張云

【摘 要】文章從國有資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、大型儀器設備的共享、資產(chǎn)的保護及配置現(xiàn)狀幾個方面分析了國資管理現(xiàn)狀存在的問題，并針對問題提出了改進措施。

【關鍵詞】高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 改進措施

高校的國有資產(chǎn)，屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指高校占有、使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和[1]。根據(jù)“財政部事業(yè)單位會計準則”的規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)劃分為六大類，即房屋及構筑物、專用設備、一般設備、文物及陳列品、圖書資料和其他固定資產(chǎn)。近年來，隨著高校擴招計劃的實施，各高校購置國有資產(chǎn)的數(shù)量和種類也隨之批量增加，但是對于高校資產(chǎn)的使用價值和使用效益卻未引起高度重視。在資產(chǎn)管理過程中，對于資產(chǎn)的長期閑置、損壞甚至丟失現(xiàn)象，也沒有具體的管理措施，從而導致了國有資產(chǎn)的浪費。下面就高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題進行剖析，研究發(fā)揮資產(chǎn)使用價值的一些具體措施。

一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一） 國資管理制度不夠具體、細化，缺乏可操作性

近年來，許多高校都出臺了自己的國資管理制度。國資管理制度涉及的內容有國有資產(chǎn)的定位、資產(chǎn)表現(xiàn)形式、資產(chǎn)管理的主要任務、管理職責等方面。但隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國資管理制度在執(zhí)行中表現(xiàn)出制度不夠具體，可操作性差，執(zhí)行不到位等問題[2]。全過程都有所概括和在管理制度中只是提及配置標準要科學化、合理化，但并沒有明確要配置資產(chǎn)的種類、數(shù)量和具體的配置方案。在管理職責中缺少對管理人員的量化考核標準，形成了管好管壞一個樣的現(xiàn)象，各管理部門之間無法比較鑒別；對于使用資產(chǎn)的單位或個人發(fā)生損壞或丟失的情況沒有制定獎懲制度；學院的領導及國資管理人員也沒有對管理辦法進行認真的領會，更沒有根據(jù)辦法制定出適合自己學院的二級管理辦法。

（二）資產(chǎn)使用中浪費現(xiàn)象嚴重

高校資產(chǎn)數(shù)量大，使用人涉及學生、教師和教育管理者等。由于使用人對資產(chǎn)管理不善，因而時常有資產(chǎn)丟失現(xiàn)象發(fā)生，大到上萬的實驗儀器，小至幾十元的桌椅板凳。有些資產(chǎn)經(jīng)過了多個使用人，由于在使用過程中沒有及時辦理交接手續(xù)，導致資產(chǎn)下落不明，有賬無物。最近幾年，高校擴招、擴建，個別學院在搬遷的過程中，將批量的辦公用品或辦公家具，隨意堆放或丟棄，導致批量資產(chǎn)損壞。由于大家都有喜新厭舊的思想，常常有人因買了新設備，將仍有使用價值的舊物品隨意報廢處理，此類嚴重的浪費現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)大量損失。

（三）大型儀器設備的共享管理不到位

現(xiàn)在各高校基本都建立了大型儀器設備共享，但使用率還是不高。1.由于申請使用的手續(xù)較復雜，教師和科研人員覺得能不用則不用。2.管理大型儀器的人員不夠專業(yè)化，缺少對儀器設備的維修管理知識，一旦儀器有了故障就停止使用，嚴重影響教學科研的順利進行。3.大型儀器設備的資源信息不夠公開化，教師和科研人員缺少對儀器設備資源信息的了解，也限制了儀器設備的使用頻率。

（四）缺乏對資產(chǎn)的保護意識

許多人都認為國有資產(chǎn)是公有資產(chǎn)，不屬于自己所有，與自己的切身利益沒有關系。因此，在使用國有資產(chǎn)過程中缺少看護和監(jiān)管意識，在使用過程中隨意存放，甚至隨意轉交他人使用，時間稍長本人也不知道曾經(jīng)使用的資產(chǎn)存放在哪里，或者交給了何人。有些高校在學院的二級管理中設立了國資員管理制度，一個學院的國資員負責本學院的國有資產(chǎn)管理。但國資員一般講話缺少權威性，對于借出不能按時交回的資產(chǎn)或者不能按時辦理結交手續(xù)的資產(chǎn)，不能起到督促作用，對于一些不能照章辦事和按規(guī)則要求辦事的人員，國資員常常是束手無策，心有余而力不足，因而不能起到對國有資產(chǎn)的保護和看管作用。

（五）資產(chǎn)配置不夠合理

高校的資產(chǎn)申購權由學院二級審批決定，國資處只負責采購，在審批購買的過程中，審批人并沒有根據(jù)實際需求進行審批，有時礙于情面或是完成任務式的，就審批簽字購買，常常導致了資產(chǎn)的重復購置或過量購置，而有些需用的資產(chǎn)卻沒有采購。這就導致資產(chǎn)配置不夠科學、合理，嚴重影響教學科研工作的順利進行。

二、高校的國資管理改進措施

（一）細化管理制度，實行績效原則

高校的各學院應根據(jù)自己學院的實際情況，制定出切合學院實際的獎懲辦法。對于丟失和損壞的資產(chǎn)進行量化績效，并在每年年底進行一次量化考核，再根據(jù)實際損失的價值進行適量的罰款。這樣做可以使廣大師生樹立維護保護國有資產(chǎn)的意識，做到學校的財產(chǎn)管理，人人是主人，人人都關心，人人都有責，以增強保護國有資產(chǎn)權益的主動意識，才能從根本上阻止或是最大限度地減少國有資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象。細化管理制度，實行績效原則可防止高校國有資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)使用效率，有利于高校國有資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、制度化和科學化[3]。

（二）完善國資管理網(wǎng)絡化平臺

完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡平臺，構建資產(chǎn)管理的全程公開化和透明化，實現(xiàn)各部門之間信息共享，以獲得資產(chǎn)管理過程信息的及時性、有效性[4]。

1.可以每年度在平臺上對丟失損壞家具的單位或個人進行公示，對一年來沒有丟失損壞家具的學院進行表彰，以加強各學院及個人積極參與資產(chǎn)管理的意識。2.對淘汰、轉讓、閑置的資產(chǎn)在網(wǎng)上公示，需要的單位或個人可以根據(jù)需要申請領用，以達到“物盡其用，合理調劑”，促進資產(chǎn)合理流動[5]。3.可以在網(wǎng)上提交大型儀器使用申請，管理儀器的部門可以在網(wǎng)上給出使用申請答復，對使用儀器的單位和時間在網(wǎng)上進行公布，這樣不但可以簡化申請過程，而且避免使用單位提交的申請時間重復。

（三）提高共享儀器設備的使用效率

1.對大型儀器設備實行 “專管專用”制度，既要保證設備資產(chǎn)的完好，又要發(fā)揮使用最大效益[6]。對管理儀器設備的人員進行培訓，提高他們操作和維修儀器設備的能力。2.簡化大型儀器申請使用流程，使申請使用人能及時使用。3.建立儀器設備網(wǎng)絡共享平臺，在平臺上公示各種儀器設備的名稱、型號、規(guī)格、精度、生產(chǎn)國別、功能及可使用的時間等信息，方便教師和科研人員查閱申請使用。

（四）加強學院領導二級管理

高校資產(chǎn)管理應實行學院領導負責制。各學院對于國資員不能解決的問題，應由學院領導出面解決；對于不能按時結交的資產(chǎn)，或者搬遷中隨意存放的資產(chǎn)，學院領導應根據(jù)存在的問題及時給出處理辦法，嚴格自律、杜絕資產(chǎn)損壞和丟失事件發(fā)生；對于已經(jīng)丟失損壞的資產(chǎn)，學院領導應根據(jù)資產(chǎn)的原價值和新舊程度，要求資產(chǎn)使用人給予適當?shù)馁r償。實行學院領導負責制，不但能確保學院的資產(chǎn)管理制度嚴格執(zhí)行，同時也提高了學院人人保護資產(chǎn)的意識。

（五）提高資產(chǎn)配置的科學性

各學院每年年底應對現(xiàn)存資產(chǎn)進行徹底清查，根據(jù)清查結果、教學任務及科研方向等信息確定下一年資產(chǎn)配置的種類及數(shù)量。對于確需購置的資產(chǎn)不能少，對于已達標的資產(chǎn)無論新舊都要杜絕再次購置。根據(jù)實際需要查漏補缺，盡可能使資產(chǎn)配置達到不剩余、不短缺的最優(yōu)化配置。

三、結語

隨著社會的進步，高校教育事業(yè)也緊跟時代步伐，不斷改革。這就需要我們的國資管理工作繼續(xù)適應高校教學、科研改革的方向，不斷修訂國資管理制度，調整管理方案，努力向最優(yōu)化管理靠近，更好地為教學、科研服務。

【參考文獻】

[1]王偉，吳介軍，趙剛，張英群.高校國有資產(chǎn)管理模式探討[J].國有資產(chǎn)管理，1999（10）：23-24.

[2]顏萌.組織文化視野中的高校國有資產(chǎn)管理策略研究[J].實驗技術與管理，2014（02）.

[3]趙亮.論高校國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新模式[J].黑龍江科技信息，2008（23）.

[4]吳若紅.高校國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探討[J].福建教育學院學報，2010，11（05）.

[5]王武功.新形勢下高校國有資產(chǎn)管理模式探討[J].中國地質教育，2006，15（1）.

[6]王武功.新形勢下高校國有資產(chǎn)管理模式探討[J].中國地質教育，2006，15（1）.