劉正

今年兩會(huì)期間，特色小鎮(zhèn)話題很熱。“特色小鎮(zhèn)”概念也被首次寫入《政府工作報(bào)告》。李總理指出：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

其實(shí)，特色小鎮(zhèn)之熱始于半年前。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出2020年前，將培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。至此，國家及地方性扶持政策層出不窮，一波接一波。

2016年10月，住建部《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》公布了127個(gè)第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)；同月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，住建部、農(nóng)發(fā)行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；2017年2月，住建部、國開行發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》。在政策強(qiáng)力推動(dòng)之下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)迅速如火如荼，可以預(yù)見，未來4年將是特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展期。

嗅覺敏感的房企自然也瞄準(zhǔn)這一時(shí)機(jī)，將特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略提上日程。例如，華夏幸福未來三年在環(huán)北京區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶以及珠三角區(qū)域等核心城市內(nèi)部以及周邊布局百座特色小鎮(zhèn)；碧桂園已經(jīng)啟動(dòng)產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，計(jì)劃在五年內(nèi)投資千億，在全國建設(shè)數(shù)個(gè)智慧生態(tài)科技小鎮(zhèn)；綠城將以農(nóng)業(yè)或文化等產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，深度整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、園區(qū)服務(wù)等跨界資源，在城市近郊形成一個(gè)完整的城鎮(zhèn)化解決方案……

誠然，特色小鎮(zhèn)在房地產(chǎn)界已然成為房企轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向，更為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了新平臺(tái)。然而，“一哄而上”的特色小鎮(zhèn)也難免出現(xiàn)某種程度的“變味”。

筆者以為，培育特色小鎮(zhèn)要把握節(jié)奏，避免平均主義和攤大餅式推進(jìn)。應(yīng)集合資源要素，重點(diǎn)建設(shè)示范小鎮(zhèn)，盡快發(fā)揮引領(lǐng)作用。

培育特色小鎮(zhèn)要因地制宜，應(yīng)該更多把行政權(quán)限下放給特色鎮(zhèn)，讓其根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)自主支持創(chuàng)業(yè)，不宜對特色小鎮(zhèn)提時(shí)間上的硬性要求。

培育特色小鎮(zhèn)要警惕打著特色小鎮(zhèn)旗號(hào)復(fù)制過去的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，搞新一輪房地產(chǎn)熱。特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)的有機(jī)組成部分，切忌為了“特色”而“產(chǎn)業(yè)化”，亦或是把僅有的產(chǎn)業(yè)化虛張聲勢成“特色化”。

總而言之，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持差異化發(fā)展，對地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、定位相似的小鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇，避免同質(zhì)競爭。要在細(xì)分領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。