宋秀輝

摘 要 政風(fēng)行風(fēng)類(lèi)廣播節(jié)目經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，面對(duì)外部形勢(shì)急劇變化，內(nèi)部提升相對(duì)緩慢，如今轉(zhuǎn)型已經(jīng)是箭在弦上，迫在眉睫。面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力，有人選擇固守，有人滿(mǎn)懷疑惑，也有部分省市電臺(tái)開(kāi)始勇敢探索，作者結(jié)合佛山電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目《民生直通車(chē)》探索的經(jīng)歷，提出轉(zhuǎn)型的一些思路，包括不忘初心，節(jié)目手段實(shí)現(xiàn)媒體融合，節(jié)目?jī)?nèi)容重視公共政策與民生，整合外部資源加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)督能力等。

關(guān)鍵詞 媒體融合；政民互動(dòng)；資源整合

中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2017）04-0143-02

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀(jì)委按照黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化查辦腐敗案件，突出反腐敗主業(yè)。從省到地市，國(guó)內(nèi)一些省市紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)將原先政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，例如廣東就將紀(jì)委糾風(fēng)職能轉(zhuǎn)移給直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)推進(jìn)，例如河北省秦皇島市則轉(zhuǎn)移到市政府糾風(fēng)辦主管，還有的地方將這項(xiàng)職能轉(zhuǎn)移給了行政服務(wù)中心。很多節(jié)目負(fù)責(zé)人擔(dān)心，紀(jì)委不直接主管這項(xiàng)工作，受監(jiān)督單位會(huì)不會(huì)不重視？節(jié)目影響力會(huì)不會(huì)打折扣？對(duì)節(jié)目組來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)顯性改變。民生熱線存在的基礎(chǔ)在于發(fā)揮媒體監(jiān)督，就是要對(duì)事件的追蹤，追求事件真相，在從嚴(yán)治黨的大背景下，這樣的監(jiān)督只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱，無(wú)論是紀(jì)委還是其它黨政機(jī)構(gòu)，對(duì)于媒體監(jiān)督都難以置身事外，從佛山的情況來(lái)看，雖然還在職能轉(zhuǎn)變的過(guò)度階段，有一些適應(yīng)過(guò)程，但是整體的監(jiān)督力度并沒(méi)有削弱，佛山市直機(jī)關(guān)工委派出了專(zhuān)職副書(shū)記負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，對(duì)于行風(fēng)熱線節(jié)目中群眾反映的問(wèn)題都會(huì)安排部門(mén)進(jìn)行處理、回復(fù)，并且對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行了統(tǒng)籌創(chuàng)新。

1 兩項(xiàng)改變才是真正的挑戰(zhàn)

民生熱線最初風(fēng)靡全國(guó)的源于兩個(gè)方面，一是行政服務(wù)的滯后性，二是信息渠道不通造成的信息不對(duì)稱(chēng)。這兩方面近年來(lái)都出現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，目前全國(guó)各級(jí)政府都在推進(jìn)“減政放權(quán)”的改革，行政效能得到普遍提升，例如佛山實(shí)施了“一門(mén)式”“一網(wǎng)式”行政改革，市民辦事更加方便、透明，之前“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變，尤其是“一網(wǎng)式”改革實(shí)施后，市民通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳就能自助完成各項(xiàng)服務(wù)，原本的行政窗口服務(wù)機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)非常少見(jiàn)；第二個(gè)轉(zhuǎn)變是信息技術(shù)的發(fā)展，讓市民溝通投訴的渠道出現(xiàn)了重大改變，例如佛山不僅僅有全市統(tǒng)一的平臺(tái)12345熱線，各職能部門(mén)自己也開(kāi)通了微博、微信或者客戶(hù)端，接受市民投訴，而廣播主導(dǎo)的政風(fēng)行風(fēng)熱線在這一波大潮中，渠道作用無(wú)疑被弱化。

這兩項(xiàng)改變都對(duì)行風(fēng)熱線的群眾基礎(chǔ)造成較大影響，也是致命的影響，如果我們還專(zhuān)注于市民投訴反饋，節(jié)目形式仍然是電話接熱線的單一形式，節(jié)目?jī)?nèi)容還停留在個(gè)案投訴階段，與部門(mén)的互動(dòng)也只停留在投訴、回復(fù)或者領(lǐng)導(dǎo)上線階段，政風(fēng)行風(fēng)節(jié)目恐怕難以為繼。正是在這樣的基礎(chǔ)上，佛山電臺(tái)今年在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際做了幾項(xiàng)探索，取得了不錯(cuò)的效果。

2 融媒環(huán)境下廣播政風(fēng)行風(fēng)類(lèi)節(jié)目轉(zhuǎn)型的四個(gè)維度

佛山政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作重點(diǎn)圍繞改進(jìn)作風(fēng)和促進(jìn)民生展開(kāi)，市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局為重點(diǎn)評(píng)議單位，佛山電臺(tái)針對(duì)四個(gè)單位的工作職能，在推進(jìn)評(píng)議過(guò)程中，我們從四個(gè)維度探索政風(fēng)行風(fēng)節(jié)目的轉(zhuǎn)型。

2.1 不忘初心，緊扣民意抓行政效能

佛山市直機(jī)關(guān)工委明確了今年評(píng)議的主要內(nèi)容，包括推進(jìn)本單位作風(fēng)建設(shè)情況；治理庸政、懶政、怠政等問(wèn)題，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為情況等。并明確要組織行評(píng)團(tuán)到4個(gè)重點(diǎn)評(píng)議單位窗口，對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查走訪，并將網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷和走訪結(jié)果反饋給被評(píng)議單位。

行風(fēng)評(píng)議的初心就是要聽(tīng)民意解民憂(yōu)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，本次行風(fēng)評(píng)議抓住這一核心要點(diǎn)，在之前通過(guò)佛山電臺(tái)公共呼叫中心電話收集市民反映的線索之外，特別邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表和記者一起進(jìn)行暗訪。與之前接聽(tīng)市民電話不同，我們代表、委員帶隊(duì)進(jìn)行的暗訪更加注重具有普遍意義的民生問(wèn)題，例如一些局部區(qū)域環(huán)保投訴為什么久拖不決，當(dāng)中所牽涉的是環(huán)保部門(mén)層級(jí)管理、區(qū)域管理造成的基礎(chǔ)執(zhí)法人員怠慢問(wèn)題；生活用水安全隱患可能是因?yàn)楣┧髽I(yè)管理體制當(dāng)中分散而造成；教育托管服務(wù)不足可能是未來(lái)家長(zhǎng)最關(guān)注的核心議題等，這些都是在本地局部區(qū)域內(nèi)影響到市民生活的問(wèn)題，當(dāng)中也確實(shí)存在基層工作人員服務(wù)欠缺問(wèn)題，職能部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行整改，但是更重要的是如何在機(jī)制上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。佛山電臺(tái)除了日常的周播節(jié)目《政風(fēng)行風(fēng)熱線》外，今年參與此次重點(diǎn)評(píng)議的四個(gè)部門(mén)環(huán)保局、科技局、水務(wù)局、教育局共收到市民投訴、建議超過(guò)2 000條次，目前相關(guān)職能部門(mén)已經(jīng)逐條回復(fù)整改，涉及具體責(zé)任人的也進(jìn)行了相應(yīng)處理。在回訪的過(guò)程中，滿(mǎn)意度超過(guò)了90%，“民意”的訴求得到回應(yīng)。

2.2 互動(dòng)方式突破播出平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全媒體融合

佛山電臺(tái)近年來(lái)大力推進(jìn)媒體融合，已經(jīng)初見(jiàn)成效，播出方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)音視頻、圖文一體化，播出渠道不僅包括傳統(tǒng)廣播，已經(jīng)延展到“兩微一端”，佛山電臺(tái)今年更為了《民生直通車(chē)》欄目打造了全新全媒體直播室，具備音視頻、圖文直播、多渠道多角度互動(dòng)等功能。

為了做好今年的行風(fēng)評(píng)議工作，《民生直通車(chē)》節(jié)目組進(jìn)行了策劃，啟動(dòng)了全媒體直播室，利用“946民生直通車(chē)”節(jié)目微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)易新聞App“直播佛山”，將廣播搬到手機(jī)“熒幕”上。大家不再僅限于“聽(tīng)”節(jié)目，還可以“看”到節(jié)目，直播平臺(tái)具備即時(shí)評(píng)論功能，大家可以邊聽(tīng)邊看邊寫(xiě)點(diǎn)評(píng)，甚至還可以就某個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，和其他網(wǎng)友展開(kāi)討論，這種方式在第一期市環(huán)保局局長(zhǎng)帶隊(duì)上線節(jié)目的時(shí)候，一個(gè)小區(qū)居民將我們的直播網(wǎng)頁(yè)接入他們的業(yè)主微信群，視頻、廣播同步互動(dòng)，業(yè)主們反映的問(wèn)題在視頻直播過(guò)程中引起了環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)于當(dāng)中反映的久拖不決的問(wèn)題，已經(jīng)在考慮科學(xué)的解決方案。四個(gè)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上線期間，在佛山電臺(tái)946民生直通車(chē)微信平臺(tái)、網(wǎng)易新聞客戶(hù)端兩個(gè)平臺(tái)上視頻直播觀看人數(shù)平均都在4萬(wàn)以上，四個(gè)職能部門(mén)上線，總共有將近20萬(wàn)人次的觀看記錄，這在傳統(tǒng)廣播之外的視頻閱讀對(duì)于擴(kuò)展評(píng)議的參與度具有重要作用。

2.3 評(píng)議結(jié)果利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善反饋評(píng)估

機(jī)制

之前的評(píng)議，節(jié)目對(duì)聽(tīng)眾的反饋就是部門(mén)對(duì)所有收到的市民意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)，這種方法保證了每一個(gè)聽(tīng)眾問(wèn)題都得到答復(fù)，但是聽(tīng)眾對(duì)回復(fù)是否滿(mǎn)意，我們并不能評(píng)估，因此，今年的評(píng)議過(guò)程中，我們利用佛山電臺(tái)現(xiàn)有的工具增加了兩項(xiàng)反饋機(jī)制，一是通過(guò)微信平臺(tái)組織聽(tīng)眾滿(mǎn)意度投票，就是在每個(gè)部門(mén)上線之后，請(qǐng)聽(tīng)眾到微信平臺(tái)“946民生直通車(chē)”進(jìn)行投票，四個(gè)職能部門(mén)投票數(shù)都在1萬(wàn)人次左右，滿(mǎn)意度最高的市科技局在95%，滿(mǎn)意度最低是水務(wù)局大約是85%；二是利用佛山電臺(tái)公共呼叫中心電話，對(duì)部門(mén)節(jié)目直播過(guò)程中和前后一周提出投訴、建議、意見(jiàn)的市民進(jìn)行全數(shù)據(jù)回訪，明確市民對(duì)職能部門(mén)回復(fù)的滿(mǎn)意度，不僅確保市民訴求件件有回復(fù)，也從中測(cè)試市民對(duì)回復(fù)本身的滿(mǎn)意度。這樣的措施，保證了部門(mén)對(duì)市民意見(jiàn)不能走過(guò)場(chǎng)。

2.4 評(píng)議過(guò)程引進(jìn)新的資源，強(qiáng)化問(wèn)政和服務(wù)

功能

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，媒體傳播環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都出現(xiàn)了巨大變化，如果《民生直通車(chē)》承辦的行風(fēng)評(píng)議仍然按照原來(lái)的路子走下去，將面對(duì)較大的局限。行風(fēng)已不再是以往人們認(rèn)識(shí)的“出現(xiàn)了錯(cuò)誤才找行風(fēng)熱線”，而是受眾對(duì)各個(gè)行業(yè)作風(fēng)的主動(dòng)參與和監(jiān)督，我們今年做了重要嘗試就是開(kāi)始引導(dǎo)行風(fēng)評(píng)議在觀眾具體個(gè)案的同時(shí)，特別強(qiáng)化問(wèn)政能力。

出于這樣的考慮，《民生直通車(chē)》節(jié)目首次嘗試邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與評(píng)議，此次一共邀請(qǐng)了8名代表、委員，他們來(lái)自佛山的各個(gè)行業(yè)，但是都對(duì)部門(mén)有較深刻的了解，平時(shí)也進(jìn)行了想要的調(diào)研工作，我們?cè)诠?jié)目前期暗訪時(shí)，與代表委員一起，共同收集線索、商議調(diào)研路線并具體走訪，出現(xiàn)了兩個(gè)效果，一是我們突破了瑣碎的個(gè)案，而是關(guān)注涉及面更加廣泛、具有一定高度和預(yù)見(jiàn)性的話題，例如涉及環(huán)保問(wèn)題，我們就發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域基層環(huán)保執(zhí)法存在問(wèn)題，教育則關(guān)注到學(xué)生家長(zhǎng)特別在意的午休問(wèn)題，水務(wù)方面則提出了部分區(qū)域居民用水安全隱患問(wèn)題，這些都是涉及面較廣的問(wèn)題，可能不是一時(shí)一地某一個(gè)人部門(mén)工作人員存在作風(fēng)問(wèn)題，但是部門(mén)所主管的業(yè)務(wù)中，存在影響面較廣的問(wèn)題，可能會(huì)影響到較大群體的市民；二是參與節(jié)目的代表、委員不僅僅是在參加節(jié)目就完成自己的工作，他們會(huì)將在節(jié)目中收集的信息，進(jìn)一步核實(shí)調(diào)研，擬出相應(yīng)的議案、提案、建議，提交人大、政協(xié)，作為代表履職、委員參政議政的工作。