曾興榮+代仙

摘要：本文研究了云南人口老齡化的現(xiàn)狀、原因及特點，并討論了云南人口老齡化對勞動力和勞動生產(chǎn)率、消費儲蓄傾向及模式、社會保障制度、社會需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面的影響，在此基礎(chǔ)上，提出了充分開發(fā)和利用“銀色人力資源”、不斷增強經(jīng)濟承載力和大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)、加快建立完善適合國情的養(yǎng)老保障等政策建議。

關(guān)鍵詞：老齡化；經(jīng)濟影響；養(yǎng)老保障

1人口老齡化對勞動力結(jié)構(gòu)的影響

1.1人口老齡化對勞動力成本的影響

云南省普查實際登記的人口中，同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降5.23%，15-59歲人口的比重上升3.33%，60歲及以上人口的比重上升了1.90%，65歲及以上人口的比重上升1.54%[1]。人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。進而得出結(jié)論：隨老齡劃人口的比重上升，使得勞動力成本呈逐步上升的趨勢。人口老齡化可能導(dǎo)致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養(yǎng)，提高了勞動力成本。但我省人口老齡化也帶來“人口紅利”，有利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.2人口老齡化對勞動力素質(zhì)的影響

在市場經(jīng)濟條件下，落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退消失，老化的勞動者面對職業(yè)變換日益頻繁的現(xiàn)狀，其適應(yīng)能力較差。[2]老齡化比例上升，各個行業(yè)對勞動力的需求更加緊張。高素質(zhì)勞動力的培養(yǎng)跟不上崗位的需求，為了補足那些崗位的空缺必須降低崗位的錄用標(biāo)準(zhǔn)，使得勞動力的整體素質(zhì)有所下降。

2人口老齡化對經(jīng)濟的影響

2.1勞動年齡人口比重變化對社會經(jīng)濟的影響

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化引起社會消費與儲蓄比例的波動，從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。人口老齡化發(fā)展到一定階段，會使得整個社會的消費傾向增加，儲蓄傾向降低。這種轉(zhuǎn)變會產(chǎn)生影響：一是社會消費需求，包括用于老年人的公共支出將會增加，社會消費模式將發(fā)生根本性的變化；二是個人和家庭儲蓄減少。個人消費與儲蓄傾向及模式的變化，會對生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極的影響。

2.2撫養(yǎng)比的上升對云南省經(jīng)濟影響

撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比指標(biāo)反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關(guān)系，也反映了人口老齡化的程度 [3]。 人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動年齡人口比重下降，必然導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。

未來我國家庭現(xiàn)階段的普遍模式是4：2：1，一個成年孩子將負擔(dān)6個長輩，這一模式仍將影響年輕勞動力的收入支出，未來我國將面臨老年人社會撫養(yǎng)比和家庭撫養(yǎng)比的雙重挑戰(zhàn)。

2.3人口老齡化對社會經(jīng)濟支出狀況的影響

2.3.1人口老齡化對養(yǎng)老保險造成巨大壓力

云南省養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長對養(yǎng)老保險金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢。

2.3.2人口老齡化對社會保障需求加大，制約經(jīng)濟的發(fā)展

云南省已經(jīng)進入老齡化社會，意味著由更少的年輕人來養(yǎng)更多的老年人，財政預(yù)算補助對老年人保障支出加大：一是基本養(yǎng)老金支出加大。二是醫(yī)療保障費用支出增多。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這些支出的急劇增加，會減少政府對經(jīng)濟和社會事業(yè)的投入，影響了其他公共事業(yè)的發(fā)展。

3人口老齡對文化產(chǎn)業(yè)的影響

3.1人口老齡化對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

首先，從生產(chǎn)者的角度考察。短期內(nèi)云南省勞動力資源數(shù)量充足，勞動力老化程度和總撫養(yǎng)比均較低，能夠保持較高的勞動生產(chǎn)率，有利于勞動、資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和布局。從長期來看大量剩余農(nóng)村勞動力受其文化素質(zhì)與勞動技能偏低的制約，其難以適應(yīng)以科技成果創(chuàng)新應(yīng)用、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求；也難以完成向知識技術(shù)密集型為主體轉(zhuǎn)化。

其次，消費者的角度考察。人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響：一是人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變通過“儲蓄率”對消費產(chǎn)生影響，消費和投資的變化決定了消費和資本資料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生直接的影響。二是老齡人口將產(chǎn)生新的消費需求進而引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。將推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。[5]

3.2人口老齡化對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響

人口老齡化是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，科學(xué)和文明程度不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善的結(jié)果。也是人類自身和人類社會發(fā)展的必然規(guī)律和社會進步的表現(xiàn)。從第六次人口普查年齡構(gòu)成看，云南省60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個%，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91%。

人口老齡化嚴嶺的形勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了相應(yīng)的要求，人口老齡化將通過消費結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面影響著云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效應(yīng)對人口老齡化必須積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與加快第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型相結(jié)合；落實科教興國戰(zhàn)略，努力提升人力資本水平。

參考文獻

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[2]鄔滄萍.社會老年學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社，2003：125.

[3]熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].中國大百科全書出版社，2002：79-81.

[4]閻坤.中國人口老齡化與養(yǎng)老保障制度研究[D].優(yōu)秀碩博論文庫.

[5]趙喜順.人口老齡化的影響及發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)分析[J].四川行政學(xué)院學(xué)報，2004（1）：152-156.