□鄧曉明李和平左學(xué)中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

企業(yè)在申報農(nóng)機購置補貼歸檔中應(yīng)注意的問題

□鄧曉明李和平左學(xué)中/四川省農(nóng)業(yè)機械鑒定站

補貼產(chǎn)品歸檔工作是落實補貼政策的重要環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)和農(nóng)民的切身利益，非常關(guān)鍵。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步明確農(nóng)機購置補貼相關(guān)事宜的通知》要求：“2015年，我部組織開展了兩批部級農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品歸檔工作。考慮到絕大多數(shù)產(chǎn)品已進行了歸檔，原則上我部不再組織開展歸檔工作，今后由各省結(jié)合實際自行組織歸檔?！庇捎诟魇≈贫ǖ臍w檔規(guī)則不完全統(tǒng)一，時間和頻次也有差異，這就給企業(yè)申報人員提出了新的要求。從近幾年來企業(yè)申報的情況來看，一些企業(yè)能根據(jù)自身產(chǎn)品的特點，對照各省公布的農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表要求，按規(guī)定進行正確自主歸檔申報，也符合歸檔要求。但是，也有很多企業(yè)由于種種原因不符合申報要求而不能歸入相應(yīng)的檔次。現(xiàn)就生產(chǎn)企業(yè)在四川省申報歸檔過程中出現(xiàn)的一些情況分析如下。

1 容易出現(xiàn)的問題

1）提交的資料不全。企業(yè)的填報人員沒有理解歸檔通知的要求，提交的申報材料不齊，有的不提供生產(chǎn)許可證及附件或者強制性認證證書及附件（如實施生產(chǎn)許可或強制性認證管理的產(chǎn)品）；有的不提供農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定報告、檢驗報告；有的不提供鑒定機構(gòu)在網(wǎng)上公告的產(chǎn)品品目信息；有的不在四川省要求的網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行申報；有的只提供電子版或紙質(zhì)版申報材料；等等。

2）提交的報告參數(shù)無法核實。一是提交的檢驗報告或鑒定報告中沒有歸檔所需的必要參數(shù)或基本配置，如品目為糧食烘干機的產(chǎn)品，報告中缺少“處理量”這個關(guān)鍵參數(shù)；品目為撿拾壓捆機的產(chǎn)品，缺少“撿拾寬度”這個關(guān)鍵參數(shù)；品目為稻麥脫粒機的產(chǎn)品，缺少“有無清選裝置”這項關(guān)鍵配置參數(shù)。二是提交的鑒定機構(gòu)公告產(chǎn)品品目信息的網(wǎng)址鏈接無法打開，導(dǎo)致不能核實該產(chǎn)品的品目信息等。

3）證書過期或產(chǎn)品被暫停。有的企業(yè)雖然按要求提交了所有材料，但提交的證書不在有效期內(nèi)，如提交的推廣鑒定證書、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或3C證書等已經(jīng)失效。還有的企業(yè)申報的產(chǎn)品已經(jīng)被農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）主管部門取消或暫停補貼資格。

4）品目不一致。有的企業(yè)填報人員不熟悉歸檔申報業(yè)務(wù)，不了解本企業(yè)的產(chǎn)品屬于什么品目，不知道在公開網(wǎng)站上如何查詢本企業(yè)的產(chǎn)品品目信息，導(dǎo)致企業(yè)填報人員錯填產(chǎn)品品目，致使企業(yè)填報的品目信息與鑒定機構(gòu)在網(wǎng)上公布的品目信息不一致，造成企業(yè)申報的產(chǎn)品不能歸檔。

2 注意事項

1）明確企業(yè)的主體責(zé)任。在企業(yè)承諾書中明確，企業(yè)對填報信息的真實性、準確性、合規(guī)性負責(zé)，如有虛假或偽造等不實內(nèi)容的，將取消其所有產(chǎn)品的歸檔資格；因字跡不清晰、信息不完整、提供資料不全或參數(shù)無法核實的，不予歸檔，一切責(zé)任由企業(yè)承擔。

2）關(guān)注政策，讀懂通知要求。作為企業(yè)歸檔的工作人員，不僅要關(guān)注各個地區(qū)農(nóng)業(yè)機械相關(guān)政策，了解本企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)信息，而且在企業(yè)獲證后，要及時關(guān)注網(wǎng)上公開的產(chǎn)品信息情況，熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的往年歸檔信息，認真閱讀歸檔通知，按照通知要求正確填報每種產(chǎn)品的歸檔材料。

首先，填報歸檔產(chǎn)品信息的人員應(yīng)仔細閱讀通知要求，明確產(chǎn)品的填報范圍。企業(yè)報送的產(chǎn)品必須在當年的農(nóng)業(yè)機械購置補貼分檔一覽表范圍內(nèi)；申報產(chǎn)品必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品；其次，企業(yè)必須按通知要求提交完整的材料，并應(yīng)保證提交的電子材料和紙質(zhì)材料內(nèi)容一致、字跡清晰、信息完整，所需的每張證書均在有效期內(nèi)，并且對于國家實施生產(chǎn)許可和強制性認證等管理的產(chǎn)品還應(yīng)獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書；再次，企業(yè)在提交材料前，應(yīng)對照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表檢查檢驗報告或鑒定報告中是否包含該產(chǎn)品歸檔的主要參數(shù)；最后，企業(yè)在填報產(chǎn)品品目時應(yīng)填報與鑒定機構(gòu)公告一致的品目信息。

3）了解自身產(chǎn)品，積極關(guān)注產(chǎn)品公開信息。品目是產(chǎn)品的身份證明。企業(yè)歸檔申報人員應(yīng)充分了解自身產(chǎn)品信息，特別是產(chǎn)品的品目信息。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實做好當前農(nóng)機推廣鑒定工作的通知》的要求，對于獲得推廣鑒定證書的產(chǎn)品，鑒定機構(gòu)必須定期在網(wǎng)上公開該產(chǎn)品的農(nóng)機推廣鑒定獲證信息，其中就包括產(chǎn)品的品目信息。在產(chǎn)品獲證后，企業(yè)不僅應(yīng)關(guān)注證書的有效期，而且應(yīng)及時關(guān)注產(chǎn)品的品目信息在網(wǎng)上是否可查、是否準確、該產(chǎn)品是否被農(nóng)業(yè)部或省級主管部門取消或暫停補貼資格、推廣鑒定證書是否在有效期內(nèi)等。還應(yīng)注意，所報產(chǎn)品如果曾被農(nóng)業(yè)部、省級主管部門取消或暫停補貼資格，但有相應(yīng)的恢復(fù)補貼資格文件，應(yīng)提供相應(yīng)的恢復(fù)文件和可查文件真實有效的網(wǎng)址。歸檔申報人員還應(yīng)熟悉本企業(yè)的產(chǎn)品往年歸檔情況，待仔細認真閱讀本次歸檔通知后，再按照通知要求準確填報每種產(chǎn)品的歸檔材料。

4）注意資料填報的時效性。企業(yè)在填報歸檔材料時應(yīng)注意申報系統(tǒng)和電子郵件發(fā)送的起止時間；需特別關(guān)注歸檔結(jié)果的公示期限，企業(yè)對歸檔結(jié)果有異議的，需要在公示期間提交書面材料。企業(yè)歸檔工作人員在每次申報時應(yīng)注意截止日期，及時關(guān)注公示、公告信息，以免錯過歸檔時間，耽誤企業(yè)正常申報。