田松

摘 要 隨著加快建設(shè).“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司和深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，公司采取了多元化的社會化用工方式，以滿足公司發(fā)展對人力資源的迫切需求。大量社會化用工的使用降低人工成本的同時也帶來了用工風(fēng)險和管理的難度。因此，如何進一步加強社會化用工管理，優(yōu)化人力資源配置，規(guī)范各類用工行為，成為公司當(dāng)前面臨的主要問題。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 用工管理 問題對策

一、公司社會化用工現(xiàn)狀

目前，公司社會化用工分為五類：

1.通過勞務(wù)中介機構(gòu)派遣到集體投資企業(yè)使用的。

2.通過業(yè)務(wù)外包使用的，又分為兩種情況：

（1）公司集體投資企業(yè)與有資質(zhì)的單位簽訂業(yè)務(wù)外包協(xié)議使用的。

（2）公司與公司集體投資企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)外包協(xié)議使用的。

3.通過借工協(xié)議支援集體企業(yè)全民人員。

4.與原單位保持勞動關(guān)系的。

5.通過業(yè)務(wù)承攬協(xié)議使用的。

（一）勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣工是使用社會化用工的主要形式，目前公司各集體投資企業(yè)使用勞務(wù)派遣工近100多人。經(jīng)過多年的實踐，各單位使用勞務(wù)派遣工總體比較規(guī)范，具體表現(xiàn)為：

1.勞務(wù)派遣規(guī)范。各集體投資企業(yè)按獨立核算單位分別與省人力資源勞動保障廳下屬的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，按月支付勞務(wù)費及管理費，費用由各獨立核算集體投資企業(yè)自行負擔(dān)，協(xié)議周期為兩年。協(xié)議約定遵守勞動法規(guī)要求以及明確勞務(wù)派遣單位“三個必須”，即：必須依法簽訂勞動合同、必須按時發(fā)放工資、必須依法繳納五險一金.. （養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、住房公積金）。

2.公司集體投資企業(yè)所使用的勞務(wù)派遣工全部與勞務(wù)派遣單位簽訂了勞動合同，勞動合同周期為兩年，符合《勞動合同法》第58條規(guī)定。勞務(wù)派遣單位為勞務(wù)人員開設(shè)了銀行賬戶，均能按時將勞務(wù)人員的工資匯人其個人銀行帳戶，并及時上繳各類保險。

3.勞務(wù)派遣用工崗位設(shè)置符合規(guī)定?！秳趧雍贤ā返?6條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。勞務(wù)派遣工的崗位分別是（檢修輔助工、駕駛員）等輔助性的工作崗位。

4.嚴格控制勞務(wù)派遣用工總量。按照省公司人力資源集約化管理要求，勞務(wù)派遣用工總量與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營效益直接掛鉤，公司通過嚴格執(zhí)行勞務(wù)派遣用工的三項制度實現(xiàn)用工總量的控制：

一是年度用工計劃審報審核制度；二是用工情況月報制度；三是新增用工申請報批制度。

（二）業(yè)務(wù)外包現(xiàn)狀

1.集體投資企業(yè)業(yè)務(wù)外包情況。公司各集體投資企業(yè)分別與有資質(zhì)的公司簽訂了業(yè)務(wù)外包協(xié)議，明確業(yè)務(wù)承攬內(nèi)容、外包費用（依據(jù)）、結(jié)算方式、安全責(zé)任等內(nèi)容，集體投資企業(yè)外包業(yè)務(wù)為保沽、保安、綠化、食堂等，農(nóng)電公司外包業(yè)務(wù)為供電所保潔和食堂。

2.主業(yè)業(yè)務(wù)外包情況。

（1）業(yè)務(wù)外包形式一。由公司直接將業(yè)務(wù)包給有資質(zhì)的承包單位，公司僅對承包單位的業(yè)務(wù)進行考核，不直接參與人員管理。

（2）業(yè)務(wù)外包形式二。由公司直接將業(yè)務(wù)外包給公司所屬相關(guān)集體投資企業(yè)，由相關(guān)集體投資企業(yè)負責(zé)該項業(yè)務(wù)。

（三）其他社會化用工現(xiàn)狀

公司目前社會化用工人員包括：退休返聘人員、勞務(wù)派遣工、合同制臨時工等不同類別的員工。主要從事農(nóng)電生產(chǎn)、營銷服務(wù)、工程設(shè)計、監(jiān)理及印刷出版等生產(chǎn)崗位和大部分服務(wù)性崗位。

二、社會化用工管理的改進措施

（一）勞務(wù)派遣工

進一步完善規(guī)章制度?！秳趧雍贤ā返膶嵤姆傻母叨葘趧?wù)派遣工需要遵守用工單位的規(guī)章制度提供了支持。將進一步完善《勞動用工管理辦法（試行）》、《考勤管理辦法（試行）》、《年休假管理辦法（試行）》等規(guī)章制度各集體企業(yè)也制定相關(guān)制度，同時加強規(guī)章制度制定，并組織勞務(wù)派遣人員進行學(xué)習(xí)，留存相關(guān)記錄，以應(yīng)對可能發(fā)生的勞動爭議。統(tǒng)一薪酬標準。統(tǒng)一福利支付方式。目前集體投資企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工的工資支付方式為：按月以勞務(wù)費方式匯人勞務(wù)派遣單位賬戶，由勞務(wù)派遣單位直接匯人勞務(wù)派遣工的個人工資賬戶，部分集體投資企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工的福利支付由用工單位直接進行操作的。將明確勞務(wù)派遣工的各項福利（包括防暑降溫費等）由集體投資企業(yè)以勞務(wù)費的形式匯人勞務(wù)派遣單位賬戶，由勞務(wù)派遣單位直接匯入勞務(wù)派遣工的個人工資賬戶。

（二）業(yè)務(wù)外包

1.規(guī)范業(yè)務(wù)外包承攬單位的用工。各集體投資企業(yè)業(yè)務(wù)的承攬單位，存在使用超齡員工、保險由個人繳納等情況，雖然從法律層面上公司所屬集體投資企業(yè)無風(fēng)險，但考慮避免糾紛，將限期整改。

2.規(guī)范業(yè)務(wù)外包協(xié)議文本。業(yè)務(wù)外包協(xié)議文本中明確業(yè)務(wù)承攬內(nèi)容、外包費用（依據(jù)）、結(jié)算方式、安全責(zé)任，重點對業(yè)務(wù)承攬質(zhì)量等提出要求。

（三）其他社會化用工

1.通過三方協(xié)議使用的社會化用工，最大風(fēng)險是發(fā)生工傷事故的賠償義務(wù)。這類人員在工作期問發(fā)生工傷事故，用工單位需要依法承擔(dān)工傷待遇的各項義務(wù)。因此這類用工形式應(yīng)避免，目前已存的用工關(guān)系，合同到期后，及時終止用工關(guān)系。

2.通過業(yè)務(wù)承攬協(xié)議使用的社會化用工，用工風(fēng)險依然存在，因此明確必須與承包法人簽訂業(yè)務(wù)承攬協(xié)議，并要注意：（1）以工作量為核算報酬的依據(jù)，結(jié)算時間雙方約定，最長一個季度結(jié)算一次；（2）要簽訂安全責(zé)任協(xié)議并加強施工現(xiàn)場安全管理。（3）同一單位不能長期固定使用同一個臨時工。

三、對進一步加強社會化用工管理的思考

（一）加強用工風(fēng)險管控

1.建立社會化用工風(fēng)險預(yù)警機制。定期組織溝通協(xié)調(diào)會，用工單隨時主動地與下屬的社會化用工溝通，客觀評價他們的工作情況，共同探討面臨的問題，認真聽取他們的意見或建議，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中來自社會化用工的風(fēng)險，從源頭抓起，變被動為主動。

2.健全完善社會化用工風(fēng)險處理流程，保障妥善處理危機。成立專門工作小組，做好突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題防患于未然。

3.關(guān)心社會化用工。在福利、現(xiàn)場勞動保護等方面應(yīng)給予社會化用工更多的關(guān)心，增加社會化用工的歸屬感和忠誠度，從而使其充分發(fā)揮自身才干推動企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）優(yōu)化人力資源配置，盤活現(xiàn)有人力資源

1.實施社會化用工人力資源規(guī)劃。按照集約化管理的要求，根據(jù)集體投資企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益和勞動定員情況，嚴格控制社會化用工總量。

2.強化工資總額管理。將根據(jù)各集體投資企業(yè)績效考核結(jié)果、定員與用工總量、勞動效率、人工成本指標、地域差等指標，下達工資總額計劃，合理涮控和平衡各集體投資企業(yè)使用的社會化用工工資發(fā)放水平，維護規(guī)范、公平的收入分配秩序。

3.優(yōu)化社會化用工配置結(jié)構(gòu)。

（1）加強社會化用工崗位設(shè)置的科學(xué)合理性，科學(xué)測算社會化用工崗位的工作量。減少和合并不飽和的工作崗位，優(yōu)化組合大而全的非生產(chǎn)崗位。

（2）勞動定員管理，在使用社會化用工的崗位進行勞動定員管理，做好勞動定員的測算和分析，核定人員實際需求。

（3）強化社會化用工人力資源再配置力度，研究制定社會化用工動態(tài)管理辦法，建立單位之間、崗位之間人員流動配置機制，解決一線施工人員結(jié)構(gòu)性缺員問題，對輔助性、可替代性崗位的用工需求原則上通過內(nèi)部調(diào)配解決。

（4）完善社會化用工考評工作。根據(jù)崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績等方面進行考評，建立完善用工退出機制。

4.建立薪酬分配激勵機制。實行按勞分配為主體、多種分配形式并存的收入分配激勵制度。建立薪酬增長機制，拓寬薪酬晉升空間，引導(dǎo)社會化用工持續(xù)提升績效水平，同時根據(jù)物價因素、社會平均工資的增加，適時提高社會化用工的整體薪酬水平。

5.嚴把社會化用工“入口”關(guān)。嚴格執(zhí)行企業(yè)用工計劃，不允許突破。因崗位空缺或業(yè)務(wù)增加需要增加用工時，優(yōu)先考慮在現(xiàn)有用工中進行調(diào)劑和優(yōu)化組合。在此基礎(chǔ)上仍不能滿足用工需求的，方可申請招工。必須按照“事先報批，總量控制”的要求辦理。