個(gè)稅是看似最“個(gè)人化”的稅制，卻關(guān)乎廣大民眾的切身權(quán)益。有關(guān)個(gè)稅的討論年復(fù)一年，主要圍繞在個(gè)稅起征點(diǎn)、稅負(fù)與納稅人權(quán)益對(duì)等話題上。巨力集團(tuán)有限公司董事長楊建忠建議，個(gè)稅起征點(diǎn)最低10000-12000元，讓中等收入以下的人不需納稅；全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆建議，將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。個(gè)稅之初衷是取有余而補(bǔ)不足。個(gè)稅改革須避免讓個(gè)稅成為“中產(chǎn)稅”，而要以保護(hù)和擴(kuò)大中產(chǎn)為大體方向。一方面，要穩(wěn)住剛步入中產(chǎn)的群體；另一方面，要減輕還未真正富起來的群體的負(fù)擔(dān)。要秉持這個(gè)思路，就要出臺(tái)更多可配套的執(zhí)行舉措，從而讓個(gè)稅與國際接軌、民意訴求相符。首先，個(gè)稅改革要解決納稅者收入信息不對(duì)稱、不同社會(huì)群體避稅手段差異化較大這一現(xiàn)實(shí)難題。隨著國人收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，以往那種單一的、以工資來計(jì)算納稅額的模式明顯滯后。因此，肖捷提出，將部分收入項(xiàng)目，如工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等實(shí)行按年匯總納稅。這有利于精準(zhǔn)征稅，而讓中等和低等收入者成為“補(bǔ)瘦”而非“抽肥”對(duì)象，也有賴于精準(zhǔn)征稅。其次，個(gè)稅改革需要在各種收入起征點(diǎn)改革上相呼應(yīng)。目前工資、薪金的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)還停留在3500元，是個(gè)稅淪為“工薪稅”“中產(chǎn)稅”的重要緣由。而要讓它回歸“富人稅”本位，起征點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整不能原地滯留。最后，個(gè)稅的征稅面擴(kuò)大與減免舉措推進(jìn)速度需相匹配，否則就可能會(huì)產(chǎn)生“征稅急而減免緩”的尷尬局面。兩者之間的改革時(shí)間點(diǎn)要協(xié)調(diào)安排，并加以明確。黃奇帆和楊建忠兩位代表所建言的，反映了個(gè)稅改革仍有巨大空間，個(gè)稅改革力度，未來可以更大些，真正滿足工薪階層的減負(fù)訴求。endprint