梁兆玲

摘 要 基層農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)施是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代意義?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展都具有著重要的作用。要想進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣，就要明確農(nóng)業(yè)科技推廣的方向，突出農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣的創(chuàng)新機(jī)制，用現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際科技興農(nóng)的例子來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè) 科技推廣 成果轉(zhuǎn)化 機(jī)制創(chuàng)新 骨干作用 農(nóng)業(yè)教育 政府引導(dǎo) 科技興農(nóng) 技術(shù)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基層農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的項(xiàng)目，屬于公益事業(yè)，短期并不能看到明顯的效果，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的核心任務(wù)。

目前，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)化組織的農(nóng)業(yè)科技推廣體系沒(méi)有確定的法律地位，不能大面積、大力度的發(fā)揮科技推廣的重要作用。廣大的農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，這一群體又是吸收轉(zhuǎn)化科技成果的弱勢(shì)群體，科技素質(zhì)不高、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的不穩(wěn)定性一直存在，導(dǎo)致很多研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上。因此，農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展與推廣體系的落后是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要因素。

要想切實(shí)解決以上面臨的問(wèn)題，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的步伐，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)好新農(nóng)村。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一定要從以下幾個(gè)方面入手：

1創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制

在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒(méi)有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。因此，要在實(shí)際工作中解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問(wèn)題，應(yīng)廣泛采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作的積極性，進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系機(jī)制更加完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問(wèn)題。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過(guò)股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)，讓科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，進(jìn)行長(zhǎng)期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。

2發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用

廣大基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。高效專業(yè)的基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，不但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。如果要實(shí)現(xiàn)高效專業(yè)，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作除了要更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新外，還要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用。

3進(jìn)一步提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的需求主體、市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)科技推廣的過(guò)程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)科技的被動(dòng)消費(fèi)者，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)。因此，要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。作為政府職能部門的基層農(nóng)業(yè)科技推廣部門應(yīng)該及時(shí)地把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，也是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。離開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”。基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，把科技推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程之中。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，要重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來(lái)，要進(jìn)一步創(chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開(kāi)展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

總之，基層農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。要想進(jìn)一步加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣，就要明確農(nóng)業(yè)科技推廣的方向，突出農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣的創(chuàng)新機(jī)制，用現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際科技興農(nóng)的例子來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民科技致富，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。