[摘 要]《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》將修志為用原則作為地方志事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則之一。年鑒是地方志工作兩項(xiàng)主業(yè)之一，是落實(shí)修志為用原則的重點(diǎn)。在年鑒中落實(shí)修志為用原則，需要樹立質(zhì)量意識、讀者意識、開放合作意識。

[關(guān)鍵詞]年鑒；修志為用；質(zhì)量意識；讀者意識；開放合作意識

國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》將“修志為用”原則作為地方志事業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)基本原則之一，提出“堅(jiān)持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)；加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平?！?/p>

這是對李克強(qiáng)總理“修志問道，以啟未來”講話精神的落實(shí)，也是對地方志事業(yè)發(fā)展方向提出的要求?！靶拗緸橛谩痹瓌t要求地方志部門充分利用地方志資源服務(wù)社會(huì)發(fā)展。年鑒是地方志兩大主業(yè)之一，相比志書，年鑒時(shí)效性更強(qiáng)，內(nèi)容緊跟社會(huì)發(fā)展，對社會(huì)生活具有直接借鑒指導(dǎo)作用。因此，年鑒是落實(shí)“修志為用”原則的重點(diǎn)工作。

如何在年鑒工作中落實(shí)“修志為用”原則，筆者以為，要做好以下幾方面的工作：

一、樹立質(zhì)量意識

質(zhì)量是年鑒的基礎(chǔ)，年鑒必須具備過硬的質(zhì)量才會(huì)有服務(wù)社會(huì)的資本。綜合年鑒組稿大部分采用的是政府發(fā)文、部門提供稿件的方式。這種組稿方式具有資料權(quán)威、操作簡便等優(yōu)點(diǎn)，但也存在編輯部門無法有效掌控稿源質(zhì)量的問題。由于年鑒“編輯部的‘冷衙門與‘軟權(quán)力性，其編纂工作又常處于‘弱授權(quán)狀態(tài)”（1），供稿部門往往將年鑒供稿工作排在諸事之末，年鑒稿件的質(zhì)量依靠于撰稿人喜好意愿，征集上來的稿件良莠不齊。許多年鑒編輯部缺乏作為手段，沒有按照年鑒質(zhì)量要求來處理稿件。因此造成當(dāng)前流水賬式年鑒、功勞薄式年鑒層出不窮，充斥淺層表面信息，缺乏深度信息成為年鑒的一個(gè)頑疾。

在組稿方式一時(shí)無法改變的情況下，如何改變現(xiàn)狀？

一方面采取增加激勵(lì)措施這一途徑。采取物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方式。在物質(zhì)激勵(lì)方面，要大幅增加稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于優(yōu)秀撰稿人增加額外獎(jiǎng)勵(lì)。在保證刊物正常運(yùn)作的情況下，盡可能把經(jīng)濟(jì)利益向撰稿人傾斜；在精神激勵(lì)方面，要注重對優(yōu)秀撰稿人的宣傳。把宣傳年鑒撰稿人作為宣傳年鑒刊物的一部分，讓年鑒優(yōu)秀撰稿人感受到被尊重、被重視，例如每年對部分優(yōu)秀撰稿人發(fā)放榮譽(yù)證書等。

另一方面要加強(qiáng)年鑒規(guī)范化建設(shè)。年鑒規(guī)范化包括框架結(jié)構(gòu)規(guī)范化、選題與文體規(guī)范化、條目編輯規(guī)范化、編輯流程規(guī)范化、編輯出版規(guī)范化等方面。年鑒規(guī)范化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要底層摸索與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合來推進(jìn)。年鑒社要參照中指組有關(guān)要求和行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際探索規(guī)范化建設(shè)道路。在探索過程中要積極各地年鑒社的有益做法，如山東年鑒社在“市地縣概況”欄中列出必要條目和必要數(shù)據(jù)，撰稿人只需根據(jù)各地實(shí)際完成填空的做法（2），咸陽年鑒社實(shí)行《供稿任務(wù)清單》和特色條目最少量控制的做法（3），都是各地年鑒社應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒的范例。在總結(jié)底層探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)該不斷完善頂層設(shè)計(jì)。中指組2012年出臺的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》對年鑒規(guī)范化建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用。當(dāng)前年鑒實(shí)踐與理論探索齊頭并進(jìn)?！毒V要》對年鑒發(fā)展提出新的要求，并把“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”作為主要任務(wù)之一?？梢灶A(yù)計(jì)未來幾年將有大量新年鑒創(chuàng)刊。年鑒頂層設(shè)計(jì)要順應(yīng)年鑒事業(yè)發(fā)展需求，總結(jié)年鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，進(jìn)一步完善年鑒頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)推出內(nèi)容更加豐富，更加符合年鑒編纂實(shí)踐，指導(dǎo)性更強(qiáng)的年鑒頂層設(shè)計(jì)。

二、樹立讀者意識

讀者是年鑒的服務(wù)對象，是年鑒實(shí)現(xiàn)價(jià)值的主體。綜合年鑒的承編部門是各級地方志機(jī)構(gòu)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)依靠于財(cái)政撥款，發(fā)行工作也大都由政府部門消化。這種運(yùn)作模式是由于年鑒事業(yè)的公益屬性決定的。年鑒這種官辦、官用的“官書”容易產(chǎn)生“皇帝女兒不愁嫁”的心理，具體表現(xiàn)為不重視讀者的需求、評價(jià)，缺乏對讀者的服務(wù)意識。

政府投入人力、物力、財(cái)力組織年鑒的編纂，其目的是為了滿足民眾對地情信息的需求。有投入，就要衡量產(chǎn)出，以避免資源的浪費(fèi)和低效利用。地方綜合年鑒是公益性精神文化產(chǎn)品，也要講求社會(huì)效益，講求項(xiàng)目績效。公益性不等于不計(jì)成本，不講效益。年鑒的價(jià)值是由年鑒的讀者來實(shí)現(xiàn)。滿足讀者需要的程度越高，實(shí)用價(jià)值越大，年鑒工作的績效就越大，年鑒編纂出版才能得到政府的重視，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。年鑒工作者要拋開“皇帝女兒不愁嫁”的心理，牢固樹立讀者意識。

樹立讀者意識需要有培養(yǎng)讀者的意識。年鑒界對年鑒讀者定位的問題探討多年，鄭彬在《對年鑒讀者定位的再認(rèn)識》一文中提出的“黨政機(jī)關(guān)工作人員、科研人員、專家學(xué)者、企事業(yè)單位的管理人員以及編史修志人員等”（4）的讀者定位可以說是當(dāng)前年鑒界的共識。讀者定位只是確定年鑒的目標(biāo)群體，要讓目標(biāo)群體真正轉(zhuǎn)換為讀者需要采取措施培養(yǎng)年鑒的讀者。培養(yǎng)年鑒讀者是指通過在年鑒目標(biāo)群體中產(chǎn)生影響力，讓目標(biāo)群體轉(zhuǎn)化為讀者；通過營造良好的氛圍，讓讀者認(rèn)同年鑒的價(jià)值，提高讀者的忠誠度。培養(yǎng)年鑒讀者的基礎(chǔ)是年鑒具有獨(dú)特價(jià)值。年鑒的獨(dú)特價(jià)值在于地方年度性資料。年鑒刊物需要不斷強(qiáng)化自身獨(dú)特價(jià)值，形成個(gè)性品牌來吸引讀者。培養(yǎng)年鑒讀者需要重視宣傳工作。年鑒宣傳要圍繞年鑒目標(biāo)讀者群體，以突顯年鑒的獨(dú)特價(jià)值有針對性的開展。比如在通過報(bào)刊宣傳，選擇的刊物應(yīng)以黨報(bào)黨刊為主，宣傳目的應(yīng)是告訴讀者通過年鑒可以獲得權(quán)威系統(tǒng)的地方年度性資料。年鑒宣傳要有持續(xù)性。年鑒編纂周期長達(dá)一年，如果沒有持續(xù)宣傳很可能就會(huì)讓許多讀者淡忘。年鑒宣傳可以與深度開發(fā)年鑒價(jià)值相結(jié)合。美國《財(cái)富》雜志舉辦的“財(cái)富論壇”成為具有世界影響力論壇活動(dòng)，極大地帶動(dòng)了該雜志的品牌發(fā)展。年鑒也可以照此舉辦類似“地方年度發(fā)展研討會(huì)”這樣的活動(dòng)。培養(yǎng)年鑒讀者需要加強(qiáng)編輯與讀者溝通。可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)手段建立年鑒讀者論壇、微信公眾號、QQ群等。編輯適度引導(dǎo)話題，營造研究探討地方發(fā)展的氛圍。對于讀者較好觀點(diǎn)，可以體現(xiàn)在年鑒編纂中，讓讀者有參與年鑒發(fā)展的尊重感。

樹立讀者意識需要樹立以服務(wù)讀者為宗旨的理念。服務(wù)讀者需要把滿足讀者需求擺在突出位置。年鑒作為提供信息資料類的刊物，需要對讀者的信息需求要有充分的調(diào)查和科學(xué)的研判。因此要把讀者調(diào)查和讀者反饋?zhàn)鳛橐豁?xiàng)重要工作予以對待。通過讀者調(diào)查和讀者反饋分體判斷出讀者的主要需求和潛在需求，收集整理出自身的優(yōu)缺點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上確定年鑒的調(diào)整改進(jìn)方向。根據(jù)讀者需求程度確定相關(guān)信息的反映分量，根據(jù)讀者評價(jià)強(qiáng)化優(yōu)點(diǎn)改進(jìn)缺點(diǎn)。服務(wù)讀者需要服務(wù)方式跟上時(shí)代步伐。當(dāng)今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，讀者閱讀方式已由紙質(zhì)閱讀轉(zhuǎn)向電子閱讀，查找信息更依賴于網(wǎng)絡(luò)搜索。上海年鑒社曾作讀者調(diào)查，在讀者對《上海年鑒》的載體取向上，69.9%的讀者選擇網(wǎng)絡(luò)版（5）。實(shí)施年鑒網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨。年鑒網(wǎng)絡(luò)化不是簡單的將紙質(zhì)年鑒搬上網(wǎng)即可，而是需要符合網(wǎng)絡(luò)閱讀習(xí)慣的整體架構(gòu)。比如要有便捷的檢索功能，提供留言評論功能，還可以將音頻、視頻引入進(jìn)來等。網(wǎng)絡(luò)信息具有碎片化缺乏系統(tǒng)性，真假難辨缺乏權(quán)威性等缺點(diǎn)。而年鑒的優(yōu)點(diǎn)就包含系統(tǒng)性、權(quán)威性，年鑒在網(wǎng)絡(luò)上具有獨(dú)特優(yōu)勢。年鑒網(wǎng)絡(luò)化不僅是服務(wù)讀者方式的轉(zhuǎn)變，也是年鑒事業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

三、樹立開放合作意識

年鑒工作要充分服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求年鑒工作轉(zhuǎn)變當(dāng)前以單一的編纂出書來服務(wù)社會(huì)的發(fā)展模式，探索出服務(wù)方式更加多樣化，服務(wù)內(nèi)容更加深入化的發(fā)展模式。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，必須樹立開放合作的意識。通過樹立開放合作的意識，探索建立引導(dǎo)社會(huì)資源參與年鑒事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年鑒事業(yè)發(fā)展與年鑒成果更加廣泛的被社會(huì)共享的雙贏結(jié)果。

樹立開放合作意識要有開放合作的人才使用觀念。年鑒事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才的使用。如果僅依靠年鑒部門自身的人才是達(dá)不到當(dāng)前年鑒發(fā)展的需求。年鑒部門要把發(fā)現(xiàn)人才的視野擴(kuò)展到政府各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者以及社會(huì)上對年鑒感興趣的人群當(dāng)中，根據(jù)年鑒事業(yè)發(fā)展需要建立人才評判標(biāo)準(zhǔn)。要建立靈活多樣的人才使用方式。比如可以采用合同的聘用方式，也可以采用互利合作的方式。不求人才為我所有，只需人才能夠?yàn)槲宜眉纯?。要建立適度的人才激勵(lì)機(jī)制。比如可以設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)基金，按照項(xiàng)目完成情況和個(gè)人貢獻(xiàn)程度分配獎(jiǎng)勵(lì)。

樹立開放合作意識要建立開放合作的工作機(jī)制。要運(yùn)用市場化運(yùn)作機(jī)制發(fā)展年鑒。發(fā)展年鑒事業(yè)需要更多新的專業(yè)和技術(shù)的注入，通過年鑒部門自己來掌握這些專業(yè)和技術(shù)很可能是事倍功半的效果。同時(shí)當(dāng)前政府職能改革的深入和社會(huì)的高速發(fā)展，使得年鑒部門依靠政府無法完全掌握社會(huì)發(fā)展信息。要解決這些問題就要依靠市場化的運(yùn)作方式。比如新興行業(yè)信息政府部門掌握較少，可以購買社會(huì)上的調(diào)查或科研成果；在年鑒信息化工作上，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)維護(hù)。要運(yùn)用合作機(jī)制推進(jìn)年鑒資源的高效利用。年鑒資源包括年鑒的資料資源、人力資源、渠道資源等。年鑒部門可以利用年鑒資源與其他機(jī)構(gòu)展開合作，實(shí)現(xiàn)年鑒資源服務(wù)社會(huì)的多樣化。比如利用年鑒資料資源與科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行地方專題研究；利用年鑒人力資源與宣傳部門合作進(jìn)行主題宣傳活動(dòng)等。

樹立開放合作意識要推動(dòng)年鑒成果的社會(huì)共享。要為社會(huì)共享創(chuàng)造途徑。年鑒網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)年鑒成果社會(huì)共享的有效途徑。年鑒網(wǎng)絡(luò)化的過程中要注意提升社會(huì)共享的實(shí)際效益。有影響力的網(wǎng)站往往占據(jù)絕大部分關(guān)注度。年鑒部門可以與有影響力網(wǎng)站開展合作，借助他們的影響力提升年鑒成果社會(huì)共享的程度。陜西地情網(wǎng)將全省的志書、年鑒收錄在陜西地情資料庫中，就是有效提升社會(huì)共享陜西地方志成果，提高利用效率的有益做法。除了年鑒網(wǎng)絡(luò)化的途徑外，還應(yīng)與公共服務(wù)部門合作來推動(dòng)年鑒成果的社會(huì)共享。如向圖書館、文化館、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)贈(zèng)送年鑒書籍資料。要開發(fā)年鑒衍生類產(chǎn)品，為社會(huì)共享提供更易接受的形式。年鑒內(nèi)容涉及方方面面，成書規(guī)模較大；年鑒的年度性特點(diǎn)使得在單本年鑒中無法記述事務(wù)發(fā)展全貌。年鑒的這些特點(diǎn)使年鑒在讀者使用上有不便性，造成年鑒與讀者的距離感。應(yīng)該針對不同讀者群需求特點(diǎn)，整合年鑒資源開發(fā)年鑒衍生類產(chǎn)品。如西安年鑒社曾開發(fā)出年鑒的簡明讀本《西安年鑒效率手冊》，常州年鑒社曾開發(fā)出《常州年鑒·百姓手冊》《外商在常州投資·生活指南》。

以上是筆者對年鑒落實(shí)修志為用原則的一些淺見?！毒V要》的頒布實(shí)施為年鑒事業(yè)發(fā)展迎來重要契機(jī)，“修志為用“原則的提出為年鑒事業(yè)發(fā)展指明了方向。

注釋：

（1）呂鮮林：《名鑒誕生的困境與出路》，《中國地方志》2015年第8期。

（2）溫書義：《山東年鑒創(chuàng)刊20周年回顧》，《年鑒信息與研究》2006年第5期。

（3）咸陽地方志辦：《突出特色精選精編不斷推進(jìn)咸陽年鑒創(chuàng)新發(fā)展》，第二十五次全國城市年鑒研討會(huì)發(fā)言稿。

（4）鄭彬：《對年鑒讀者定位的再認(rèn)識》，《年鑒論壇》第四輯，長城出版社2013年10月出版。

（5）沈思睿：《編纂年鑒類地情資料工具書需要“有的放矢詳略得當(dāng)”》，《年鑒論壇》第六輯，長城出版社2015年9月出版。

作者簡介：許辰君（1981-），陜西省銅川市人，陜西省渭南市地方志辦公室年鑒室，《渭南年鑒》編輯。