沙爾合古麗·合得爾拜

（新疆師范大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830017）

【摘 要】新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的地位是上升的，但在新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口中的地位越來越弱，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，出口市場過于集中，風(fēng)險較大，資金投入嚴重不足，政府財政支持力度較小，為加快新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口存在問題建議，應(yīng)采大力培育具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，做大做強農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，強化質(zhì)質(zhì)量安全管理，實施品牌戰(zhàn)略等重點的建議。

【關(guān)鍵詞】新疆；哈薩克斯坦；農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易

一、新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）從總上新疆對哈薩克斯坦貿(mào)易現(xiàn)狀

中國新疆與哈薩克斯坦出口貿(mào)易額在中哈兩國貿(mào)易額中占有絕對優(yōu)勢，其比重平均高達87%，有些年份甚至超過了95%。2008中國新疆向哈薩克斯坦出口貿(mào)易77035萬美元增長，特別是在2012年一個跳躍式的增長，猛增至713941萬美元，同時，新疆對哈薩克斯坦出口的農(nóng)產(chǎn)品占整個中國對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的出口比重為84%新疆從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品占整個中國從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品的89%。新疆在中國和哈薩克斯坦兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮的作用巨大.中國的出口，主要是通過新疆的進出口哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品。同時，對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品的出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重也在不斷提高，從2012增加到的30%以上，也遠高于新疆農(nóng)產(chǎn)品出口占出口總額的比重。

（二）新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)分析

1、出口結(jié)構(gòu)

從新疆農(nóng)產(chǎn)品出口品種上看；新疆是哈薩克斯坦主要的出口農(nóng)產(chǎn)品分為六大類，主要農(nóng)產(chǎn)品；蔬菜，水果，加工農(nóng)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品，花和種苗。

蔬菜包括常規(guī)大田蔬菜，新疆當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的蔬菜，也有內(nèi)地通過新疆口岸出口到哈薩克斯坦境內(nèi)。

大宗農(nóng)產(chǎn)品： 大米，面粉，麥芽，淀粉，含油子仁，動植物油等農(nóng)產(chǎn)品品種。林果：新疆的一些特色林果出口對哈薩克斯坦國家在農(nóng)產(chǎn)品出口中占絕對優(yōu)勢，其他林果產(chǎn)品如葡萄，香蕉，菠蘿，桃等，也一直與哈薩克斯坦有出口貿(mào)易，但是出口貿(mào)易額很小，而且也不穩(wěn)定。

加工農(nóng)產(chǎn)品：肉魚制品，糖，谷物制品，蔬菜水果制品，調(diào)味品，飲料及酒等主要產(chǎn)品。

畜產(chǎn)品：新疆對哈薩克斯坦國畜產(chǎn)品出口主要包括雞肉，雞蛋，和觀賞魚，雞蛋＼豬肉，牛肉，羊肉等等。

2、進口結(jié)構(gòu)

新疆從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在第一類活動物，動物產(chǎn)品和第二類植物產(chǎn)品，其中第二類農(nóng)產(chǎn)品進口比重最大2012 年中國新疆從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品幾乎只集中在第二類農(nóng)產(chǎn)品上，進口比重高達 95.46%。

新疆從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在其他動物產(chǎn)品（主要是肉類），編結(jié)用植物材料主要是棉花，含油子仁及果實，工業(yè)或藥用植物。新疆從哈薩克斯坦進口農(nóng)產(chǎn)品越來越集中在含油子仁及果實，工業(yè)或藥用植物，編結(jié)用植物材料類，谷物產(chǎn)品上。具體來看，棉花是進口最多的商品，每年進口比重在50%左右，但是近幾年來，在谷物類的進口卻在不斷增加，從2010年進口占比得48.01%到2012年進口占比得62.53%。有其中的原因，主要是和新疆國內(nèi)市場需求有關(guān)，國內(nèi)對棉花的需求疲軟，還有哈薩克斯坦純天然的農(nóng)產(chǎn)品，小麥，棉花進口不斷增加。

（三）新疆對農(nóng)產(chǎn)品出口主要貿(mào)易方式

從新疆的前幾年來外貿(mào)發(fā)展狀況來看，新疆對外貿(mào)易方式日趨多樣化，針對農(nóng)產(chǎn)品出口而言，則主要以一般貿(mào)易，加工貿(mào)易，邊境小額貿(mào)易為主要貿(mào)易方式。新疆的出口貿(mào)易方式變化比較大，但仍以一般貿(mào)易和邊境貿(mào)易出口為主。

二、新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量較低

新疆的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品和低端制成品出口占原材料比重較大，農(nóng)產(chǎn)品在新疆的加工率是17%，而全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品加工率已達到40%，而在發(fā)達國家，更比平均70%的速度農(nóng)產(chǎn)品深加工，有的甚至更多，事實上，不合理的出口農(nóng)產(chǎn)品新疆結(jié)構(gòu)90%以上。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品和原材料，高檔次，高技術(shù)比例高，高附加值的加工產(chǎn)品出口增長緩慢，所占份額相對較小的規(guī)模。

（二）出口市場過于集中，風(fēng)險較大

由于各種客觀和歷史的原因，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口，主要在獨聯(lián)體。出口市場過于集中抑制市場的靈活性，容易受到進口國的經(jīng)濟波動和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護措施的影響。出口企業(yè)和生產(chǎn)基地，農(nóng)民的市場，沒有形成組織的效率，難以適應(yīng)國際競爭的需要，國際的風(fēng)險和出口的風(fēng)險的影響巨大。

（三）資金投入嚴重不足，政府財政支持力度較小

政府的財政支持是減少，導(dǎo)致在外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小，備案的出口基地，巡視制度建設(shè)嚴重滯后，尚未建立一個穩(wěn)定的外向型農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地。新疆現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財政支持力度和為龍頭企業(yè)提供的財政補貼較少。

（四）農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制不完善

生產(chǎn)和貿(mào)易之間的關(guān)系沒有理順，仍然有單獨的部門，生產(chǎn)和貿(mào)易脫節(jié)的問題，導(dǎo)致了國際市場生產(chǎn)不知情，落后于市場的背后，注意力不集中，不能滿足國際農(nóng)業(yè)企業(yè)組織集團化，國際，需要發(fā)展的方向整合。

（五）農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)影響力低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品較差

從新疆和哈薩克斯坦國家的整體外觀的通信系統(tǒng)還沒有形成標準，國家尚未簽署對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的協(xié)議，對中亞海關(guān)信息，缺乏了解貿(mào)易政策，制度，政策，稅收政策和植物檢疫制度，對哈薩克斯坦國家投資不足的分析，灰色清關(guān)和規(guī)范收費等問題的生鮮農(nóng)產(chǎn)品的出口有一定程度上風(fēng)險。

三、新疆對哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口中問題的幾下建議

（一）提高生產(chǎn)技術(shù)，推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)

積極引進國內(nèi)外先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)產(chǎn)品良種培育，招聘具有相關(guān)知識的技術(shù)型人才，充分利用新疆資源優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品深加工率及附加值，不斷提高新疆名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和數(shù)量。

（二）加大資金投入力度

第一，建立一個外向型農(nóng)業(yè)補貼制度，設(shè)立專項基金，各類農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓國際市場的補貼，利息和緊急援助。

第二，為緩解融資條件，外向型企業(yè)為滿足上市要求，支持其進入資本市場融資，支持和鼓勵有實力的外向型企業(yè)進入國際資本市場融資。

第三，提高國際保險市場體系，通過政府的優(yōu)惠政策，鼓勵保險公司建立外向型農(nóng)業(yè)的特殊保險，減少在海外企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

第四，要完善稅收優(yōu)惠政策，通關(guān)方便為農(nóng)產(chǎn)品出口，而相關(guān)稅收減免的出口部門，以避免雙重征稅。

（三）實施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

依托和融合新疆的民族、文化及歷史優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵建設(shè)。引進高科技農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，占領(lǐng)國際市場。適當(dāng)?shù)膹V告的使用，在新疆保持一個良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，支持和編織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)走出國門進行國際市場調(diào)研，參加交易會，展覽，產(chǎn)品展示，展覽，宣傳，廣告等活動，擴大影響哈薩克斯坦市場。

（四）大力培育具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口

根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立，棉花的，加工番茄，蔬菜，紅花，中草藥，芳香植物，水產(chǎn)養(yǎng)殖，牛羊養(yǎng)殖，特色水果，花卉等一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地的獨特優(yōu)勢。

（五）做大做強農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)

積極培植外向型龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)自營出口。積極的引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，從初級產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極推進機制和體制創(chuàng)新，鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、最低保護價等方式與農(nóng)戶建立緊密型向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，推動新疆農(nóng)產(chǎn)品順利走出去。