王蓉

【摘 要】眾所周知，在審計(jì)工作中資源環(huán)境審計(jì)占據(jù)了重要的地位，應(yīng)我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)工作起步比較晚，往往會(huì)受到外界環(huán)境與自身因素的影響，對(duì)整個(gè)審計(jì)工作造成影響與制約。尤其在新形勢(shì)下，為從根本上提高審計(jì)工作質(zhì)量，則需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，不斷引入全新的理念與觀念，完善各項(xiàng)法律法規(guī)，優(yōu)化審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)的有效性與全面性。

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境之間呈現(xiàn)出眾多矛盾，且資源環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成了影響與制約，面對(duì)這種發(fā)展情況，積極做好資源環(huán)境審計(jì)工作成為當(dāng)務(wù)之急。且從屬性上分析，資源環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是通過(guò)有效的對(duì)策解決資源環(huán)境中的各項(xiàng)問(wèn)題，起到保護(hù)工作，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。因此么可以肯定的說(shuō)資源環(huán)境審計(jì)中的監(jiān)督職能可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，符合時(shí)代的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)階段我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.缺乏對(duì)資源環(huán)境審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

因?yàn)槲覈?guó)資源環(huán)境審計(jì)工作開(kāi)展的比較遲，所以對(duì)資源環(huán)境審計(jì)方面認(rèn)識(shí)不足，并主要表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是在新形勢(shì)下沒(méi)有將資源環(huán)境真正貫徹到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，當(dāng)前社會(huì)在發(fā)展中過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)而對(duì)資源環(huán)境保護(hù)有所忽略。二是在整個(gè)資源環(huán)保審計(jì)工作中國(guó)民占據(jù)了重要的地位與作用，但是大多數(shù)人群并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境審計(jì)的重要意義，甚至有部分人認(rèn)為國(guó)家發(fā)達(dá)后再進(jìn)行環(huán)境治理也不遲。三是相關(guān)審計(jì)部門缺乏對(duì)環(huán)境審計(jì)的重視與關(guān)系，所投入的力量與資金比較少，從而在根源上阻礙了資源環(huán)境審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

2.缺乏完善的法律法規(guī)

毋庸置疑，法律是維系一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展下，國(guó)家對(duì)資源環(huán)境保護(hù)所投入的資金比較多，但是卻在法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，從而難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。其中最主要的法律便是《審計(jì)法》，在該法律中卻沒(méi)有對(duì)資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容以及項(xiàng)目加以規(guī)定，從而導(dǎo)致資源審計(jì)受到影響，長(zhǎng)此久往還會(huì)對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量造成影響，會(huì)降低資源環(huán)境審計(jì)的成效。

3.缺乏全面的資源環(huán)境審計(jì)內(nèi)容

從當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容分析，資源環(huán)境審計(jì)主要是督促被審計(jì)單位資源環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行以及國(guó)家政府部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的使用情況，主要偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)以及合規(guī)性審計(jì)。從整體角度分析，我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)還處于剛剛起步的階段，在這一階段中國(guó)內(nèi)資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容并不全面，無(wú)法真正促使資源環(huán)境審計(jì)得到有效發(fā)展。

4.審計(jì)人員缺乏資源環(huán)境知識(shí)

在資源環(huán)境審計(jì)工作中審計(jì)人員占據(jù)了重要的地位，且審計(jì)人員需要掌握財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的知識(shí)，還需要對(duì)資源環(huán)境專業(yè)知識(shí)有所了解。但是從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，大多數(shù)審計(jì)人員普遍缺乏資源環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，雖然在審計(jì)過(guò)程中有專門的環(huán)保專家進(jìn)行協(xié)助審查，但是在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中仍舊會(huì)存在于理論脫節(jié)的地方。在這種發(fā)展背景下，資源環(huán)境審計(jì)工作會(huì)受到影響與制約，否則會(huì)導(dǎo)致資源環(huán)境審計(jì)工作無(wú)法真實(shí)反映真實(shí)的情況，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量造成影響。

二、新形勢(shì)下資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量提升的對(duì)策

1.構(gòu)建完善的資源環(huán)境審計(jì)理念

資源環(huán)境關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到人們生活質(zhì)量，所以資源環(huán)境審計(jì)需要受到人們的參與，并且每一個(gè)人都具備監(jiān)督與建議的權(quán)利。其中需要加大宣傳力度，積極進(jìn)行環(huán)保教育，為我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)工作創(chuàng)設(shè)良好的基礎(chǔ)。除此之外，筆者認(rèn)為，還需要做好資源環(huán)境審計(jì)的教育，真正實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)踐的相互整合，真正形成比較全面的審計(jì)體系。當(dāng)然，還需要社會(huì)各界人員為資源環(huán)境審計(jì)提出建議，通過(guò)多渠道分析資源審計(jì)的發(fā)展思路，為我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)提供保障。

2.完善資源環(huán)保審計(jì)的法律法規(guī)

在新形勢(shì)下要想保證資源環(huán)境審計(jì)工作的有序發(fā)展，最為主要的便是完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證能夠有章可循、有法可依。現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)非常多的資源環(huán)境保護(hù)工作以及審計(jì)工作的法律法規(guī)，但是怎樣實(shí)現(xiàn)兩者的融合，形成統(tǒng)一的法律法規(guī)則成為了當(dāng)前最為主要的任務(wù)。筆者認(rèn)為，在新形勢(shì)下需要從立法角度入手，要擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)的權(quán)限，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的范圍加以明確，還需要對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、程序、方法等進(jìn)行分析，完善資源環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，從根本上保證資源環(huán)境審計(jì)的有效性。只有真正做到這一點(diǎn)，才能保證資源環(huán)境審計(jì)工作取得與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等同的位置。

3.制定資源環(huán)境審計(jì)的流程

可以積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀的資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，然后依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際的發(fā)展情況制定符合現(xiàn)狀的流程與標(biāo)準(zhǔn)。其中，以自然資源離任審計(jì)為例，主要是對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部資源資產(chǎn)離任審計(jì)整體要求下所提出的，也是中央審計(jì)工作在新常態(tài)下所提出的要求，所以在這一發(fā)展背景下需要針對(duì)土地、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境資源所遭受到的破壞進(jìn)行審計(jì)，制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將破壞以及環(huán)境污染現(xiàn)象作為主要的審計(jì)內(nèi)容，在問(wèn)題責(zé)任追究為導(dǎo)向下積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)的流程與標(biāo)準(zhǔn)。

4.積極優(yōu)化審計(jì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，資源環(huán)境審計(jì)人員所具備的知識(shí)點(diǎn)與審計(jì)內(nèi)容已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的要求，在新形勢(shì)下，需要積極培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)需要招錄環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程等專業(yè)的人員，不斷為審計(jì)團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，審計(jì)人才培養(yǎng)是比較復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程，審計(jì)機(jī)關(guān)需要依據(jù)自身的審計(jì)形式制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提高審計(jì)水平與質(zhì)量。

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