韓俊偉 杜海燕 齊淑靜

(1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南新鄉(xiāng) 453000;2.新鄉(xiāng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南新鄉(xiāng) 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

某縣牛羊屠宰檢疫中存在的問(wèn)題和建議

韓俊偉1杜海燕2齊淑靜3

(1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南新鄉(xiāng) 453000;2.新鄉(xiāng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南新鄉(xiāng) 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研,排查牛羊屠宰檢疫存在的問(wèn)題,依據(jù)實(shí)際提出有針對(duì)性的整改建議,以促進(jìn)牛羊屠宰檢疫工作的完善和規(guī)范。

屠宰檢疫;問(wèn)題;建議

1 屠宰檢疫現(xiàn)狀

該縣地處我國(guó)西北地區(qū)，地域遼闊，氣候干燥，以山地和戈壁為主，然而天山北坡受山頂常年積雪的滋養(yǎng)，形成大面積優(yōu)良草場(chǎng)，為牲畜提供優(yōu)質(zhì)的牧草。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展相對(duì)落后，年存欄牛 頭，羊12萬(wàn)只，夏春兩季以傳統(tǒng)放牧為主，秋冬季節(jié)集中圈養(yǎng)；2016年該縣畜牧業(yè)產(chǎn)值上全縣GDP的30%。該縣有牛羊屠宰場(chǎng)1個(gè)，屬個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)匦竽敛块T出資維持屠宰場(chǎng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，派駐屠宰場(chǎng)檢疫人員2名，負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作；該屠宰場(chǎng)日屠宰量約15頭（只），全部在本縣銷售。

2 屠宰檢疫存的問(wèn)題

2.1 檢疫人員少，屠宰檢疫程序落實(shí)不到位

該縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員共5人，其中2人負(fù)責(zé)屠宰檢疫，3人負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作。屠宰檢疫人員每天早上6：00開(kāi)展屠宰，1人具體開(kāi)展檢疫，1人出具票證，由于人員較少，不能嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程開(kāi)展工作，只能用肉眼對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行大體檢查，出具檢疫證章標(biāo)志；另外，屠宰檢疫雖建立相關(guān)規(guī)章制度，然而檢疫流程執(zhí)行并不到位，甚至流于形式，檢疫檔案建立不完善，“瘦肉精”檢疫檢測(cè)，病害動(dòng)物產(chǎn)品處理記錄不完整。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

相對(duì)該縣牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員明顯不足，未能對(duì)所轄區(qū)域全履蓋；2013年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站“三權(quán)歸鄉(xiāng)”管理后，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站的管理逐漸弱化，動(dòng)物檢疫執(zhí)法未引起鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)足夠重視。

2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管偏弱

《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收及查處，一是非畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn)屠宰的；二是未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的；三是注水或注入其他物質(zhì)的。

2.4 群眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)

基層群眾對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品安全意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。少數(shù)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商戶在利潤(rùn)的驅(qū)使下，無(wú)視法律法規(guī)，逃避檢疫監(jiān)督，漠視檢驗(yàn)結(jié)果；當(dāng)違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)查處時(shí)，往往情緒激動(dòng)，拒不配合，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)暴力抗檢情況，阻攔、辱罵檢疫人員的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量安全，直接危害消費(fèi)者的利益[1]。

3 規(guī)范屠宰檢建議

3.1 增加人員編制，加大財(cái)政投入

依據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展、屠宰工作量，適當(dāng)增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)召考，聘用畜牧獸醫(yī)相關(guān)大學(xué)畢生，充實(shí)屠宰檢疫隊(duì)伍，必要時(shí)可實(shí)行聘請(qǐng)相應(yīng)的協(xié)檢員協(xié)助官司方獸醫(yī)完成屠宰檢疫工作；健全并嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度，對(duì)檢疫工作進(jìn)行量化，將檢疫工作與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升掛鉤，提高檢疫人員工作積極性和主動(dòng)性?？h委、政府要加強(qiáng)和提高對(duì)牲畜屠宰檢疫工作管理認(rèn)識(shí)的重要性，要多為屠宰檢疫工作者鋪平臺(tái)，做后盾，加大對(duì)生豬屠宰檢疫工作經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買必要的檢疫設(shè)備和檢疫工作所需用品；協(xié)調(diào)縣財(cái)務(wù)部門做好屠宰檢疫工作必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。

3.2 明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任

縣畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)積極向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，爭(zhēng)取由縣主管副縣長(zhǎng)召開(kāi)部門間組織協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)將市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管職能移交于食藥部門。食藥部門應(yīng)按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)章規(guī)定，將市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場(chǎng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品準(zhǔn)入，規(guī)范畜禽產(chǎn)品商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，做好對(duì)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

3.3 加大屠宰檢疫執(zhí)法力度

進(jìn)一步規(guī)范屠檢疫工作，定期或不定期開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)督查屠宰檢疫過(guò)程中是否嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程開(kāi)展“瘦肉精”抽檢，是否對(duì)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理，是否規(guī)范開(kāi)展屠宰檢疫及檔案整理工作，對(duì)屠宰檢工作不到位，違反有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)決處理，切實(shí)提高屠審檢疫工作質(zhì)量。積極開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，廣泛收集違法線索，建立違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)“私屠濫宰”、逃避檢疫、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉及犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。聯(lián)合工商、質(zhì)檢、食藥、公安等部門，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查辦大案、要案，并進(jìn)行大肆宣傳報(bào)道，對(duì)屠宰相關(guān)違法犯罪分子起到應(yīng)有的震攝作用。

3.4 大力開(kāi)展屠宰檢疫宣傳

針對(duì)市動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商戶食品安全意識(shí)談薄問(wèn)題，除加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度外，應(yīng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)、食品安全違法行為查處等方面知識(shí)說(shuō)教育宣傳，對(duì)嚴(yán)重危害食品安全或查處后仍不思誨改者，應(yīng)列入商戶誠(chéng)信“黑名單”，通地新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。著力做好食品安全知識(shí)宣傳工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳片等媒介對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳報(bào)道；制作動(dòng)物疫病危害、食品安全展板及《如何鑒別放心肉》等宣傳頁(yè)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，讓老百姓認(rèn)識(shí)到病害動(dòng)物產(chǎn)品的嚴(yán)重危害，提高廣大群眾食品安全意識(shí)。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)存在問(wèn)題的動(dòng)物產(chǎn)呂賣點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)，通過(guò)廣大群眾的監(jiān)督規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

[1]楊克非.提升生豬屠宰檢疫質(zhì)量的方法探討[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2016，37（1）：57-58.

韓俊偉（1982—），男，獸醫(yī)師，碩士研究生，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。