曹瑋+高雅軒+李冰+李凌昕+楊浦娟

【摘要】社保代理起源于改革開放后期，起初僅是為了能夠接軌外企，而后的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了這一初期目的，而我國社保代理的現(xiàn)狀也不僅僅是人力資源管理的附屬品。本文以我國黑龍江省的社保代理發(fā)展現(xiàn)狀來研究我國自改革開放后社會(huì)人力資源管理所經(jīng)歷的變革。

【關(guān)鍵詞】社保代理 人力資源 變革

一、社保代理的起源

社保代理起源自我國改革開放后期，市場(chǎng)開放導(dǎo)致大量的外企進(jìn)入我國市場(chǎng)，我國政府基于諸多因素，設(shè)立了相關(guān)的人力資源公司，在后續(xù)的發(fā)展中，我國的人力資源市場(chǎng)開始慢慢成熟，1983年沈陽市成立我國首家人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這意味著我國開始為人才設(shè)立相關(guān)的檔案管理措施，8年后，我國正式推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我國的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)從無到有的創(chuàng)舉，而與制度對(duì)應(yīng)的是問題。

之后兩年我國為了能夠進(jìn)一步完善我國社保制度，提出了勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念，人才市場(chǎng)逐步開放，在此背景下我國各地的公共服務(wù)業(yè)務(wù)開始為我國的流動(dòng)人口提供相關(guān)的“人事服務(wù)”，這部分服務(wù)就包含了“社保代理服務(wù)”，以此來解決檔案，社保等問題。而人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化也為社保代理這一行業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)。

二、黑龍江社保代理所反映的需求

早期的社保代理，是因?yàn)槲覈咭蛩兀缤馄笥霉?qiáng)制派遣、人事代理、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等，在當(dāng)時(shí)都是某種制度創(chuàng)新。而后期的社保代理則是以我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，企業(yè)愿意支付社保代理的費(fèi)用，來實(shí)現(xiàn)其需求，這是因?yàn)樯绫I(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜，不同地區(qū)之間的差異巨大，社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，同時(shí)社保政策不斷完善，讓本就不易操作的社保更難上手，將副業(yè)外包已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，最關(guān)鍵的是企業(yè)的人力資源部門管理制度也在不斷變革，大部分的企業(yè)開始將自己的人力資源部門作為戰(zhàn)略發(fā)展部門，和初期的管理發(fā)展不同，人力資源管理部門發(fā)展到此階段更關(guān)注并非是社保問題，而是如何為企業(yè)發(fā)展提供人力資源儲(chǔ)備的問題。

三、黑龍江社保政策對(duì)社保代理市場(chǎng)的影響

我國黑龍江省的社保代理目前來說還未形成成熟的市場(chǎng)，許多政策存在一定的邊緣性，這是因?yàn)楹邶埥≡缙诘纳绫４順I(yè)務(wù)并不是單獨(dú)存在的，早期的社保代理往往會(huì)和我國的“人事代理”混在一起，從這點(diǎn)不難看出，黑龍江省早期的社保代理不具有盈利性，大部分都是作為增值服務(wù)出現(xiàn)，這也是社會(huì)上對(duì)社保代理存在兩種呼聲的原因。

第一種呼聲認(rèn)為社保代理應(yīng)該全權(quán)交給公共職介機(jī)構(gòu)，其余的企業(yè)和個(gè)人均不應(yīng)該從事這一行業(yè)，即便公共職介從事了此行業(yè)也不應(yīng)該收取費(fèi)用，相當(dāng)于第一種呼聲認(rèn)為社保代理不能夠作為盈利性的行業(yè)，第二種呼聲則認(rèn)為，黑龍江省的人才機(jī)構(gòu)市場(chǎng)可以適當(dāng)?shù)牧炕?，人才的中介服?wù)可以盡可能的去迎合市場(chǎng)，但是必須要經(jīng)過國家認(rèn)證的正規(guī)企業(yè)才可以。

筆者認(rèn)為，按照黑龍江省現(xiàn)在的情況，第二種呼聲顯然更勝一籌，因?yàn)槲覈?008年時(shí)提出的政策明確提出了社會(huì)保障的重要性，同時(shí)將其和人力資源分開，如果仍然按照傳統(tǒng)的項(xiàng)目劃分，則并不能反映出我國政策的特點(diǎn)。同時(shí)，我國黑龍江省的社保代理服務(wù)依舊屬于公共服務(wù)的范疇，和我國市場(chǎng)服務(wù)的界限一定要?jiǎng)澢?，因?yàn)楣卜?wù)的范疇有限，僅僅能夠?yàn)槿嗣裉峁┍匾馁Y源，而市場(chǎng)的服務(wù)則相對(duì)全面，黑龍江省內(nèi)現(xiàn)行的一些社保代理機(jī)構(gòu)能夠?yàn)椴煌钠髽I(yè)，個(gè)人提供針對(duì)性很強(qiáng)的服務(wù)，從而提升企業(yè)的工作效率，優(yōu)化企業(yè)的資源配置系統(tǒng)，最關(guān)的一點(diǎn)在于，社保代理在社會(huì)中的確有其存在的意義，和價(jià)值，社保的政策變化大，每月的金額不同，同時(shí)不同地區(qū)的繳費(fèi)額度以及政策不同，需要極強(qiáng)的專業(yè)性，而我國新推出的《社會(huì)保險(xiǎn)法》也明確的將我國勞務(wù)派遣制推行到了一個(gè)嶄新的高度，企業(yè)開始關(guān)注我國人力資源成本的價(jià)值，社保代理已經(jīng)成為一種普遍接受的服務(wù)，應(yīng)該積極引導(dǎo)、規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其最大的價(jià)值。

四、確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)現(xiàn)多方共贏

黑龍江的社保代理市場(chǎng)目前還存在著一些問題，這個(gè)行業(yè)的人員專業(yè)素質(zhì)不高，行業(yè)門檻低，從業(yè)人員很少能夠受到專業(yè)的訓(xùn)練和知識(shí)考核，從業(yè)人員的專業(yè)程度嚴(yán)重制約著行業(yè)的服務(wù)和發(fā)展水平，其次行業(yè)的信息化程度不高，大部分的工作依舊依托于人力而非電腦和互聯(lián)網(wǎng)，這在無形中增加了這一行業(yè)的成本，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用已經(jīng)成為了黑龍江省社保代理急需解決的問題。第三點(diǎn)是我國行業(yè)服務(wù)缺乏專業(yè)的服務(wù)人員，社保代理是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，適當(dāng)?shù)耐七M(jìn)服務(wù)專業(yè)化是未來的必然趨勢(shì)，第四點(diǎn)是在黑龍江省存在的部分代理機(jī)構(gòu)存在著不規(guī)范的行為，很多的企業(yè)為了規(guī)避社保高昂的費(fèi)用借助社保代理公司進(jìn)行掛靠瞞報(bào)社保的行為。

五、黑龍江社保代理的發(fā)展空間

社保代理在黑龍江省的進(jìn)步空間很大，適當(dāng)?shù)脑黾邮袌?chǎng)份額將吸引更多的企業(yè)選擇社保代理服務(wù)，在現(xiàn)在人力資源不斷上漲的今天，企業(yè)要盡可能的將人力資源放在戰(zhàn)略發(fā)展的問題上，進(jìn)一步完善企業(yè)福利，幫助我國企業(yè)進(jìn)行人力資源產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化，社保代理在這一大環(huán)境的背景下還能獲得很大的發(fā)展空間。

同時(shí)，黑龍江省內(nèi)發(fā)展比較成熟的社保代理企業(yè)往往是從傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來的，這類服務(wù)機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)為目標(biāo)市場(chǎng)，我國一線城市如北上廣深30%以上的企業(yè)都選擇了社保代理服務(wù)，而黑龍江省的水平則低于這一水準(zhǔn)，筆者堅(jiān)信社保代理在黑龍江省的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

六、結(jié)語

從上文中筆者認(rèn)為，社保代理的發(fā)展不僅僅幫助了我國企業(yè)，也幫助了我國社保服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠提高黑龍江省的資源利用水平，提高黑龍江社保代理熱源的職業(yè)化水平，能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)步和新技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)還能給黑龍江省本地企業(yè)帶去新的發(fā)展理念，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展，所以黑龍江省應(yīng)該多多宣傳社保的發(fā)展前景，在客觀上幫助這部分企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)的參與感這對(duì)于黑龍江社會(huì)而言是一件多方共贏的事情。

參考文獻(xiàn)

[1]袁良棟.社保事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)[N].中國勞動(dòng)保障報(bào).2015-12 -25（004）.

[2]蔣元銳.華勤互聯(lián)盯上“互聯(lián)網(wǎng)+社?！彼{(lán)海[N].中華工商時(shí)報(bào).2016-04-27（006）.

基金項(xiàng)目：哈爾濱商業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201610240015。