郎靜宇

（重慶市綦江區(qū)石林鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 401420）

基層獸醫(yī)防疫體系現(xiàn)狀和服務(wù)機制研究分析

郎靜宇

（重慶市綦江區(qū)石林鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 401420）

隨著我國人們生活質(zhì)量的提高，對肉食的需求量也在增加。因此，為了滿足人們的物質(zhì)需要，我國養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增加。無論是國內(nèi)還是國外的動物及其肉食產(chǎn)品的貿(mào)易活動也日益頻繁，隨之而來的就是動物疫情疫病也在呈大范圍的流行趨勢。本文主要從探討基層獸醫(yī)防疫體系的現(xiàn)狀入手，分析其影響因素，并提出如何更好建設(shè)和完善基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機制的有效對策。

基層；獸醫(yī)防疫體系；服務(wù)機制；現(xiàn)狀；因素；對策

畜牧業(yè)是我國非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國農(nóng)牧業(yè)中的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展的一個重要因素是畜牧獸醫(yī)防疫體系的建立和完善。對于畜牧業(yè)來說，某些重大動物疫病的發(fā)起和傳播對于人畜都是巨大的災(zāi)難，動物疫情的爆發(fā)不僅會影響畜牧產(chǎn)業(yè)的正常養(yǎng)殖造成巨大的經(jīng)濟損失，不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對于人畜共患疫病的流行會直接威脅著人們的身體健康，影響人們的健康生活，必然會造成社會的動亂。

1 影響我國基層獸醫(yī)防疫體系完善的因素

1.1 基層獸醫(yī)防疫管理制度不健全

我國基層獸醫(yī)站的管理制度是非常不健全的，因為是基層畜牧業(yè)，基層獸醫(yī)人員疏于管理，導(dǎo)致獸醫(yī)站的一些工作目標(biāo)不明確，人員分工不明，具體工作制度不夠完善，沒有把明確的目標(biāo)責(zé)任落實到個人。盡管一些基層的獸醫(yī)站制定了一些規(guī)章制度，但是這些制度大多形同虛設(shè)，只是為了應(yīng)付上級的檢查。正因為缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，才會導(dǎo)致基層獸醫(yī)站出現(xiàn)各種問題，而且長期得不到解決。更重要的是獸醫(yī)站的財務(wù)管理也是非常混亂，獸醫(yī)站的工作人員會隨意挪用資金，導(dǎo)致藥房財務(wù)管理混亂和財務(wù)的流失。

1.2 基層獸醫(yī)防疫站缺乏專業(yè)人才

因為是基層獸醫(yī)站，很多因素導(dǎo)致專業(yè)人才的欠缺，例如，由于基層獸醫(yī)專業(yè)人員的工資收入比較低，因為沒有正規(guī)的管理條例，獸醫(yī)應(yīng)有的勞動報酬不能及時到手。其次是基層獸醫(yī)人員的待遇較差，沒有住房的分配，而且晉升的機會小難度大，還缺乏五險一金等各種福利津貼。再就是獸醫(yī)站的工作不僅臟、累、苦和勞動強度大，而且政府的支持力度不夠，養(yǎng)殖戶對防疫知識的欠缺而不配合，這些都導(dǎo)致工作的難度增加，業(yè)務(wù)開展困難。多重原因?qū)е潞芏喃F醫(yī)防疫方面的專業(yè)人員不愿意到基層工作。

1.3 政府投入資金少，基礎(chǔ)設(shè)施差

基層獸醫(yī)防疫體系難以建立和完善的一個重要原因是因為政府的支持力度不夠，投入的資金不足，導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫站的經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。一些地方的政府壓根不重視獸醫(yī)防疫站的建設(shè)，撥給動物防疫的經(jīng)費是少之又少，甚至有些地方的政府還會經(jīng)常截留上級下達發(fā)放的基層獸醫(yī)防疫專項經(jīng)費，這就會導(dǎo)致基層獸醫(yī)防疫站的經(jīng)費嚴重不足，一些防疫站必須具備的一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，儀器設(shè)備陳舊老化，防疫手段也很落后，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，一旦當(dāng)?shù)匕l(fā)生疫情，就會很難第一時間得到控制，后果非常嚴重。

2 關(guān)于完善基層獸醫(yī)防疫體系和服務(wù)機制的有效對策

2.1 政府應(yīng)加大對基層獸醫(yī)防疫工作的資金支持

目前大部分地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)人員的工資低，待遇差，沒有充足的辦公費、業(yè)務(wù)費和其他經(jīng)費。經(jīng)費的不足也導(dǎo)致了獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。針對這種情況，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分認識到工作的忽視，要全員對獸醫(yī)防疫工作進行全面認識和了解，這樣政府也可以對獸醫(yī)防疫站的工作提出有效的指導(dǎo)。其次就是政府要給基層獸醫(yī)防疫站足夠的資金支持和投入，以此來保證防疫工作的順利進行。同時還應(yīng)監(jiān)督防疫站對一些陳舊落后的儀器設(shè)備進行定期檢查、維護和更新，以此來加強獸醫(yī)防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好的保證基層獸醫(yī)防疫工作的開展和服務(wù)質(zhì)量。

2.2 加強基層獸醫(yī)隊伍的專業(yè)技能水平

獸醫(yī)是基層獸醫(yī)防疫工作站的主要醫(yī)護人員，他們的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能代表著整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作的水平和實力。所以說加強獸醫(yī)防疫獸醫(yī)隊伍的建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)是完善基層獸醫(yī)防疫體系的重要基礎(chǔ)。這就需要制定一個明細的制度來明確不同崗位人員的工作目標(biāo)和風(fēng)險職責(zé)。保證有付出的獸醫(yī)得到相應(yīng)的薪酬待遇，從而保證整個獸醫(yī)站人員分配的合理性和獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性。獸醫(yī)站的管理人可以定期的對獸醫(yī)人員進行知識的灌輸和實踐技能的培訓(xùn)，例如可以通過培訓(xùn)班、請專業(yè)人員到場指導(dǎo)或者選出優(yōu)秀的獸醫(yī)到專業(yè)學(xué)校深造，用多元化的培訓(xùn)方式提高獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)。

2.3 加強獸醫(yī)防疫體系建設(shè)和監(jiān)督管理

對于畜牧業(yè)中動物的防疫來說，是一項比較艱辛的社會工作。為了加強獸醫(yī)防疫體系的建立，政府就必須采取有效的措施，指導(dǎo)基層的獸醫(yī)站的工作走進正規(guī)化和法制化。政府要為基層獸醫(yī)人員創(chuàng)造一個穩(wěn)定的工作環(huán)境，提高防疫水平和對突發(fā)疫情的處理能力。政府可以通過信息化網(wǎng)絡(luò)的途徑進行獸醫(yī)防疫體系的建立。使獸醫(yī)防疫工作實現(xiàn)數(shù)字化，提高工作的效率。當(dāng)然，對于對國家規(guī)定的重大動物疫病，基層獸醫(yī)防疫站也要按規(guī)定實行強制計劃免疫制度。例如，防疫工作實行分片包干制，具體的防疫操作由聘用的獸醫(yī)人員承擔(dān)，對養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖戶，實行免疫報告制度。

3 小結(jié)

綜上所述，對于基層獸醫(yī)站來說，只有建立起符合我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜牧獸醫(yī)防疫體系，才能提高控制動物疾病發(fā)生和流行能力，這樣不僅可以減少經(jīng)濟損失，還可以促進畜牧業(yè)的發(fā)展，更有效地為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

[1]付水廣.我國獸醫(yī)工作存在的主要問題及解決對策[J].南昌高專學(xué)報，2005，20（4）：44-45.

[2]劉志富，羅來平，賴貽奎.基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題與對策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2005，（3）：9.