥。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計時的考慮到具體的實施步驟都十分細(xì)致，對于每個環(huán)節(jié)的管理，均行之有效，值得我們學(xué)習(xí)。

3.喚醒老百姓好的傳統(tǒng)做法，其實早在1957年7月，我國就提出了垃圾分類的理念。當(dāng)時《北京日報》所發(fā)表的文章《垃圾要分類收集》一文中就指出，要通過組織廣大群眾，將各種廢品進(jìn)行回收，按不同的用途，分門別類地送到廢品站進(jìn)行處理。比如，牙膏皮、廢鐵可以換錢，糞便由農(nóng)民運回家肥田，連爛菜都要撿出來喂雞，有害垃圾也很少。中國有著垃圾分類回收廣泛的群眾基礎(chǔ)和傳統(tǒng)經(jīng)驗，通過有效的方法將這些優(yōu)良傳統(tǒng)喚醒并弘揚，它的力量和作用將是巨大的。

4.無錫君來酒店集團(tuán)自1995年起就致力于綠色飯店建設(shè)，為實現(xiàn)“綠色、環(huán)保、健康”的目標(biāo)，集團(tuán)各成員酒店通過培訓(xùn)和細(xì)致的思想政治工作，獲得員工的思想認(rèn)同，爭做綠色標(biāo)桿企業(yè)。1999年，君來酒店集團(tuán)在中國酒店業(yè)率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系論證；他們積極推廣酒店業(yè)節(jié)能減排100條；倡導(dǎo)員工低碳出行，減少尾氣；組織君來志愿者走進(jìn)社區(qū)，開展環(huán)保慈善活動；他們還制訂了垃圾分類回收《環(huán)保十指口訣》，把可回收生活垃圾分成十類，用十個手指頭形象表明每一個指頭代表一種可回收垃圾：“瓶瓶罐罐紙電一三五七”，通俗易懂，員工容易記住并落實行動；他們致力于“廚余減量”活動，每天計量考核，下屬企業(yè)員工食堂每天有近千人用餐，原每天產(chǎn)生廚余垃圾130多公斤，現(xiàn)下降至30公斤以下；他們還利用廚余果皮制作環(huán)保酵素，廣泛用于酒店、寫字樓、居家生活的各種清潔中，逐步減少和取代化學(xué)清潔劑，每間客房的清潔劑使用成本從原來0.14元下降到0.01元，在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會第七屆四次理事會暨飯店創(chuàng)新論壇上，君來集團(tuán)下屬企業(yè)無錫湖濱飯店《“變廢為寶”飯店增收節(jié)支新體驗——小酵素大文章》的主題發(fā)言引起轟動，吸引了飯店同行的廣泛關(guān)注。2016年12月1日，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會環(huán)保培訓(xùn)班在無錫湖濱飯店開班，來自全國各地的百余名酒店同行一起學(xué)習(xí)、分享無錫君來酒店集團(tuán)的垃圾分類回收經(jīng)驗，不少外地旅游主管部門還紛紛邀請君來酒店集團(tuán)前往當(dāng)?shù)厥谡n，推廣酒店業(yè)垃圾分類回收保護(hù)環(huán)境的經(jīng)驗。

五、對策建議

根據(jù)黨的十八大“建設(shè)生態(tài)文明”精神，我們要進(jìn)一步反思自己的工作和生活方式，必須立即行動起來，政府、企業(yè)、百姓、媒體都要明確自己的職責(zé)，我該做什么？

1.政府職責(zé)。

（1）建立一個以法律建設(shè)為主，以道德教育為輔的互動機制。我國公民有許多不好的生活習(xí)慣，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰甚至隨地大小便等等不良習(xí)慣由來已久。因此，需要大力開展法制建設(shè)，以強制的規(guī)定和一定的經(jīng)濟處罰手段，盡快改變我國公民不好的生活方式與生活習(xí)慣，已成為必然。另外，也要在道德層面大力開展宣傳教育，讓每一位公民都能感到“隨地丟棄垃圾為恥，自覺愛護(hù)環(huán)境為榮”，讓科學(xué)的生活理念深入人心，成為每一位公民的自覺行動。

（2）建立一套合理的垃圾分類處置系統(tǒng)?？山梃b日本、德國以及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，政府要以更加負(fù)責(zé)的責(zé)任心投入到這項工作中，通過深入調(diào)研，制定出切實可行的垃圾處理政策，科學(xué)合理地布局垃圾處置設(shè)施，支持建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，并將公眾納入這一產(chǎn)業(yè)鏈，從而起到鼓勵人們積極參與垃圾分類、使垃圾產(chǎn)生價值的作用，形成垃圾分類處置的長效機制，政府責(zé)無旁貸。

（3）建立垃圾分類處置考核機制。作為監(jiān)管者，政府的職責(zé)必須通過立法的手段得到進(jìn)一步的明確，從而使其有法可依，有法可據(jù)，充分發(fā)揮垃圾回收領(lǐng)導(dǎo)者的作用。職能部門要建立組織機構(gòu)、明確主抓部門，形成以責(zé)任部門為主抓，全民積極參與、各方密切配合的網(wǎng)絡(luò)和機制，落實獎優(yōu)和處罰力度，對民眾自發(fā)參與垃圾減量和分類回收的要給予宣傳激勵；對各種不聽勸阻、不按規(guī)定亂扔垃圾等行為予以嚴(yán)厲的處罰，垃圾分類處置可以在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣，定期檢查，定期通報、督促整改，健全垃圾分類處置的長效管理機制。

2.企業(yè)職責(zé)。增強企業(yè)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)道德意識，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和責(zé)任制度，抓好企業(yè)的環(huán)境管理工作，要進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的高消費、高污染、高耗能的粗放型生產(chǎn)模式，徹底扭轉(zhuǎn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取地方經(jīng)濟增長與發(fā)展的傳統(tǒng)做法，讓每一位企業(yè)管理者都深深懂得，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是每個企業(yè)義不容辭的歷史責(zé)任，經(jīng)營者要守好環(huán)境保護(hù)的底線。

3.百姓職責(zé)。垃圾分類涉及每個人，成敗取決于每個社會成員參與和配合的程度，增強民眾環(huán)保責(zé)任意識，普及家庭垃圾分類處理知識，從源頭減少垃圾刻不容緩。讓百姓懂得清凈在源頭，垃圾回收首重分類，每個人通過垃圾分類處置培訓(xùn)和實踐，可以提醒自己要對環(huán)境負(fù)責(zé)，要節(jié)省資源，尤其要杜絕各種過度包裝，大力提倡簡單化生活，摒棄過度消費的生活方式，積極推進(jìn)垃圾分類工作，努力使垃圾總量降到最低。

4.媒體、社區(qū)職責(zé)。營造全民垃圾分類處置的聲勢和氛圍，接受新觀念要靠持續(xù)不斷的灌輸，建議報紙、電視、電臺等多種大眾媒體，設(shè)立公益性電視教育頻道、公益性報刊版面，對垃圾分類回收處置立體式、不間斷宣傳發(fā)動；機關(guān)、街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校廣泛開展垃圾分類回收處置宣傳活動；環(huán)保志愿者引領(lǐng)示范，開展廣場宣傳活動等等，通過立體式、廣泛性的宣傳、教育，形成全民環(huán)保意識，學(xué)會垃圾分類方法，達(dá)到從源頭減少垃圾的目的。

關(guān)于我國垃圾分類回收的道德思考具有現(xiàn)實意義。在國家重視、理論研究不斷深入、道德實踐活動有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，我們還要不斷加強環(huán)境道德建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)道德觀念、深刻改造我們的思想與行為，全面提高人類的整體素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧、平衡，從而實現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡岱瑩，姚毛.關(guān)于我國生活垃圾分類回收的立法思考.2007中國可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國可持續(xù)發(fā)展學(xué)術(shù)年會論文集（4）

[2] 李紅艷（導(dǎo)師：岳欽艷；陳衍科）.德州市城市生活垃圾分類收集和處理對策研究.山東大學(xué)碩士論文

[3] 王子彥，丁旭，周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究——對日本城市垃圾分類經(jīng)驗的借鑒.東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

[3] 季明，李舒，陳冀.垃圾圍城憂思錄.新農(nóng)村商報

（作者單位：無錫君來酒店管理集團(tuán)有限公司 江蘇無錫 214000）

（責(zé)編：若佳）