【摘要】全面預(yù)算是一種重要的內(nèi)部控制方法，它對小型事務(wù)所的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。做好全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)工作效率，以此來不斷提高企業(yè)的整體實力與服務(wù)質(zhì)量。但是在企業(yè)的日常管理中，仍存在著很多問題，因此，有必要對此進(jìn)行研究。本文以小型事務(wù)所為研究對象，通過闡述全面預(yù)算管理的定義、重要性、全面預(yù)算管理在小型事務(wù)所中實施過程中所存在的問題，對提高全面預(yù)算管理水平提出了對策，以供其參考。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 重要性 問題 對策

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

預(yù)算管理是指企業(yè)為實現(xiàn)組織目標(biāo)，從資金流量、營業(yè)收入、成本費用方面，根據(jù)企業(yè)各個層級的實際情況和管理職責(zé)，來做出考核期應(yīng)實現(xiàn)和達(dá)到的工作指標(biāo)。

全面預(yù)算管理的核心是全程、全額、全員。全程是指預(yù)算貫穿企業(yè)經(jīng)營的全部流程，也就是說預(yù)算不能只考慮預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算的編制與匯總，而且要在后期通過對預(yù)算的執(zhí)行情況的監(jiān)控、分析與調(diào)整、考核和評價。全額是指預(yù)算總體金額，包括財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算。全員是指所有人員參與，其中有兩層含義：一層指預(yù)算目標(biāo)從上到下，層層分解，每個人都有責(zé)任為組織目標(biāo)的實現(xiàn)出一份力；全員的另一層含義是把企業(yè)資源科學(xué)地配置給企業(yè)各個部門，把企業(yè)資源根據(jù)作業(yè)計劃有效地配比給各個部門，使資源得到有效的利用和配置。

二、全面預(yù)算管理的重要性

實行全面預(yù)算管理，對于企業(yè)來講，可以全面了解自身的實際情況、有效配置資源、實現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)、提高企業(yè)的競爭力，是企業(yè)在新形勢下的必然選擇。

在現(xiàn)代的小型事務(wù)所企業(yè)的發(fā)展中，管理層一般都會采用全面預(yù)算管理的方式對經(jīng)營過程進(jìn)行控制，對各層的資源使用情況和任務(wù)完成狀況檢查跟蹤管理，這樣有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營過程中存在的問題，并分析其原因，提出解決對策，解決問題，最終實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。全面預(yù)算管理的重要性具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，有利于企業(yè)實現(xiàn)總體目標(biāo)。全面預(yù)算管理是將整個企業(yè)目標(biāo)分解到各個管理環(huán)節(jié)，并對其進(jìn)行量化處理，使企業(yè)整體預(yù)算分解到各個部門，再到個人完成預(yù)算目標(biāo)。提高企業(yè)的管理水平，完成企業(yè)最終目標(biāo)；第二，有利于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。通過對最低層成本的控制最終達(dá)到降低總成本的目的，減少資源浪費，使利潤增加。第三，有利于企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。全面預(yù)算管理有利于小型企業(yè)根據(jù)自身的特點與需求合理、有效地分配企業(yè)資源，能夠不斷地提高企業(yè)的競爭能力，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理在實施過程中存在的問題

（一）管理者對全面預(yù)算管理不夠重視，沒有做到全員參與

在小型事務(wù)所的發(fā)展中，人力成本是公司的主要成本，服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)長期發(fā)展的重要保證，企業(yè)管理者對人力資源的發(fā)展相對比較重視，對全面預(yù)算管理的運用卻不夠重視，不能充分認(rèn)識全面預(yù)算管理對企業(yè)的重要性。就算企業(yè)編制全面預(yù)算管理，但并不是全員參加或者人人都參加，但大家都只是敷衍了事，而且領(lǐng)導(dǎo)都不夠重視完成情況，沒有應(yīng)有的監(jiān)督和督促，使得全面預(yù)算管理不能順利地執(zhí)行。除此之外，小型事務(wù)所在編制預(yù)算時，一般都是管理者和領(lǐng)導(dǎo)單獨完成，即使公司人數(shù)并不多也不會人人都參加，而管理者或領(lǐng)導(dǎo)只是根據(jù)公司日常的發(fā)展情況進(jìn)行估計并簡單預(yù)算，這樣就很難做到全面預(yù)算管理。

（二）預(yù)算編制的目標(biāo)過高或過低

小型事務(wù)所的全面預(yù)算以年度計劃為基礎(chǔ)，在實現(xiàn)總目標(biāo)的前提下進(jìn)行編制，由于管理者或領(lǐng)導(dǎo)并沒有深入到讓最低層人員參與匯報，經(jīng)常對收入的估計過高或者成本的估算不準(zhǔn)確，使得公司人員不能按下達(dá)的指標(biāo)完成任務(wù)。同時由于企業(yè)管理人員或領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正重視全面預(yù)算管理，在后來出現(xiàn)的偏差中，并沒有及時改正，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能很好地開展。

（三）成本預(yù)算編制不合理

小型事務(wù)所的成本主要集中在人員工資上，公司員工工資是底薪加提成，提成是由自己代賬公司的個數(shù)決定的，而領(lǐng)導(dǎo)和管理者負(fù)責(zé)尋找代賬公司，增加企業(yè)業(yè)務(wù)。這種發(fā)展機(jī)制本身就不能給企業(yè)帶來最大效益，公司員工只是被動地負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)下派的公司記賬，而需要代理記賬公司本身業(yè)務(wù)量少，使員工工作比較單一，員工工作也沒有太大的積極性，員工不與企業(yè)的業(yè)務(wù)掛鉤，就并不能真正地把公司利益和自身利益聯(lián)系起來，不利于企業(yè)更好地發(fā)展。此外，小型事務(wù)所對成本的控制沒有深入到最低層，小型企業(yè)因為業(yè)務(wù)量比較少，能夠采用零基預(yù)算方法，很多企業(yè)并沒有詳細(xì)了解最低層的成本使用情況。

（四）預(yù)算實施過程中出現(xiàn)偏差沒有及時調(diào)整

小型事務(wù)所企業(yè)所出的環(huán)境是經(jīng)常會變化的，因為會計這門職業(yè)本身“活到老學(xué)到老”的特點有關(guān)，國家政策不斷地在修正，包括一些費用之類可能會增長，管理者在制定預(yù)算的過程中，沒有根據(jù)國家政策的制定一些彈性預(yù)算，而是根據(jù)以前經(jīng)驗對代理記賬公司進(jìn)行收費，如果因國家政策導(dǎo)致公司增加不小的費用，而這比費用小型事務(wù)所企業(yè)與代理記賬公司都不愿意支付，使雙方在問題解決上出現(xiàn)矛盾。

（五）管理者對預(yù)算實施沒有發(fā)揮監(jiān)控職能

由于管理者在日?；顒又?，集中于公司業(yè)務(wù)這個環(huán)節(jié)，而忽視了全面預(yù)算下達(dá)指標(biāo)的完成情況，沒有發(fā)揮應(yīng)用的監(jiān)督職能，對各人員的預(yù)算實施情況沒有及時監(jiān)控。而員工在完成任務(wù)以后也沒有及時地對工作完成情況及時地反饋給管理者，而公司會計也只是根據(jù)本年的實際發(fā)生情況編制報表，由于管理者對全面預(yù)算實施情況的不夠重視，對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算實施過程中出現(xiàn)的偏差，不能及時的發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，不利于企業(yè)今后的發(fā)展。

四、對小型事務(wù)所在全面預(yù)算管理中存在的問題提出對策

（一）管理者應(yīng)加強(qiáng)重視，讓人人參與到全面預(yù)算管理中

小型事務(wù)所的業(yè)務(wù)量不是很多，所以適合采用零基預(yù)算方式進(jìn)行編制預(yù)算，預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，做好這項基礎(chǔ)工作至關(guān)重要，所以企業(yè)管理者應(yīng)重視全面預(yù)算的編制工作，對員工的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。為保證全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行，應(yīng)讓企業(yè)所有員工都參與到預(yù)算的編制中，對于小型事務(wù)所而言，企業(yè)員工對各記賬公司都比較了解，賬務(wù)的復(fù)雜程度與需耗費公司的成本是多少，都體現(xiàn)在員工的日常工作計算中。所以，企業(yè)管理者在編制全面預(yù)算中，應(yīng)讓全員參與進(jìn)來，管理者多與員工溝通交流，了解企業(yè)最低層的成本消耗，使企業(yè)費用預(yù)算編制更準(zhǔn)確，并合理預(yù)估企業(yè)收入，從而使預(yù)算編制的利潤更準(zhǔn)確，全面預(yù)算管理在實施過程中，員工更容易完成企業(yè)目標(biāo)。

（二）根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展情況編制合理的預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展情況具體編制預(yù)算目標(biāo)，從而使全面預(yù)算管理能夠順利進(jìn)行。編制全面預(yù)算之前，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)通過和員工溝通，先了解以前年度發(fā)生的各項支出和以后期間企業(yè)可能還會發(fā)生的費用，并據(jù)此進(jìn)行全面預(yù)算的編制，對編制結(jié)果通知各個員工，員工根據(jù)指標(biāo)完成各自的任務(wù)，如果國家政策有發(fā)生變動，企業(yè)應(yīng)及時糾正預(yù)算，并按現(xiàn)定預(yù)算目標(biāo)完成任務(wù)。

（三）合理編制成本預(yù)算

小型事務(wù)所的工資中，人員成本占主要部分，所以首先要對人員成本進(jìn)行控制，在此基礎(chǔ)上編制預(yù)算。企業(yè)可以讓公司員工人人都參與到業(yè)務(wù)中，在保證記賬高質(zhì)量完成的情況下，員工可另行為公司增加業(yè)務(wù)，但是這個業(yè)務(wù)量沒有限制，以免影響記賬的完成。公司根據(jù)員工完成業(yè)務(wù)量的多少，為其增加提成或發(fā)獎金，從而提高員工的積極性，不再一直干著一成不變的記賬工作，而是在記賬之余，還可以發(fā)揮自身人脈的力量，最終使自身的利益與公司的利益聯(lián)系起來。除此之外，企業(yè)增加了業(yè)務(wù)量，使企業(yè)收入增加，在此基礎(chǔ)上對成本編制預(yù)算更加合理。因小型事務(wù)所宜采用零基預(yù)算，一切從零開始，預(yù)算編制企業(yè)所涉及的各項費用與開支，讓員工參與進(jìn)來，發(fā)揮其創(chuàng)造性、主動性，人人都為企業(yè)精打細(xì)算，合理有效地運用企業(yè)資源。

（四）及時調(diào)整預(yù)算實施過程中出現(xiàn)的偏差

在執(zhí)行預(yù)算的過程中，如果國家政策發(fā)生了重大變化，應(yīng)該及時地修改預(yù)算方案。比如，由于國家的某項政策的下達(dá)，使企業(yè)承擔(dān)的費用增加，導(dǎo)致員工不能按預(yù)算編制的指標(biāo)完成任務(wù)。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時對預(yù)算方案進(jìn)行修改，并將修改結(jié)果通知公司員工，讓員工按修改之后指標(biāo)完成任務(wù)。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)要及時與代理記賬公司聯(lián)系溝通如何處理費用增加的問題。

（五）管理者應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能

在企業(yè)員工完成預(yù)算指標(biāo)的過程中，管理者應(yīng)監(jiān)督其完成任務(wù)，對不積極去執(zhí)行任務(wù)的員工，應(yīng)給予提醒，情節(jié)嚴(yán)重者給予一定的處罰。對于積極主動的員工，根據(jù)其績效考核與員工執(zhí)行預(yù)算的情況，對完成情況好的員工，給予一定的獎勵，使預(yù)算能夠順利進(jìn)行。在執(zhí)行完成以后，管理者應(yīng)對預(yù)算結(jié)果做出分析，幫助企業(yè)為今后做出的決策，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對小型事務(wù)所全面預(yù)算管理的內(nèi)涵、重要性進(jìn)行闡述，發(fā)現(xiàn)其存在問題，并提出了解決方案，為其提供參考。因此，小型事務(wù)所的管理者和員工應(yīng)重視全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮的作用。

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作者簡介：梁鵬宏（1991-），女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生，西安石油大學(xué)在讀研究生，研究方向：會計。