于虹麗

摘 要：黨的十八屆六中全會(huì)指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！比珪?huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做了全面而具體的部署，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》為契機(jī)，落實(shí)好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；政治生活；“三嚴(yán)三實(shí)”

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）03-0122-02

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！比珪?huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做了全面而具體的部署，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》為契機(jī)，落實(shí)好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目的，兩項(xiàng)任務(wù)”

一個(gè)目的，《準(zhǔn)則》指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的?！秉h面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，這是黨保持創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的前提。一是堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)服從”是基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！八膫€(gè)服從”的核心是全黨服從中央。二是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是關(guān)鍵，全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度是保證。四是自覺(jué)反對(duì)違背中央的決策部署。

任務(wù)之一，《準(zhǔn)則》指出：“把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！备锩硐敫哂谔?，習(xí)近平總書記指出：“崇高的理想，堅(jiān)定的信念，永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)定了共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著這個(gè)遠(yuǎn)大理想前行。我們歷經(jīng)挫折而不斷奮起，歷盡苦難而淬火成鋼，歸根到底在于心中對(duì)遠(yuǎn)大理想的執(zhí)著信仰。今天堅(jiān)定理想信念，一是通過(guò)對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的研讀，進(jìn)一步加深對(duì)“兩個(gè)必然”和“兩個(gè)絕不會(huì)”的理解，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定社會(huì)主義的共同理想。同時(shí)，堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)規(guī)范的制度保證學(xué)習(xí)的效果。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)理論，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。

任務(wù)之二，《準(zhǔn)則》指出：“建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)?！币皇侵嗡枷敕谰€，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用“三嚴(yán)三實(shí)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等來(lái)增強(qiáng)公仆意識(shí)，自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二是筑牢制度防線，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。十八大以來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過(guò)50部，超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，積累了大量“制度紅利”。不敢腐、不能腐、不想腐的局面初步形成。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要重視“一個(gè)基礎(chǔ)，三個(gè)保證”

一個(gè)基礎(chǔ)?！稖?zhǔn)則》指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！北仨殞Ⅻh內(nèi)民主貫穿于黨內(nèi)政治生活的全過(guò)程。一是保證黨員的主體地位，落實(shí)“四權(quán)”，實(shí)現(xiàn)主體作用，毛澤東指出：“黨員干部積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化?！盵2]二是堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，黨務(wù)公開(kāi)、完善黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會(huì)制度等。

保證之一?！稖?zhǔn)則》指出：“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證?！被韭肪€是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線。堅(jiān)持基本路線，要體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和黨員的實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到黨內(nèi)政治生活的具體實(shí)踐中。一是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持基本路線，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，并且把黨的思想路線，即“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”，貫穿于執(zhí)行黨的基本路線的全過(guò)程。二是堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制一切違背黨的基本路線的錯(cuò)誤言行，對(duì)貫徹黨的基本路線不堅(jiān)定的干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)肅處理。

保證之二。《準(zhǔn)則》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障?！泵裰骷兄剖且?guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。歷史反復(fù)證明：“什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，黨就風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候民主集中制受到破壞，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就會(huì)滋生蔓延，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。”[3]一是進(jìn)一步明確了民主集中制的原則，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則等。二是闡明了如何有效貫徹民主集中制，提出了民主與集中辯證統(tǒng)一的決策意識(shí)，對(duì)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員都做出了具體而明確的要求。

保證之三?！稖?zhǔn)則》指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”選人、用人是作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題，所以要特別重視。正所謂用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。一是嚴(yán)格選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢”，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。二是糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。三是提出構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷和激勵(lì)機(jī)制，要求黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要遵循“形式與內(nèi)容”的統(tǒng)一

遵循馬克思主義“形式與內(nèi)容”相統(tǒng)一的原則，《準(zhǔn)則》提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要形式和重要內(nèi)容。

《準(zhǔn)則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！敝饕侵更h員參加所在支部的黨員大會(huì)和黨小組會(huì)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)召開(kāi)的民主生活會(huì)。列寧指出：“黨員必須參加黨的一個(gè)組織。”[4]一是強(qiáng)調(diào)黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)、組織觀念、黨性修養(yǎng)。二是必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。

《準(zhǔn)則》指出：“是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”。馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”。[5]一是明確了紀(jì)律面前一律平等的原則，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。二是指出政治紀(jì)律是全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，要求全黨特別是高級(jí)干部必須要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確提出“十二個(gè)不準(zhǔn)”和“兩個(gè)禁止”。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要用好“一個(gè)手段，一個(gè)舉措”

一個(gè)手段?！稖?zhǔn)則》指出：“批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。”黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個(gè)武器用得怎么樣，同時(shí)“批評(píng)和自我批評(píng)”還是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是和“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的原則。二是提出具體的要求，自我批評(píng)要深入剖析原因，認(rèn)真整改；對(duì)待批評(píng)要有則改之，無(wú)則加勉；批評(píng)別人要出于公心。三是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，發(fā)揮示范作用。

一個(gè)舉措?！稖?zhǔn)則》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。”黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨內(nèi)消極因素的抑制和違紀(jì)違法行為的懲治，核心是對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督，當(dāng)前的重要功能和目標(biāo)是反腐敗。一是完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。二是黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。一方面正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督；另一方面黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出于黨性。

五、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要將“根本要求”貫穿始終

《準(zhǔn)則》指出：“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！薄豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是為少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是為絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！盵6]一是堅(jiān)定“人民立場(chǎng)”，堅(jiān)持人民利益高于一切，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為己任，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的工作目標(biāo)。二是貫徹黨的群眾路線，反對(duì)“四風(fēng)”。三是提高做群眾工作的能力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來(lái)訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。在此基礎(chǔ)上，黨員、干部必須顧全大局，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力在全黨形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

參考文獻(xiàn)：

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[4]列寧.列寧全集：第7卷[M].北京：人民出版社，1986.

[5]馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.