黎冬樓+尤慶華+符海青

【摘 要】 為發(fā)展海南省洋浦港港口物流，采用SWOT分析法找出洋浦港在發(fā)展港口物流中存在的問題，提出進一步提升洋浦港基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運通道建設(shè)、加強省內(nèi)省際港口合作、提升信息化水平、進一步提升服務(wù)水平、加強港航與企業(yè)合作、加強保稅區(qū)功能、建設(shè)區(qū)域航運中心和人才隊伍建設(shè)等對策。

【關(guān)鍵詞】 洋浦港；保稅港區(qū)；港口物流；SWOT分析

洋浦港位于海南省儋州市，由洋浦灣和新英灣組成，面對東南亞和北部灣，是以油氣、化工品、漿紙和集裝箱運輸為主要運輸貨種的區(qū)域重點港口。海南省四面環(huán)海，港口和航運是其對外物流的重要方式，洋浦港與當前國內(nèi)外發(fā)達港口比較，在建設(shè)理念、發(fā)展路徑和信息化建設(shè)等諸多方面都存在著較大差距。大力提升洋浦保稅港服務(wù)功能，促進洋浦港又好又快發(fā)展，不僅是洋浦港面對國際國內(nèi)市場競爭的必然選擇，更是洋浦港服務(wù)洋浦腹地和海南省經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)國家設(shè)立海南洋浦保稅區(qū)戰(zhàn)略目標的歷史重任。

1 洋浦港發(fā)展港口物流的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢（Strengths）

1.1.1 海南省經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

海南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。2016年第一季度全省完成生產(chǎn)總值944.57億元，同比增長9.7%，各項指標均好于預(yù)期。第一季度經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)分析顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)增長較快，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的物流業(yè)也發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流企業(yè)在2016年海南新注冊的企業(yè)中名列資本數(shù)和企業(yè)數(shù)量第一。海南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和物流發(fā)展都是洋浦港口物流發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

1.1.2 顯著的區(qū)位優(yōu)勢

洋浦港位于洋浦灣，水域面積約450 km2，海岸線長150 km，具備北部灣地區(qū)獨一無二的“深水近岸、避風(fēng)、回淤量少”等優(yōu)越的建港條件，被國家批準為一級開放口岸，是東亞、東南亞重要航線的節(jié)點，背靠我國經(jīng)濟發(fā)達的華南地區(qū)。此外，洋浦港所在城市的自然環(huán)境一流，對投資者有著強大的吸引力。

1.1.3 資本雄厚

洋浦建港后的重要貨種是原油，許多與石油相關(guān)的企業(yè)相繼進駐洋浦并隨之帶來大量資本；同時，洋浦港也在積極尋求與外資合作。2012年7月，國投洋浦港與裕廊海港合資設(shè)立國投裕廊洋浦港口有限公司，洋浦港占51%的股權(quán)。新加坡資本的進入，一方面壯大了洋浦港的經(jīng)濟實力，另一方面新加坡公司帶來新的經(jīng)營理念和技術(shù)，提升了洋浦港的形象，使洋浦港走出國門，參與世界港口和航運的競爭。

1.2 劣勢（Weaknesses）

1.2.1 腹地貨源不足

由于世界經(jīng)濟低迷，洋浦港面臨貨源不足的問題。2016年第一季度，海南全省工業(yè)增加值與上年同期相比有小幅下降。工業(yè)產(chǎn)品需要物流服務(wù)出口，港口是該物流供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，工業(yè)發(fā)展與港口發(fā)展是正相關(guān)聯(lián)動關(guān)系。腹地貨源不足阻礙著洋浦港的進一步發(fā)展。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運條件一般

高效率的港口物流服務(wù)需要以便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，甚至需要交通設(shè)施超常規(guī)發(fā)展，通過交通設(shè)施建設(shè)來帶動港區(qū)物流和保稅區(qū)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展；而海南交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，尤其是洋浦港區(qū)綜合交通系統(tǒng)還未建立，在一定程度上制約了洋浦保稅港區(qū)的發(fā)展。洋浦港區(qū)周圍若干地塊的所有權(quán)在其他業(yè)主手中，制約了洋浦港區(qū)未來進一步的規(guī)劃和建設(shè)。

1.2.3 港口信息化程度不高、物流服務(wù)不足

信息化程度是衡量當今港口產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。作為航運信息的聚集地，港口必須通過有效的信息化整合來實現(xiàn)港口物流和保稅工作效率。目前，洋浦港口信息化建設(shè)還達不到當前物流服務(wù)的要求，原因是：（1）港口管理層在信息化發(fā)展對提升港口物流服務(wù)能力發(fā)面的重大作用的認識有待提高；（2）洋浦港信息化技術(shù)實際應(yīng)用水平較低，集裝箱裝卸和堆存系統(tǒng)、電子標簽等還沒有實現(xiàn)真正的信息化；（3）洋浦港區(qū)在保稅物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有建立一個共同的信息平臺，無法整合企業(yè)貨主、代理企業(yè)、政府監(jiān)管機構(gòu)和港口的業(yè)務(wù)流程。

1.3 機會（Opportunities）

1.3.1 國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的支持

海南向來是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要省份。近年來，國家出臺了許多政策支持海南的經(jīng)濟、港口和物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。2008年11月，《海峽兩岸海運協(xié)議》將洋浦港劃為兩岸直航港口，進一步增加了洋浦與臺灣地區(qū)各地的商機。2010年1月，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，海南省旅游業(yè)的發(fā)展帶來了源源不斷的客流，加大了旅游對各項物資的需求，同時也需要改善交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施，這些都有利于洋浦港的發(fā)展。2012年11月，國家提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國”的戰(zhàn)略。海南具有豐富的海洋資源，在海洋旅游、海洋資源開采、海洋運輸和港口經(jīng)濟等各方面有著配合國家戰(zhàn)略的得天獨厚的優(yōu)勢。2013年9月，習(xí)近平主席提出“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想，自信和勇敢地走出去是當今中國企業(yè)重要的歷史使命。2016年9月，在杭州G20峰會上，習(xí)近平主席倡導(dǎo)二十國集團創(chuàng)新發(fā)展方式，并支持二十國集團成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金，并將通過建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻。洋浦港是海上絲綢之路的重要節(jié)點之一，是新戰(zhàn)略的受益者。

1.3.2 省際（粵瓊）港航合作

近年來，借力國家海洋強國、南海開發(fā)和“21世紀海上絲綢之路”等國家戰(zhàn)略，海南省與廣東省緊密合作，積極推動國際旅游島建設(shè)和粵西開發(fā)，加快了兩岸港口的建設(shè)速度，推動了瓊州海峽港航一體化發(fā)展。

2016年9月28日，粵瓊兩地政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加瓊州海峽港航一體化建設(shè)調(diào)研，并召開了粵瓊兩省瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會議第一次會議。瓊州海峽港航一體化發(fā)展思路及設(shè)想也得到了交通運輸部的充分肯定和支持，要求借鑒英吉利海峽輪渡運輸模式和經(jīng)驗推進一體化建設(shè)，國家海洋局也在用海審批等方面給予了海南省有力的支持。

1.3.3 地方政府扶持

海南省“十二五”規(guī)劃提出重點發(fā)展現(xiàn)代物流行業(yè)，整合物流資源。海南省省長劉賜貴多次調(diào)研港口建設(shè)并強調(diào)：海南省各地港口要統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)，要科學(xué)謀劃每個港口功能定位和對應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推進港口建設(shè)，高品質(zhì)、高品位建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)帶，加快推動海南省的瓊州海峽經(jīng)濟一體化建設(shè)。

1.4 威脅（Threats）

1.4.1 省內(nèi)外港口同質(zhì)化競爭激烈

?？诟叟c洋浦港的海上距離只有75 km，兩港直接腹地交叉，加之海南腹地經(jīng)濟貨物生成量有限，兩港攬貨競爭比較激烈，存在壓價現(xiàn)象，不利于兩港良性、和諧發(fā)展，直接影響了?？诟墼诜罕辈繛车母偁幜?。

海南港口規(guī)劃方面控制不到位，致使部分區(qū)域港口盲目擴張、爭奪腹地，集裝箱碼頭建設(shè)過剩，亟待整合和重新定位。此外，來自廣西的欽州港、北海港、防城港和廣東的湛江港的競爭也十分激烈。這些地理位置相近、功能趨同的港口為獲得大西南航運中心的資格相互激烈競爭。

1.4.2 保稅港區(qū)優(yōu)勢減弱

近年來，我國關(guān)稅水平持續(xù)下降，我國在內(nèi)地批準建設(shè)的多個自貿(mào)區(qū)，也享受保稅、退稅和免稅等相關(guān)政策，這些都在一定程度上減弱了港口保稅區(qū)的優(yōu)勢，貨源和物流服務(wù)被分流。[1]

1.4.3 港航人才缺乏

經(jīng)濟發(fā)展，人才先行。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，港口物流產(chǎn)業(yè)也不例外。海南地區(qū)的港口物流教育較為落后，培養(yǎng)港口物流和保稅物流方向人才的專業(yè)特色不明顯。

2 洋浦港發(fā)展港口物流的對策

2.1 進一步加強洋浦港基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運通道建設(shè)

建設(shè)海南環(huán)島鐵路，在洋浦港區(qū)建設(shè)鐵路集裝箱的中轉(zhuǎn)場地，鼓勵在洋浦港進行“水鐵聯(lián)運”，通過鐵路深入海南省各地；打通洋浦港聯(lián)系島內(nèi)高速公路的通道，由省政府牽頭加速推進瓊州海峽跨海通道工程和西部機場建設(shè)，使西部地區(qū)形成銜接順暢、優(yōu)勢互補、快捷方便的公路、鐵路、港口、航空綜合立體交通體系；在港區(qū)建設(shè)高標準的保稅物流園區(qū)，為入駐園區(qū)的企業(yè)提供高效的物流服務(wù)。[2]

2.2 加強省內(nèi)外港口合作，建設(shè)內(nèi)地無水港

加強洋浦港與省內(nèi)外港口間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，避免省內(nèi)無序競爭，加強分工與整合。具體分工為：三亞港大力發(fā)展旅游業(yè)，打造國際郵輪母港；八所港積極響應(yīng)國家南海油氣開發(fā)戰(zhàn)略，將港口重心轉(zhuǎn)移到油運業(yè)務(wù)，將八所港建設(shè)成為國家南海開發(fā)裝備制造及后勤保障基地、南海油氣上岸加工儲運基地；將秀英港、馬村港、洋浦港進行整合，建設(shè)成為海南西部大型現(xiàn)代化綜合港口，統(tǒng)一協(xié)調(diào)集裝箱運輸、散貨、件雜貨和化學(xué)品業(yè)務(wù)。洋浦港應(yīng)該主動協(xié)調(diào)北部灣幾個港區(qū)，成立區(qū)域港口公會，聯(lián)合廣西和東南亞國家沿海港口形成定期的會晤機制。海南良好的國際會展氛圍必定會吸引“一帶一路”沿線港口積極參與，使之成為行業(yè)之間互助、自律、合作的平臺。

無水港是港口物流業(yè)務(wù)在內(nèi)地的有機延伸。為了穩(wěn)固洋浦港的貨源，在海南省內(nèi)和西南地區(qū)設(shè)立無水港，通過內(nèi)地辦事處承接洋浦港運輸和中轉(zhuǎn)的貨運業(yè)務(wù)。洋浦港在內(nèi)地設(shè)立的無水港將大大減少諸多報關(guān)查驗環(huán)節(jié)，可在一定程度上降低物流和通關(guān)成本，有可能成為洋浦港在港口腹地爭取貨源的重要途徑之一。

2.3 推動洋浦港物流信息化建設(shè)，走進O2O時代

O2O（Online to Offline，線上到線下）代表全新商業(yè)重構(gòu)邏輯：線上（互聯(lián)網(wǎng)化）與線下（實體化）各取所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和模式創(chuàng)新。從未來趨勢看，“互聯(lián)網(wǎng)+”的未來發(fā)展趨勢就是基于移動設(shè)備終端互聯(lián)O2O發(fā)展，港口物流也不例外。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)向系統(tǒng)化、一體化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是大勢所趨。全面提升洋浦港的信息化水平，迫切需要建立一個以港口為中心的信息化物流平臺，該平臺還要開發(fā)成手機應(yīng)用軟件，為保稅物流供應(yīng)鏈上所有的客戶提供一條龍服務(wù)。信息平臺的建設(shè)需要洋浦港和專業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)企業(yè)合作，建立平臺的同時還要引入先進的信息化技術(shù)。改造后的洋浦港港口信息化平臺應(yīng)該通聯(lián)港口、園區(qū)企業(yè)、貨主和政府監(jiān)管機構(gòu)，通過物流信息化平臺流程，可實現(xiàn)物流資源整合，形成物流誠信生態(tài)圈，有效解決信息不對稱、誠信缺失、物流成本高等問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，洋浦港保稅物流區(qū)應(yīng)積極推進信息化，保稅區(qū)整合各項資源，嘗試建立洋浦保稅港區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融+電商+產(chǎn)業(yè)”的運營模式。

2.4 聚集臨港產(chǎn)業(yè)，加強保稅區(qū)功能

洋浦港應(yīng)該主動聯(lián)系企業(yè)入駐保稅園區(qū)，積極鼓勵企業(yè)在洋浦港區(qū)延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進洋浦港的臨港工業(yè)及臨港工業(yè)帶的發(fā)展，逐步實現(xiàn)洋浦港與儋州城市發(fā)展一體化。洋浦港為企業(yè)提供保稅生產(chǎn)園區(qū)和物流通道，企業(yè)為洋浦港提供貨源。在洋浦保稅港區(qū)建設(shè)石油化工產(chǎn)業(yè)和出口加工基地、石油及天然氣儲備基地和林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。積極吸引發(fā)達國家物流企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)入駐保稅區(qū)，將國外生產(chǎn)的成品或者是半成品集中到該保稅物流園區(qū)，經(jīng)由洋浦港運往島內(nèi)或者其他國家和地區(qū)。

2.5 以保稅區(qū)為核心，建設(shè)區(qū)域航運中心

2011年12月，海南省出臺的《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于全面加快洋浦開發(fā)建設(shè)的決定》提出，在2020年將洋浦港建設(shè)成為東南亞國際樞紐港。為實現(xiàn)這個目標，洋浦港應(yīng)該進一步發(fā)揮洋浦作為國家級開發(fā)區(qū)享有保稅區(qū)和保稅港區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，緊緊圍繞“一港（保稅物流港）三基地（出口加工基地、石油及天然氣儲備基地、漿紙產(chǎn)業(yè)基地）”的產(chǎn)業(yè)定位，積極拓展港口發(fā)展空間，完善保稅區(qū)各項功能，重視港口環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)以洋浦保稅港區(qū)為核心的具有航運和物流中心功能的樞紐港。

2.6 政府加大支持保稅港建設(shè)和人才培養(yǎng)力度

為了促進海南港航物流業(yè)的發(fā)展，需要加大政府對港航物流業(yè)發(fā)展的政策扶持，全面改善港口的服務(wù)環(huán)境，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提高區(qū)域競爭力；充分利用保稅港區(qū)的特殊政策優(yōu)勢，在稅收、土地、財政、通關(guān)和市場準入等方面對進駐海南的相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠政策，打造良好的營商環(huán)境；支持洋浦港開展離岸金融業(yè)務(wù)試點，實行有關(guān)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅、啟運港退稅、方便人員進出簽證等政策，探索創(chuàng)新國際船舶登記和離岸船舶保稅登記等制度。

為了促進洋浦港保稅物流的發(fā)展，政府還應(yīng)該重視實施人才戰(zhàn)略。一方面政府可協(xié)調(diào)海南本地高校和國內(nèi)知名高校（如上海海事大學(xué)）資源，目標明確地聯(lián)合培養(yǎng)或委托培養(yǎng)高素質(zhì)港航人才和保稅物流人才；另一方面，政府可為吸引人才開辟綠色通道，如入籍、住房和政府補貼等，并憑借海南得天獨厚的自然環(huán)境吸引高端人才來海南貢獻才智。

2.7 積極嘗試發(fā)展港口物流金融服務(wù)

港口和保稅區(qū)建設(shè)都需要大量資金，建議海南省政府設(shè)立洋浦港建設(shè)專項基金，并鼓勵金融機構(gòu)對洋浦港口物流行業(yè)提供必要的融資支持。通過招商引資，吸引大量銀行和金融服務(wù)機構(gòu)在洋浦港設(shè)立或轉(zhuǎn)型成服務(wù)港口物流金融發(fā)展的專業(yè)性分支機構(gòu)；支持引進租賃、財務(wù)、金融保理、信托、資產(chǎn)管理等非銀行業(yè)金融機構(gòu)，發(fā)展多層次的港口物流金融服務(wù)體系。洋浦港也應(yīng)該努力拓寬港口建設(shè)融資渠道，積極爭取國際貸款和國內(nèi)政策性貸款，通過發(fā)行債券、融資租賃、ABS、BOT等新型融資方式進行融資。

參考文獻：

[1] 趙虎剛.長江上游航運中心發(fā)展的SWOT分析及對策[J].水運工程，2015（5）：128-132.

[2] 張暉.基于SWOT分析的珠海港集裝箱運輸發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].物流科技，2016（2）：88-91.