李義文　張曄

摘要：隨著農(nóng)村社會生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)的不斷變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、土地保障等養(yǎng)老方式已無法滿足農(nóng)民日益增長的養(yǎng)老需求，農(nóng)村養(yǎng)老面臨巨大的壓力，迫切需要開辟和實(shí)施一個完善的、健全的社會養(yǎng)老保險體系。文中以烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)為例，全面了解達(dá)坂城區(qū)農(nóng)戶參保的現(xiàn)狀，借助Logistic回歸模型，從農(nóng)戶是否參保和已參保農(nóng)戶的投保檔次兩方面展開達(dá)坂城區(qū)農(nóng)戶的參保行為研究，指出其存在的問題，提出了對策方案，以求促進(jìn)達(dá)坂城區(qū)新農(nóng)保政策的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；參保行為；達(dá)坂城區(qū)

中圖分類號：F842.67；F323.89 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

新疆維吾爾自治區(qū)在 2009 年開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，簡稱“新農(nóng)?！?，取得了出色的成績，參保率不斷提升。但筆者在調(diào)查中了解到，新農(nóng)保政策在新疆實(shí)施過程中，仍有部分農(nóng)民未參加新農(nóng)保、已參保的農(nóng)戶選擇的繳費(fèi)檔次比較低等問題。而在自愿參保的原則下，農(nóng)戶的參保行為和長期的繳費(fèi)意愿在很大程度上就決定了新農(nóng)保制度的實(shí)施效果。因此，分析農(nóng)民的新農(nóng)保參與行為顯得非常必要，對于提高籌資水平、保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本研究以新疆烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)為研究對象，對該區(qū)農(nóng)戶參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的行為進(jìn)行研究，分析參保行為與各影響因素之間的關(guān)系，從而找出提升達(dá)坂城區(qū)農(nóng)戶參保積極性的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、研究方法

本研究采用了理論研究與實(shí)際分析相結(jié)合的方法，具體包括文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、定量研究。本次調(diào)研在達(dá)坂城區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放800份調(diào)查問卷。由于本研究是針對農(nóng)民參保行為的研究，其內(nèi)容主要涉及到農(nóng)民選擇是否參保、及參保后繳費(fèi)檔次選擇兩方面的內(nèi)容。此外60歲及以上的農(nóng)民不涉及自主選擇參保及繳費(fèi)檔次的問題。因此，本次調(diào)研對象為16-59歲的應(yīng)參保的農(nóng)民。

通過問卷調(diào)查，對達(dá)坂城區(qū)農(nóng)戶參加新農(nóng)保的現(xiàn)狀有一個大概的了解，然后將農(nóng)戶參保的現(xiàn)狀分為已參加和未參加兩種情況，分別運(yùn)用Logistic回歸模型對農(nóng)戶參保的兩種行為影響因素進(jìn)行回歸分析。通過分析新農(nóng)保行為與各因素之間的關(guān)系，構(gòu)建了促進(jìn)達(dá)坂城區(qū)新農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的對策，力求形成具有一定創(chuàng)新性和實(shí)踐操作指導(dǎo)價值的研究成果。

二、烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)農(nóng)民參保行為影響因素分析

（一）農(nóng)民參保意愿影響因素

通過回歸分析模型，根據(jù)顯著性的值小于顯著性水平5%，可確定文化程度、子女?dāng)?shù)、家庭年收入、對新農(nóng)保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農(nóng)保5個變量通過了顯著性水平測驗，可知家庭年收入、對新農(nóng)保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農(nóng)保三個自變量與農(nóng)民是否參保是呈正相關(guān)的因果關(guān)系。文化程度和子女?dāng)?shù)與農(nóng)戶是否參保呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。此外，年齡和民族因素與農(nóng)戶是否參保沒有顯著性關(guān)系。

（二）農(nóng)民參保水平影響因素

由于達(dá)坂城區(qū)新農(nóng)保的繳費(fèi)檔次為100元-1000元共十個檔次，現(xiàn)將投保檔次分為5個檔次，分別為100元為A檔，200-300元為B檔，400-500 元為C檔，600-800元為D檔，900-1000 元為E檔。以C檔投保水平（400-500 元）為參照反應(yīng)變量的回歸結(jié)果分析如下：

從年齡來看，針對對于36-45歲的而言，在選擇100元和400-500元之間具有顯著性差異，而且更傾向于選擇100元（回歸系數(shù)2.011，大于0），其他年齡段差別不大。

從對新農(nóng)保的了解程度來看，對新農(nóng)保政策了解程度為比較了解、一般、不太了解、不了解在選擇參保檔次方面無明顯的差異。對于對政策非常了解的農(nóng)戶，其在選擇100元和400-500元之間具有顯著性差異，而且更加傾向于選擇400-500元。

達(dá)坂城區(qū)農(nóng)戶投保檔次水平大多集中在100元的原因主要一是農(nóng)戶對新農(nóng)保的政策不太了解，存在一定的誤解和偏差，追求眼前利益，認(rèn)為選擇100元的投保檔次是最劃算的；二是政府補(bǔ)貼政策方面，地方政府對參保人繳費(fèi)給予每人每年50元補(bǔ)貼。其中，自治區(qū)財政補(bǔ)貼30元，區(qū)財政補(bǔ)貼20元。對選擇100元以上（不含100元）繳費(fèi)檔次的，每提高一個檔次增加10元補(bǔ)貼，所需資金由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)。隨著參保檔次的提升，其補(bǔ)貼比例是逐漸下降的。因此，從盈利的角度來看，農(nóng)戶是不愿意選擇更高投保檔次的。

三、結(jié)語

本文以烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)為例，對該區(qū)農(nóng)戶的參保行為進(jìn)行研究分析，具體而言，主要做了以下幾個方面的工作：

第一，在全面概述新農(nóng)保概念和功能的基礎(chǔ)上，指出新農(nóng)保與舊農(nóng)保的優(yōu)勢之處，具體包括：在籌資模式方面，“新農(nóng)?！辈扇€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，最大程度地拓寬了養(yǎng)老金的籌措渠道；在建立賬戶方面，“新農(nóng)保”主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶的養(yǎng)老金組成；在資金監(jiān)管方面，“新農(nóng)?！?通過收支兩條線，可以用于指定的渠道進(jìn)行投資，從而提高養(yǎng)老金數(shù)額。

第二，借助Logistic回歸分析的方法，在變量賦值的基礎(chǔ)上，對影響農(nóng)戶是否參保的因素進(jìn)行了回歸分析。具體結(jié)論包括：家庭年收入、對新農(nóng)保的了解程度、周圍鄰居是否參加了新農(nóng)保三個自變量與農(nóng)民是否參保是呈正相關(guān)的因果關(guān)系。文化程度和子女?dāng)?shù)與農(nóng)戶是否參保呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。年齡因素與農(nóng)戶是否參保沒有顯著性關(guān)系。

第三，根據(jù)達(dá)坂城區(qū)Logistic回歸分析的結(jié)果，為了促進(jìn)達(dá)坂城區(qū)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展，本研究提出了進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員能力、進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)管理體系、完善補(bǔ)貼政策、建立長效的新農(nóng)保激勵機(jī)制、提高農(nóng)戶年收入、積極發(fā)揮“熟人社會”的功能等對策。

本研究結(jié)果是通過對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析及訪談的信息得來的，而本研究在選取代表性村落的時候，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)工作人員的認(rèn)識和建議選取的，具有一定的主觀性。同時由于時間和精力有限，選取的村落覆蓋面并不是很廣，下一步可進(jìn)一步擴(kuò)大村落的選取范圍。同時下一步可以針對新農(nóng)保繳費(fèi)的激勵機(jī)制，和其它社會養(yǎng)老保險的銜接機(jī)制等展開研究。

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