吳昌培

(重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會，重慶 401147)

當今議題

認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國中醫(yī)藥法》迎接黨的十九大勝利召開

吳昌培

(重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會，重慶 401147)

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議高票審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)，國家主席習近平于2016年12月25日簽發(fā)第五十九號令，正式公布了這部具有里程碑意義的中醫(yī)藥法律。

這部法律來之不易，我記得在1985年，全國人大代表、著名老中醫(yī)董建華就提出，要為中醫(yī)立法。30多年過去了，在黨中央、全國人大、國務院的重視和關(guān)心下，我們終于昐來了《中醫(yī)藥法》的誕生，中醫(yī)藥事業(yè)的春天真的來到了。我堅信，這部法律一定能起到保護和促進發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的作用，能有效改變中西醫(yī)發(fā)展失衡的狀況，能使中醫(yī)藥事業(yè)在法制化的軌道上健康發(fā)展，扭轉(zhuǎn)過去用人治管理中醫(yī)藥事業(yè)的局面。

法律的生命力和權(quán)威性都在于實施，全社會都應了解《中醫(yī)藥法》的內(nèi)容，尤其是我們醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的全體人員更要不辜負黨和人民的期望，自覺地認真學習、宣傳、貫徹、落實《中醫(yī)藥法》，學好《中醫(yī)藥法》，明確新任務，獻身中醫(yī)藥事業(yè)，服務廣大人民群眾，以實際行動，創(chuàng)出新業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開。

通過《中醫(yī)藥法》的學習，我認為，應該抓好以下工作：

一是要廣泛開展學習宣傳，著力推動《中醫(yī)藥法》貫徹實施。加大《中醫(yī)藥法》的社會宣傳，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。同時，做好輿情監(jiān)測，有針對性地釋疑解惑、正確引導，為《中醫(yī)藥法》的順利實施營造良好的社會氛圍。建議有關(guān)部門主動與黨委、人大、政府、法制等部門加強溝通協(xié)調(diào)，充分做好調(diào)研、意見征集、專家論證等工作，抓緊修訂過去的中醫(yī)藥地方法規(guī)，清理和廢止不符合《中醫(yī)藥法》的所有規(guī)定。

二是要按《中醫(yī)藥法》的要求，制訂組織保障措施，做到《中醫(yī)藥法》有人講、有人抓、有人監(jiān)督，把宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》落到實處。《中醫(yī)藥法》第四條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥亊業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。”各有關(guān)部門和單位，各方面的人員，應主動在《中醫(yī)藥法》中找準自己的坐標，明確任務分工，制定任務臺賬，抓好規(guī)劃的落實和宣傳工作。以實施《中醫(yī)藥法》為主線，增強責任心、搶抓機遇，主動作為，乘勢而上，全面推進深化中醫(yī)藥行業(yè)改革，全面推進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，全面推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，全力推動中醫(yī)藥人才梯隊建設(shè)，不斷提高業(yè)務能力和服務水平。加強行業(yè)作風建設(shè)，弘楊“大醫(yī)精誠”精神，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展新局面。

三是要組織好《中醫(yī)藥法》的學習宣傳和普及工作，確?！吨嗅t(yī)藥法》的統(tǒng)一性和權(quán)威性。要積極主動融入深化醫(yī)改大局，充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活的特色優(yōu)勢，努力為人民群眾提供各項健康服務。開展中醫(yī)藥特色健康管理，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等新項目。建立完善中醫(yī)藥機構(gòu)科技創(chuàng)新的利益分配和激勵機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。大力促進中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)打造成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

四是要發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，著力推進中醫(yī)藥融入醫(yī)改。中醫(yī)藥行業(yè)要打組合拳，各級各類中醫(yī)藥機構(gòu)齊上陣，提高綜合實力，積極參與分級診療制度建設(shè)。推行公立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉和共享。推廣國家中醫(yī)藥管理局制定的慢病分級診療服務中醫(yī)技術(shù)方案，探索慢病中醫(yī)診療服務管理模式。根據(jù)當?shù)氐牟煌闆r，制定貫徹落實《中醫(yī)藥法》差別化的中醫(yī)藥政策和措施，構(gòu)建不同中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的運行新機制。不斷完善參與深化醫(yī)保支付方式改革，探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式，擴大中藥制劑和針灸、推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)在醫(yī)保支付中的范圍。

五是要加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。中醫(yī)來自民間，扎根民眾，特點在?？?，優(yōu)勢在專科。要充分發(fā)揮中醫(yī)專科特色，做到院有專科、科攻專病、病有專藥。開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論和中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，組織中醫(yī)藥古籍文獻整理、發(fā)掘，開展名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗及學術(shù)思想傳承、中醫(yī)藥特色診療技術(shù)的挖掘整理研究。廣泛收集整理民間單驗方，選擇安全有效的方法進行研制使用。學習屠呦呦的科研精神，善于吸收和運用現(xiàn)代科技成果，加大對中醫(yī)藥的科研力度，提高科研水平，在繼承中不斷推動創(chuàng)新，更好的適應社會發(fā)展和人民群眾的需求。

六是要完善人才培養(yǎng)體系，著力深化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。中醫(yī)藥的振興關(guān)鍵在中醫(yī)藥教育，既要重視學校教育又要重視師承教育，要造就和培養(yǎng)一批又一批能在講臺上當名師、下臨床能當名醫(yī)的雙能教師隊伍。實行醫(yī)教協(xié)同新體制，深化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。培育各層次的一批又一批名副其實的，人民稱贊的名中醫(yī)。加大宣傳普及力度，著力推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。推動中醫(yī)藥文化進校園、進課堂、進頭腦，深入挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的內(nèi)涵，讓藏在古籍、散在民間、融在生活、用在臨床上的養(yǎng)生理念和方法推廣運用。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康文化和科普知識傳播基地。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、傳承和保護工作。

七是要加大中醫(yī)藥知識宣傳普及力度，著力推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。深化“中醫(yī)中藥中國行”活動。開展中醫(yī)藥健康文化推進行動，以“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾健康素養(yǎng)”為主題，在全社會舉辦形式多樣的中醫(yī)藥健康文化知識傳播活動。在主流媒體擴大中醫(yī)藥科普宣傳。加強文化科普建設(shè)，推進中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。

《中醫(yī)藥法》是一部特殊的法律，明確了中醫(yī)藥事業(yè)在我們國家的重要地位和方針，規(guī)定了建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度；前所未有的加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的扶力度，堅持扶持與規(guī)范并重，加強了對中醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管，加大了對中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。對繼承和弘揚中醫(yī)葯，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進健康中國建設(shè)具有重要意義，對促進中醫(yī)藥的國際傳播和應用，提升中華文化軟實力具有重要作用。

習近平總書記指出：“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機”。2017年3月8日，在參加全國人大四川代表團審議時他又說：“中醫(yī)藥大有可為，好好干！”機不可失，時不再來，我們不要辜負習總書記的殷切希望，明確歷史史命，發(fā)揚敢于擔當?shù)木?，把學習宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》作為己任，認真學習《中醫(yī)藥法》，努力宣傳《中醫(yī)藥法》，嚴格執(zhí)行《中醫(yī)藥法》，在踐行《中醫(yī)藥法》的過程努力做好相應工作，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

（作者原任重慶市中醫(yī)管理局局長、重慶市衛(wèi)生局副局長，已退休。現(xiàn)被重慶市中醫(yī)藥學會聘任為該會資深專家咨詢委員會主仼委員。）

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