高文杰

（長江大學(xué)文理學(xué)院，湖北荊州434020）

當(dāng)代中國法律體系構(gòu)建模式探討

高文杰

（長江大學(xué)文理學(xué)院，湖北荊州434020）

隨著我國法律進(jìn)程的加快，越來越重視中國法律體系構(gòu)建問題，如何構(gòu)建更加科學(xué)合理的法律體系，不僅關(guān)乎國家的法律發(fā)展，更關(guān)乎國計(jì)民生，所以，文章重點(diǎn)分析了我國法律體系構(gòu)建的模式，探討了一些比較科學(xué)的模式和方法，進(jìn)一步研究了構(gòu)建模式的具體對策，希望能夠?yàn)槲覈审w系的構(gòu)建提供參考。

法律體系；構(gòu)建；模式

1 中國法律體系現(xiàn)狀

新中國建立后特別是黨的十一屆三中全會以來，以憲法為核心的具有中國特色社會主義的法律體系基本形成。目前，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的現(xiàn)行有效的法律共計(jì)234件?；拘纬闪艘詰椃榻y(tǒng)帥，以基本法律為骨干，包括憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法、社會保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法以及軍事外交法在內(nèi)的社會主義法律體系的基本框架，使中國法治建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展的新時期。此外中國還參加了20多項(xiàng)國際人權(quán)公約，100多項(xiàng)國際司法合作的雙邊條約和協(xié)定，加入了20余項(xiàng)多邊國際公約。

處在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展中的國家立法活動，除全國人大及其常委會自身的立法外，還有依照憲法規(guī)定國務(wù)院依職權(quán)或全國人大授權(quán)制定行政法規(guī)的活動。截止到2010年初，國務(wù)院根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，依行政管理職權(quán)或因人大授權(quán)在中央政府行政管理的各個領(lǐng)域制定并實(shí)施了近600件部行政法規(guī)。國務(wù)院各部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府還制定了12000多部規(guī)章。在堅(jiān)持立法權(quán)統(tǒng)一的前提下，憲法還賦予省、直轄市、省會城市以及一些設(shè)區(qū)的市人大制定地方性法規(guī)，民族區(qū)域自治地方的人大制定自治條例和單行條例的權(quán)力。目前這些地方性法規(guī)超過7000部。

我國立法的民主性不斷增強(qiáng)，法律、法規(guī)、規(guī)章制定過程中采取座談會、論證會、聽證會等多種形式傾聽專家學(xué)者和社會各界意見。同時，更加關(guān)注人權(quán)保障，凡是國家機(jī)關(guān)作出對公民、法人和其他組織不利的決定時立法總要配置救濟(jì)手段。立法技術(shù)明顯提高，更加注重法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)。

2 和諧法律體系的構(gòu)建

（1）確立國際法、特別行政區(qū)法和司法解釋在法律體系中的應(yīng)有地位。把國際法、特別行政區(qū)法納入到我國的法律體系之中，《立法法》要明確規(guī)定國際法、特別行政區(qū)法的地位及其立法程序問題。司法解釋在法律體系中的地位問題是當(dāng)前學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)。《立法法》中只規(guī)定了人大常委會的立法解釋而對司法解釋并無規(guī)定。司法解釋屬于有權(quán)解釋，具有法律約束力，而且在實(shí)踐中，其具有填補(bǔ)法律漏洞的功能，在法律適用上，司法解釋也是優(yōu)先與其所解釋的法律。事實(shí)上，最高法院的部分司法解釋具有造法性質(zhì)已成共識。這雖有一些異議，但已得到立法機(jī)關(guān)的默許。這就使得實(shí)踐中最高法院造法與立法權(quán)專屬立法機(jī)關(guān)存在沖突。如何解決這一沖突，認(rèn)為賦予最高法院的司法解釋在法律體系中的應(yīng)有地位，在立法上承認(rèn)最高法院的這一立法權(quán)限是唯一解決途徑。在許多國家，國家立法機(jī)關(guān)不進(jìn)行立法解釋，立法解釋權(quán)大都控制在司法機(jī)關(guān)手中。

（2）改革和完善法的宣告失效或廢止制度。中國立法實(shí)踐中法的自行失效的狀況，應(yīng)當(dāng)予以根本改變。改變的主要方法不應(yīng)當(dāng)是每隔一段時間甚至是長久的時間才來宣告一下廢止那些法，而應(yīng)當(dāng)及時地在新法或新法的規(guī)定誕生之際，便同時宣告與其相抵觸的法或法的規(guī)定失效或廢止。在寫作宣告或廢止規(guī)定時，如果需要宣告失效或廢止的法或法的規(guī)定只是個別的，這在法的附則中以專條明文宣告其失效或廢止。如果不是個別的而是有一定數(shù)量的，則一方面在附則以明文原則宣告或廢止與自己相抵觸的法或法的規(guī)定，另一方面則要以附錄的形式將這些與自己相抵觸的法或法的規(guī)定一一列舉出來。我國立法實(shí)踐中對某項(xiàng)法或法的規(guī)定作修改時，通常能將被修改的法的規(guī)定作為附錄列舉出來，但如果宣告失效或廢止的法或法的規(guī)定較多時，并無將他們列舉出來的做法。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，否則盡籠統(tǒng)地作所謂“凡以本法相抵觸的均以本發(fā)為準(zhǔn)”的宣告，難以使人們清楚地知曉究竟哪些法或法的規(guī)定已經(jīng)失效或廢止。

（3）改革和完善立法監(jiān)督制度。確立和堅(jiān)持立法監(jiān)督的“合法性”標(biāo)準(zhǔn)，是指在立法監(jiān)督過程中對立法權(quán)運(yùn)作的合法性進(jìn)行審查，監(jiān)督立法權(quán)的行使是否遵守憲法和法律。立法必須遵守法定權(quán)限和法定程序。越權(quán)或違背法定程序的立法不具有合法性。立法監(jiān)督堅(jiān)持合法性標(biāo)準(zhǔn)有利于維護(hù)法制的和諧與統(tǒng)一。

確立和堅(jiān)持立法監(jiān)督的合理性標(biāo)準(zhǔn)，是指在立法監(jiān)督過程中對立法權(quán)運(yùn)作的合理性進(jìn)行審查。對合理性的審查主要集中在三個方面，即立法是否出于善意動機(jī)、是否符合客觀規(guī)律、是否公平合理。立法必須出于善意動機(jī)，既要符合人民利益的要求，又要有利于公民權(quán)益的保護(hù)。那種從部門利益出發(fā)或在立法中過多考慮部門利益的立法，其動機(jī)都是非善意的。立法應(yīng)當(dāng)符合客觀規(guī)律，即立法既要體現(xiàn)民意，又要反映客觀規(guī)律。立法者不從實(shí)際出發(fā)，既無科學(xué)的理論論證，又不考慮社會的實(shí)際需要，違背客觀規(guī)律行使立法權(quán)，由此產(chǎn)生的法律文件不具有合理性。立法應(yīng)當(dāng)公平合理。立法是權(quán)利義務(wù)分配的過程。文明社會權(quán)利義務(wù)的分配應(yīng)當(dāng)是公平合理的。不公平地分配權(quán)利和義務(wù)，由此產(chǎn)生的法文件就沒有合理性。立法監(jiān)督堅(jiān)持合理性標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)立法的科學(xué)化，不斷提高立法的質(zhì)量，有利于維護(hù)公共利益和保障公民合法權(quán)益。

3 法律體系理論對于法律實(shí)踐的檢驗(yàn)

法律體系理論對于法律體系的構(gòu)建具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。從實(shí)踐與理論關(guān)系的角度看，法律體系理論可以應(yīng)用到法律體系建構(gòu)之中。這得從對實(shí)踐的認(rèn)識開始?！霸谌魏吻闆r下，在實(shí)踐活動中，沒有任何因素可以不屬于任何種類，亦即沒有任何因素不可以被類型化地處理，這就決定了以同類性為對象的力量對實(shí)踐的任何問題都有發(fā)言權(quán)，而實(shí)踐中的任何因素不管如何特殊都無權(quán)逃避理論的約束。在實(shí)踐中，可能有不必理論地對待的因素，但不可能有不能理論地對待的因素，在此意義上，絕對的理論無涉的實(shí)踐是不存在的。”“實(shí)踐的思維方式的根本特點(diǎn)在于必須針對個案處置相關(guān)的異質(zhì)性。這跟理論的思維方式可以撇開個體差異而操作同質(zhì)性迥然不同。不過，理論所把握的同質(zhì)性可以幫助澄清實(shí)踐個案的特定品質(zhì)，既可以為物我交接提供知識，又可以為人我交涉提供理由。不僅如此，復(fù)合不同理論之所見，實(shí)踐個案所牽涉到物我、人我諸端就易于得到全面的呈現(xiàn)，利弊得失的權(quán)衡取舍就有了較為充足的依據(jù)?！彼砸罁?jù)對實(shí)踐的認(rèn)識，理論可以被應(yīng)用到實(shí)踐中。

4 結(jié)語

綜上所述，在中國法律體系構(gòu)建的過程中，構(gòu)建的模式直接影響構(gòu)建的效果。所以為了能夠讓中國法律體系構(gòu)建更加科學(xué)合理，在今后法律的研究方面，要重點(diǎn)從法律的大框架出發(fā)，研究更加高層次的問題，從頂層設(shè)計(jì)著手，提高我國法律體系的科學(xué)性和合理性。

［1］錢大軍.當(dāng)代中國法律體系構(gòu)建模式之探究［J］.法商研究，2015，（2）：3-12.

On the Construction of Contemporary Chinese Legal System

GAO Wen-jie
（College of Arts and Science，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434020，China）

With the acceleration of the legal process in our country，more and more attention is paid to the construction of China's legal system.How to construct a more scientific and reasonable legal system is not only related to the development of the state law，but also to the people's livelihood.Therefore，the paper focuses on the construction of our legal system，explores some of the more scientific models and methods，and further studies the specific countermeasures of the construction mode，hoping to provide a reference for the construction of our legal system.

legal system；construction；model

D920.0

A

2095-980X（2017）03-0139-01

2017-03-08

高文杰（1995），男，湖北赤壁人。