關(guān)海豐

國家發(fā)改委《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》的核心內(nèi)容之一是搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。

那么，什么樣的信息服務(wù)平臺(tái)才能滿足國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)的需要？通過分析行業(yè)垂直類信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融。筆者認(rèn)為，以地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，融合行業(yè)信息數(shù)據(jù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的平臺(tái)才能有效地服務(wù)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，包括整體性建設(shè)和單個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的信息服務(wù)平臺(tái)，至少應(yīng)該是一個(gè)基于地理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)直觀展示與情景交互，以大數(shù)據(jù)與云計(jì)算為核心，并能通過互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃與預(yù)測(cè)小鎮(zhèn)未來發(fā)展功能的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

而且，特色小鎮(zhèn)的信息服務(wù)平臺(tái)，有可能成為一個(gè)規(guī)模達(dá)到數(shù)千億產(chǎn)值的生態(tài)市場(chǎng)，以提供特色小鎮(zhèn)信息服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)，本身也可以建設(shè)成為一個(gè)特色小鎮(zhèn)。

一、地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)

首先，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的地理空間分析，挖掘出比較優(yōu)勢(shì)。地理信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，最為典型的就是基于位置服務(wù)的美團(tuán)團(tuán)購與滴滴打車，以位置信息為基礎(chǔ)，以空間路徑為延伸，服務(wù)于大眾消費(fèi)與出行領(lǐng)域。地理信息系統(tǒng)在國土行業(yè)與房產(chǎn)行業(yè)的應(yīng)用更是新型城鎮(zhèn)化的重要保障。區(qū)位空間是特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)交通物流、人口流量、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各類要素的有效結(jié)合，挖掘特色小鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與互補(bǔ)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，是地理信息服務(wù)平臺(tái)的重要功能。

其次，進(jìn)行小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間分析，找準(zhǔn)小鎮(zhèn)的定位。新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)寡頭引領(lǐng)下的區(qū)域集群競(jìng)爭(zhēng)。小鎮(zhèn)如何具有特色，如何在眾多競(jìng)爭(zhēng)者之中脫穎而出，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維方式進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，以小鎮(zhèn)的各種要素集合成大數(shù)據(jù)，借助各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模型，通過云計(jì)算的方式，預(yù)測(cè)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向與發(fā)展?jié)摿?。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)需要依靠大城市的人才與科研優(yōu)勢(shì)，其空間形態(tài)必然位于大城市周邊，與城市總體規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，需要依托于原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而文旅特色小鎮(zhèn)需要依托當(dāng)?shù)靥赜械臍v史文化與自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

再次，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)與企業(yè)之間的仿真情景交互。地理信息平臺(tái)的核心功能就是使用地圖與三維的方式，通過直觀化與可視化的效果，展示小鎮(zhèn)相關(guān)要素。小鎮(zhèn)在哪里，交通情況如何，人流情況怎么樣，當(dāng)?shù)赜惺裁刺厣?，?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么樣子，生態(tài)環(huán)境如何，全部通過地理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行展示，幫助企業(yè)直觀地了解小鎮(zhèn)，企業(yè)只需輸入自己關(guān)注的相關(guān)要素，就可以全面直觀地看到全國各地的小鎮(zhèn)情況，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)與快速調(diào)查。地方政府也可以通過信息服務(wù)平臺(tái)了解全國的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，聚焦與對(duì)比自己的發(fā)展情況，尋找與發(fā)現(xiàn)自己的發(fā)展路徑。

二、行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)

首先，滿足政府主動(dòng)出擊的需求。行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)是行業(yè)信息的集合，收集整理和統(tǒng)計(jì)分析與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的企業(yè)與公司，幫助地方政府與相關(guān)企業(yè)迅速找準(zhǔn)自己的服務(wù)與需求。地方政府結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)篩選與選擇適合自身發(fā)展的企業(yè)，進(jìn)行接觸與對(duì)接。國家層面的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有1000個(gè)，各省級(jí)政府公布創(chuàng)建100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，省級(jí)層面特色小鎮(zhèn)數(shù)量也有3000個(gè)左右。如果按照發(fā)改委“非區(qū)非鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，全國特色小鎮(zhèn)數(shù)量會(huì)更多，如何在如此眾多的特色小鎮(zhèn)中突出特色，脫穎而出，小鎮(zhèn)政府需要主動(dòng)出擊，以自身的優(yōu)勢(shì)條件去尋找合適的投資企業(yè)。

其次，滿足企業(yè)尋找市場(chǎng)與商機(jī)的需求。為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資服務(wù)、建筑施工等服務(wù)，相關(guān)企業(yè)也可以通過信息服務(wù)平臺(tái)了解特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，結(jié)合自身實(shí)際情況，尋找合適的商機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)之下，增量的商機(jī)有限，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，如何在廣闊的市場(chǎng)中，使用最低的成本與最便捷的方式尋找最有效的商機(jī)，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素之一。通過信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集與分析整合，以及相關(guān)安全機(jī)制的建立，可以高效幫助相關(guān)企業(yè)。

再次，保證特色小鎮(zhèn)的建設(shè)公開透明。這一信息服務(wù)平臺(tái)需要對(duì)相關(guān)信息主體進(jìn)行審核認(rèn)證，保證信息主體的合法合規(guī)。通過線上，線下，互聯(lián)網(wǎng)+的方式，服務(wù)于相關(guān)企業(yè)。結(jié)合地理信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目的溯源機(jī)制，將企業(yè)的歷史信用情況，企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)情況等直觀，動(dòng)態(tài)地展示出來。特色小鎮(zhèn)不是一次造城運(yùn)動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)，而是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)與人居為核心的動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)具有生命力與成長(zhǎng)力的生態(tài)系統(tǒng)。因此需要使用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的方式，協(xié)助或者主導(dǎo)小鎮(zhèn)的發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)

首先，幫助企業(yè)進(jìn)行有效融資。2015年互聯(lián)網(wǎng)金融迅速發(fā)展，各行業(yè)巨頭迅速介入互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)借貸、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，滿足機(jī)構(gòu)與公眾多類別與各層次的金融服務(wù)需求。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主體是企業(yè)，通過設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)有效地對(duì)接銀行與社會(huì)資本，以PPP方式為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)證券化等方式的金融工程設(shè)計(jì)，幫助企業(yè)降低資金成本與優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資。

其次，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。文化旅游是特色小鎮(zhèn)的核心功能之一，我們認(rèn)為通過互聯(lián)網(wǎng)金融的方式，運(yùn)用眾籌，網(wǎng)貸的方式，可以幫助小鎮(zhèn)預(yù)測(cè)人氣與吸引人流。例如：小鎮(zhèn)建設(shè)一條道路需要1億資金，可以3年定期存款收益+12%消費(fèi)憑證的方式，進(jìn)行融資與吸引人氣。3年后項(xiàng)目公司歸還定期存款與收益，游客可以以12%的消費(fèi)憑證在小鎮(zhèn)旅游消費(fèi)，由項(xiàng)目公司與政府進(jìn)行兌付。還可以通過眾籌的方式進(jìn)行民宿等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，游客投資者與消費(fèi)者的雙重身份，參與小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，保證小鎮(zhèn)的融資需求，又滿足未來小鎮(zhèn)發(fā)展的人流基礎(chǔ)。

再次，建設(shè)服務(wù)于周邊區(qū)域的金融中心。金融特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的一類，我們認(rèn)為除了專門的金融特色小鎮(zhèn)，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都需要具有金融服務(wù)功能。通過政策文件中的村鎮(zhèn)銀行與互助合作社，建立小鎮(zhèn)銀行與合作社，通過線上與線下的方式服務(wù)于小鎮(zhèn)的日常生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將小鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)于周邊的地區(qū)金融中心。

作者系方塘小鎮(zhèn)運(yùn)營管理有限公司副總監(jiān)