胡洪

【摘要】當(dāng)前，我國的生育保險(xiǎn)制度中明顯還存在一些不合理的方面，員工企業(yè)是生育保險(xiǎn)最直接也是最主要的承擔(dān)主體，政府的缺位不僅加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也一定程度影響到員工享有的生育保險(xiǎn)質(zhì)量。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】職工 生育保險(xiǎn) 制度 措施

完善職工生育保險(xiǎn)制度，這對(duì)于和諧穩(wěn)固社會(huì)的建立會(huì)產(chǎn)生非常直觀的影響。當(dāng)前，我國的生育保險(xiǎn)制度中明顯還存在一些不合理的方面，員工企業(yè)是生育保險(xiǎn)最直接也是最主要的承擔(dān)主體，政府的缺位不僅加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也一定程度影響到員工享有的生育保險(xiǎn)質(zhì)量。完善生育保險(xiǎn)制度要從多個(gè)方面做出努力與調(diào)整，我國可以借鑒西方一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，這會(huì)輔助我們找到一條更為合適的生育保險(xiǎn)制度建設(shè)與完善的道路。

一、完善職工生育保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要性

隨著婦女在社會(huì)中地位的提升，其需要承擔(dān)家庭和社會(huì)的雙重責(zé)任。而且家庭中，婦女承擔(dān)著生育的責(zé)任，不僅具有較高的社會(huì)價(jià)值，而且為人類社會(huì)的發(fā)展也做出了卓越的貢獻(xiàn)。但女性在社會(huì)發(fā)展過程中，一些處于弱勢群體，所以需要以合理的社會(huì)保障制度，切實(shí)的維護(hù)婦女職工的合法權(quán)益。在當(dāng)前社會(huì)保障制度中，生育保險(xiǎn)作為極為重要的一項(xiàng)保險(xiǎn)制度，充分的保障了生育者在生育期間的合法利益，通過為育齡期女職工提供一定的生育休假/醫(yī)療服務(wù)和收入補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)保障制度，充分的保障了女職工的切身利益，使其在生育和哺乳期間享受一定的保障，不會(huì)由于生育而丟掉工作，影響其正常的生活。生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，在很大程度上體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是當(dāng)前社會(huì)義現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)中極為重要的一部分，是我國社會(huì)保障制度發(fā)展的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

通過對(duì)生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，使女性從家庭中走出去，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的勞動(dòng)力資源，在社會(huì)的發(fā)展過程中，在文化、政治和經(jīng)濟(jì)方向都做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)，而且對(duì)家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)起了積極的作用。女性由于需要承擔(dān)著繁重的家庭責(zé)任，不僅在延續(xù)生命的發(fā)展，而且還要贍養(yǎng)老人和教育子女，所以通過生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，有效的促進(jìn)了男女地位的平等。

二、當(dāng)前生育保險(xiǎn)制度中存在的問題

（一）生育保險(xiǎn)制度未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌

當(dāng)前我國生育保險(xiǎn)金仍然是以企業(yè)的負(fù)擔(dān)為主，生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌制度還沒有在我國實(shí)現(xiàn)。在很多發(fā)達(dá)國家生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌早就得到了良好落實(shí)，政府、企業(yè)及個(gè)人都會(huì)承擔(dān)一定比例的支出，這使得生育保險(xiǎn)制度更加平衡合理。在我國這一點(diǎn)還并沒有達(dá)到。目前，針對(duì)員工的生育保險(xiǎn)金普遍由員工所在企業(yè)承擔(dān)，不同制度以及發(fā)展水平的企業(yè)在生育保險(xiǎn)的承擔(dān)能力上還會(huì)存在差異，政府在員工的生育保險(xiǎn)承擔(dān)上基本缺位，這顯然不是一種合理的方式，也是當(dāng)前我國生育保險(xiǎn)制度在改善革新中首先需要完善的一點(diǎn)。

（二）生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度單一

生育保險(xiǎn)在補(bǔ)貼制度上應(yīng)當(dāng)是多元化的，這才是健康的社會(huì)體制下應(yīng)當(dāng)有的產(chǎn)物。但是，結(jié)合當(dāng)前我國生育保險(xiǎn)的補(bǔ)貼情況來看，企業(yè)成為了生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼中的絕對(duì)主體，政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)在這方面嚴(yán)重缺位，這種補(bǔ)貼制度的單一不僅給企業(yè)帶來了較為沉重的負(fù)擔(dān)，也會(huì)一定程度影響到員工所接受的生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。由于政府的缺位，企業(yè)成為了生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼的主體，尤其是對(duì)于那些發(fā)展中或者并不太景氣的企業(yè)而言，企業(yè)需要承擔(dān)的壓力很大。在這樣的背景下，很多企業(yè)不得不削減對(duì)于員工的生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不少企業(yè)都只是給予了員工最低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但最后直接影響的還是員工的生活質(zhì)量和水平。

（三）生育保險(xiǎn)覆蓋面不夠

我國現(xiàn)有背景下，生育保險(xiǎn)的覆蓋面十分單一，這也是一個(gè)亟待解決的問題。不少發(fā)達(dá)國家，生育保險(xiǎn)的覆蓋面早就不再局限于女性，生育保險(xiǎn)還可以覆蓋到子女乃至員工配偶，子女在一定年齡階段都可以享受到政府和企業(yè)的補(bǔ)貼，配偶也一樣。在我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)這種狀態(tài)，生育保險(xiǎn)仍然只是針對(duì)女性，覆蓋面的單一，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǔ潭雀纳啤?/p>

三、完善職工生育保險(xiǎn)制度建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)生育保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌工作

完善職工生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，這首先需要實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌工作。生育保險(xiǎn)的承擔(dān)主體不應(yīng)當(dāng)僅僅是員工企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，或者是成立相應(yīng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，給相應(yīng)民眾以合理的生育補(bǔ)貼。生育保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌建設(shè)能夠合理的分配不同社會(huì)主體對(duì)于生育保險(xiǎn)的承擔(dān)份額，這會(huì)讓生育保險(xiǎn)制度更為完善，其帶來的效果也會(huì)更加理想。

（二）多樣化生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼渠道

生育保險(xiǎn)的補(bǔ)貼渠道應(yīng)當(dāng)更為多元，企業(yè)當(dāng)然有其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，但是政府乃至相應(yīng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)是員工獲取補(bǔ)貼或者補(bǔ)助的渠道。開辟多樣化的渠道才能夠給員工提供更豐富的生育補(bǔ)貼，這也是讓社會(huì)和企業(yè)共同分擔(dān)這部分責(zé)任的一種更為合理的方式。

（三）拓寬生育保險(xiǎn)的覆蓋面

生育保險(xiǎn)的覆蓋面應(yīng)當(dāng)更廣，我國可以參照很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，慢慢實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)覆蓋面的完善?？梢韵葟淖优难a(bǔ)貼著手，慢慢進(jìn)行發(fā)展延伸。和諧穩(wěn)固的社會(huì)狀態(tài)下生育保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)給國民提供這一段特殊時(shí)期的更為細(xì)致與全面的保障，拓寬生育保險(xiǎn)的覆蓋面是當(dāng)前我國的生育保險(xiǎn)體制建設(shè)中首先需要實(shí)現(xiàn)的一點(diǎn)。

（四）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)，政府補(bǔ)充女職工多的企業(yè)

可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的效應(yīng)，讓政府成為生育保險(xiǎn)制度中的一個(gè)主體，并且可以給予相應(yīng)的企業(yè)一些應(yīng)當(dāng)有的補(bǔ)貼。一方面，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生育保險(xiǎn)制度中自身的角色，政府可以在財(cái)政撥款上加大對(duì)于這個(gè)方面的財(cái)政投入，這會(huì)讓生育保險(xiǎn)的資金儲(chǔ)備更充裕。另一方面，對(duì)于那些女性員工較多的企業(yè)，政府可以給予相應(yīng)補(bǔ)貼，這不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也是構(gòu)建更加和諧穩(wěn)固的社會(huì)的基礎(chǔ)。

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