滑梅

【摘 要】改革開放以來，我國在不斷地推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們也在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。然而，目前的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度仍然是基于原先的計劃經(jīng)濟體制建立的，并不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的要求，需要一定程度的改革來更好地適應(yīng)和服務(wù)現(xiàn)代社會。基于此，本文在分析了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，提出了改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的一些具體措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險制度；改革；解決措施

一、前言

在我國，事業(yè)單位本身就是一項較為特殊的制度設(shè)計，它的運作模式和角色扮演一直就在不斷的調(diào)試和變化中。黨的十八大報告將“改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度”納為了一項重大的改革計劃，不難看出，進一步改革和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，依然是未來中央主抓的重點工作之一。盡管國家大力的支持，但是在實際社會中的效果并不太好，主要是因為社會共識尚未達成，各方的利益沒有權(quán)衡太好。因此，如何適應(yīng)大眾的需求，在整個事業(yè)單位改革的大背景下推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，仍然值得人們的探討。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度現(xiàn)存的問題

1.體制管理方面

關(guān)于這一方面，首先是絕大多數(shù)的與養(yǎng)老辦理有關(guān)的機構(gòu)已經(jīng)在近些年由社會保障等相關(guān)部門負責，但是在事業(yè)單位方面，如工資調(diào)整、相關(guān)退休政策的制定等依然交給了人事部門負責。這就往往會導(dǎo)致不同部門之間的管理方式、服務(wù)政策沒辦法統(tǒng)一，加大管理難度。

2.資金管理與運營方面

從資金的整體管理來說，不同省、市以及地方的各級政府實行分級統(tǒng)籌，這樣往往會導(dǎo)致那些經(jīng)濟條件欠發(fā)達的地區(qū)，不能抵抗資金的風險。在這種情況下，參保人員的信任感會大大地降低，妨礙他們進行跨地方或者地區(qū)流動參保。就具體的資金管理來說，目前倘若將個人積累薄弱的事業(yè)員工養(yǎng)老直接轉(zhuǎn)向社會，這必然會給社會養(yǎng)老保險基金帶來一個巨大的資金漏洞，這對于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定運營帶來極大的麻煩。

3.資金籌備和發(fā)放方面

按照目前的繳費標準來說，事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險費用主要由國家或者單位來承擔，個人基本上不用實行繳費。但是，目前尚未建立起真正的個人繳費賬戶，這就導(dǎo)致在最后繳費和享受待遇時，兩者之間并沒有直接的聯(lián)系關(guān)系，造成實際中參保人員對于個體繳費并不關(guān)心，甚至希望繳的費用越低越好。不僅如此，在繳費過程中，仍然存在不同省市和地方的繳費計算方式仍然不同，就連不同行業(yè)和公司的標準也有不一，呈現(xiàn)出一種不公平性。

三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革措施

1.建立完善統(tǒng)一的管理機構(gòu)

養(yǎng)老保險以及相關(guān)業(yè)務(wù)的處理具有很強的專業(yè)性，需要專門的人員和機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)管理，在省市和各級地方政府之間應(yīng)該建立統(tǒng)一完善的相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險辦理機構(gòu)，將與養(yǎng)老保險等相關(guān)的業(yè)務(wù)交付給相應(yīng)的社會保障管理部門。在這種情況下，就可以更加清晰地明確職責、節(jié)約成本，大幅提高辦事效率。

2.采用合理的方式來維持資金

從政府的角度出發(fā)，應(yīng)該加大國家的財政補貼力度，一方面可以平衡由于地域差別導(dǎo)致的經(jīng)濟差距，另外也可以進一步彌補事業(yè)單位養(yǎng)老保險金的資金漏洞。不僅如此，各級政府還可以通過采用更多的方式來籌集社會保障基金，比如發(fā)行社會福利彩票等，或者也可以通過投資運營等手段來確定資金的保值增值，以此來更好地保障資金的運營。這樣的話，就可以提高不同地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老金的抗風險能力，提升整體的統(tǒng)籌能力。

3.多方面籌措并合理有效地發(fā)放資金

在資金籌措方面，針對目前全國各地省市和各級政府的不同收費標準，應(yīng)該加快出臺一份全國統(tǒng)一的關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險方面的法規(guī)，依法規(guī)范收繳費用的基數(shù)和比例，促進事業(yè)單位養(yǎng)老保險的收費實現(xiàn)依法辦事、有章可循。除此之外，應(yīng)該盡快落實個人的收費賬戶，建立一套與個人相關(guān)的收入和繳費相關(guān)的獎勵機制，這樣可以有效地區(qū)分個人資金和統(tǒng)籌資金，實現(xiàn)公平公開的繳費和待遇發(fā)放體系。

四、結(jié)語

在國家推進全面深化改革的大背景下，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革不僅能夠促進社會保證制度的完善，而且對于社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)也具有重大意義。然而，改革也是需要慢慢地持續(xù)和發(fā)展。因此，在新時期推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革仍然值得我們深入的研究和探討。

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