【摘要】全面預算是一種重要的內部控制方法，它對小型事務所的生存發(fā)展起著至關重要的作用。做好全面預算管理可以提高企業(yè)工作效率，以此來不斷提高企業(yè)的整體實力與服務質量。但是在企業(yè)的日常管理中，仍存在著很多問題，因此，有必要對此進行研究。本文以小型事務所為研究對象，通過闡述全面預算管理的定義、重要性、全面預算管理在小型事務所中實施過程中所存在的問題，對提高全面預算管理水平提出了對策，以供其參考。

【關鍵詞】全面預算管理 重要性 問題 對策

一、全面預算管理的內涵

預算管理是指企業(yè)為實現(xiàn)組織目標，從資金流量、營業(yè)收入、成本費用方面，根據(jù)企業(yè)各個層級的實際情況和管理職責，來做出考核期應實現(xiàn)和達到的工作指標。

全面預算管理的核心是全程、全額、全員。全程是指預算貫穿企業(yè)經營的全部流程，也就是說預算不能只考慮預算指標的下達、預算的編制與匯總，而且要在后期通過對預算的執(zhí)行情況的監(jiān)控、分析與調整、考核和評價。全額是指預算總體金額，包括財務預算、業(yè)務預算和資本預算。全員是指所有人員參與，其中有兩層含義：一層指預算目標從上到下，層層分解，每個人都有責任為組織目標的實現(xiàn)出一份力；全員的另一層含義是把企業(yè)資源科學地配置給企業(yè)各個部門，把企業(yè)資源根據(jù)作業(yè)計劃有效地配比給各個部門，使資源得到有效的利用和配置。

二、全面預算管理的重要性

實行全面預算管理，對于企業(yè)來講，可以全面了解自身的實際情況、有效配置資源、實現(xiàn)企業(yè)利潤目標、提高企業(yè)的競爭力，是企業(yè)在新形勢下的必然選擇。

在現(xiàn)代的小型事務所企業(yè)的發(fā)展中，管理層一般都會采用全面預算管理的方式對經營過程進行控制，對各層的資源使用情況和任務完成狀況檢查跟蹤管理，這樣有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身經營過程中存在的問題，并分析其原因，提出解決對策，解決問題，最終實現(xiàn)企業(yè)目標。全面預算管理的重要性具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，有利于企業(yè)實現(xiàn)總體目標。全面預算管理是將整個企業(yè)目標分解到各個管理環(huán)節(jié)，并對其進行量化處理，使企業(yè)整體預算分解到各個部門，再到個人完成預算目標。提高企業(yè)的管理水平，完成企業(yè)最終目標；第二，有利于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。通過對最低層成本的控制最終達到降低總成本的目的，減少資源浪費，使利潤增加。第三，有利于企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。全面預算管理有利于小型企業(yè)根據(jù)自身的特點與需求合理、有效地分配企業(yè)資源，能夠不斷地提高企業(yè)的競爭能力，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

三、全面預算管理在實施過程中存在的問題

（一）管理者對全面預算管理不夠重視，沒有做到全員參與

在小型事務所的發(fā)展中，人力成本是公司的主要成本，服務質量是企業(yè)長期發(fā)展的重要保證，企業(yè)管理者對人力資源的發(fā)展相對比較重視，對全面預算管理的運用卻不夠重視，不能充分認識全面預算管理對企業(yè)的重要性。就算企業(yè)編制全面預算管理，但并不是全員參加或者人人都參加，但大家都只是敷衍了事，而且領導都不夠重視完成情況，沒有應有的監(jiān)督和督促，使得全面預算管理不能順利地執(zhí)行。除此之外，小型事務所在編制預算時，一般都是管理者和領導單獨完成，即使公司人數(shù)并不多也不會人人都參加，而管理者或領導只是根據(jù)公司日常的發(fā)展情況進行估計并簡單預算，這樣就很難做到全面預算管理。

（二）預算編制的目標過高或過低

小型事務所的全面預算以年度計劃為基礎，在實現(xiàn)總目標的前提下進行編制，由于管理者或領導并沒有深入到讓最低層人員參與匯報，經常對收入的估計過高或者成本的估算不準確，使得公司人員不能按下達的指標完成任務。同時由于企業(yè)管理人員或領導并沒有真正重視全面預算管理，在后來出現(xiàn)的偏差中，并沒有及時改正，最終導致全面預算管理不能很好地開展。

（三）成本預算編制不合理

小型事務所的成本主要集中在人員工資上，公司員工工資是底薪加提成，提成是由自己代賬公司的個數(shù)決定的，而領導和管理者負責尋找代賬公司，增加企業(yè)業(yè)務。這種發(fā)展機制本身就不能給企業(yè)帶來最大效益，公司員工只是被動地負責為領導下派的公司記賬，而需要代理記賬公司本身業(yè)務量少，使員工工作比較單一，員工工作也沒有太大的積極性，員工不與企業(yè)的業(yè)務掛鉤，就并不能真正地把公司利益和自身利益聯(lián)系起來，不利于企業(yè)更好地發(fā)展。此外，小型事務所對成本的控制沒有深入到最低層，小型企業(yè)因為業(yè)務量比較少，能夠采用零基預算方法，很多企業(yè)并沒有詳細了解最低層的成本使用情況。

（四）預算實施過程中出現(xiàn)偏差沒有及時調整

小型事務所企業(yè)所出的環(huán)境是經常會變化的，因為會計這門職業(yè)本身“活到老學到老”的特點有關，國家政策不斷地在修正，包括一些費用之類可能會增長，管理者在制定預算的過程中，沒有根據(jù)國家政策的制定一些彈性預算，而是根據(jù)以前經驗對代理記賬公司進行收費，如果因國家政策導致公司增加不小的費用，而這比費用小型事務所企業(yè)與代理記賬公司都不愿意支付，使雙方在問題解決上出現(xiàn)矛盾。

（五）管理者對預算實施沒有發(fā)揮監(jiān)控職能

由于管理者在日?；顒又校杏诠緲I(yè)務這個環(huán)節(jié)，而忽視了全面預算下達指標的完成情況，沒有發(fā)揮應用的監(jiān)督職能，對各人員的預算實施情況沒有及時監(jiān)控。而員工在完成任務以后也沒有及時地對工作完成情況及時地反饋給管理者，而公司會計也只是根據(jù)本年的實際發(fā)生情況編制報表，由于管理者對全面預算實施情況的不夠重視，對預算標準與預算實施過程中出現(xiàn)的偏差，不能及時的發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，不利于企業(yè)今后的發(fā)展。

四、對小型事務所在全面預算管理中存在的問題提出對策

（一）管理者應加強重視，讓人人參與到全面預算管理中

小型事務所的業(yè)務量不是很多，所以適合采用零基預算方式進行編制預算，預算涉及到企業(yè)的方方面面，做好這項基礎工作至關重要，所以企業(yè)管理者應重視全面預算的編制工作，對員工的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。為保證全面預算管理的順利進行，應讓企業(yè)所有員工都參與到預算的編制中，對于小型事務所而言，企業(yè)員工對各記賬公司都比較了解，賬務的復雜程度與需耗費公司的成本是多少，都體現(xiàn)在員工的日常工作計算中。所以，企業(yè)管理者在編制全面預算中，應讓全員參與進來，管理者多與員工溝通交流，了解企業(yè)最低層的成本消耗，使企業(yè)費用預算編制更準確，并合理預估企業(yè)收入，從而使預算編制的利潤更準確，全面預算管理在實施過程中，員工更容易完成企業(yè)目標。

（二）根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展情況編制合理的預算目標

企業(yè)應當根據(jù)自身的發(fā)展情況具體編制預算目標，從而使全面預算管理能夠順利進行。編制全面預算之前，企業(yè)管理者應當通過和員工溝通，先了解以前年度發(fā)生的各項支出和以后期間企業(yè)可能還會發(fā)生的費用，并據(jù)此進行全面預算的編制，對編制結果通知各個員工，員工根據(jù)指標完成各自的任務，如果國家政策有發(fā)生變動，企業(yè)應及時糾正預算，并按現(xiàn)定預算目標完成任務。

（三）合理編制成本預算

小型事務所的工資中，人員成本占主要部分，所以首先要對人員成本進行控制，在此基礎上編制預算。企業(yè)可以讓公司員工人人都參與到業(yè)務中，在保證記賬高質量完成的情況下，員工可另行為公司增加業(yè)務，但是這個業(yè)務量沒有限制，以免影響記賬的完成。公司根據(jù)員工完成業(yè)務量的多少，為其增加提成或發(fā)獎金，從而提高員工的積極性，不再一直干著一成不變的記賬工作，而是在記賬之余，還可以發(fā)揮自身人脈的力量，最終使自身的利益與公司的利益聯(lián)系起來。除此之外，企業(yè)增加了業(yè)務量，使企業(yè)收入增加，在此基礎上對成本編制預算更加合理。因小型事務所宜采用零基預算，一切從零開始，預算編制企業(yè)所涉及的各項費用與開支，讓員工參與進來，發(fā)揮其創(chuàng)造性、主動性，人人都為企業(yè)精打細算，合理有效地運用企業(yè)資源。

（四）及時調整預算實施過程中出現(xiàn)的偏差

在執(zhí)行預算的過程中，如果國家政策發(fā)生了重大變化，應該及時地修改預算方案。比如，由于國家的某項政策的下達，使企業(yè)承擔的費用增加，導致員工不能按預算編制的指標完成任務。公司領導應該及時對預算方案進行修改，并將修改結果通知公司員工，讓員工按修改之后指標完成任務。同時，公司領導要及時與代理記賬公司聯(lián)系溝通如何處理費用增加的問題。

（五）管理者應發(fā)揮監(jiān)督職能

在企業(yè)員工完成預算指標的過程中，管理者應監(jiān)督其完成任務，對不積極去執(zhí)行任務的員工，應給予提醒，情節(jié)嚴重者給予一定的處罰。對于積極主動的員工，根據(jù)其績效考核與員工執(zhí)行預算的情況，對完成情況好的員工，給予一定的獎勵，使預算能夠順利進行。在執(zhí)行完成以后，管理者應對預算結果做出分析，幫助企業(yè)為今后做出的決策，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、結束語

綜上所述，本文通過對小型事務所全面預算管理的內涵、重要性進行闡述，發(fā)現(xiàn)其存在問題，并提出了解決方案，為其提供參考。因此，小型事務所的管理者和員工應重視全面預算管理在企業(yè)中發(fā)揮的作用。

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作者簡介：梁鵬宏（1991-），女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生，西安石油大學在讀研究生，研究方向：會計。