李瑞云

摘 要：家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種，隨著人們的生活水平的提高，家政服務(wù)越來越受到人們的青睞，也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位，得到廣泛的認(rèn)可。家政服務(wù)的主要服務(wù)范圍就是圍繞家庭展開提供一系列家務(wù)處理，這一服務(wù)為人們帶來了較大的便利，也是目前在中國這個(gè)人口大國擁有巨大市場(chǎng)空間和前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在家政服務(wù)發(fā)展的過程中，從簡(jiǎn)單的家庭衛(wèi)生處理逐步擴(kuò)大了服務(wù)項(xiàng)目，逐步多樣化、全面化，當(dāng)然相應(yīng)地家政服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力也隨之而提高。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，人們也意識(shí)到在家政服務(wù)中還存在較大的問題。文章就家政服務(wù)中存在的問題以及發(fā)展前景進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù) 前景分析 存在問題 建議

中圖分類號(hào)：F723.84

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-292-02

家政服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務(wù)越來越受到人們的青睞，也在服務(wù)業(yè)中占據(jù)了較為重要的地位，得到廣泛的認(rèn)可。家政服務(wù)已經(jīng)走進(jìn)千萬人的生活中，根據(jù)家庭展開的一系列家務(wù)活動(dòng)處理，是目前我國行業(yè)發(fā)展前景較為遠(yuǎn)大的行業(yè)之一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景越來越廣闊。但是，受傳統(tǒng)觀念、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域等多方面因素影響，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了制約，存在的一些問題也急需解決。

一、家政服務(wù)的前景分析

1.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀表明，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)空間。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48.2%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。從這組數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從第二產(chǎn)業(yè)迅速往第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)服務(wù)業(yè)的就業(yè)率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從第二產(chǎn)業(yè)向以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有較大的發(fā)展空間，也就意味著在這個(gè)行業(yè)急需大量的從事相關(guān)工作的人員，第三產(chǎn)業(yè)總量的加大，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。

2.城市居民家庭對(duì)社區(qū)服務(wù)有較大的消費(fèi)需求。根據(jù)人社部抽樣調(diào)查顯示，有近40%的家庭需要社區(qū)清潔、家電維修、上門送報(bào)、社區(qū)保安、房屋維修等19項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，這樣看來，在每個(gè)中等城市中，幾乎有三十多萬家庭都有社區(qū)服務(wù)消費(fèi)的需求，相關(guān)服務(wù)需求可以為全國就業(yè)市場(chǎng)提供臨時(shí)就業(yè)崗位接近十三萬個(gè)，這樣又能解決社會(huì)就業(yè)壓力。據(jù)此進(jìn)一步推算，全國32個(gè)100萬人口以上的特大城市、43個(gè)50～100萬人口的大城市中，人們對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的消費(fèi)需求就可以為社會(huì)提供1500萬個(gè)工作崗位，對(duì)于目前的就業(yè)市場(chǎng)來講也是一個(gè)較為可觀的數(shù)字。除此之外，全國還有192個(gè)中等城市和400多個(gè)小城市，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量多。因此，城市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)有極大的消費(fèi)需求。

3.社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)從業(yè)人員文化素質(zhì)和職業(yè)技能的要求相對(duì)較低，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)相對(duì)較容易。根據(jù)我國的當(dāng)前就業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，較大一部分下崗職工和長(zhǎng)期失業(yè)人員難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要存在的原因就是勞動(dòng)者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)、勞動(dòng)者年齡過大等等。但是，社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作崗位對(duì)人們的要求較低，不需要有過高的教育水平和職業(yè)技能，因此，社區(qū)服務(wù)業(yè)可以為下崗職工和失業(yè)人員提供便利的再次就業(yè)的條件和環(huán)境。

二、家政服務(wù)存在的問題

在快速發(fā)展的同時(shí)，人們也意識(shí)到在家政服務(wù)中還存在較大的問題，根據(jù)分析，家政服務(wù)不盡人意主要存在以下問題：

1.家政市場(chǎng)沒有統(tǒng)一的管理制度，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。我市家政市場(chǎng)中存在非法中介，存在較為嚴(yán)重的“打一槍換一個(gè)地方”等行為，導(dǎo)致許多家庭受到較為嚴(yán)重的侵害，但沒有相關(guān)部門進(jìn)行管理，受害者也沒法維護(hù)自己的權(quán)益。這就導(dǎo)致規(guī)范、合理、科學(xué)的家政服務(wù)行業(yè)受到市場(chǎng)的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統(tǒng)一的家政管理部門，沒有規(guī)范化、制度化的管理機(jī)構(gòu)。由于家政市場(chǎng)沒有統(tǒng)一管理、科學(xué)管理，導(dǎo)致家政市場(chǎng)秩序混亂，非法分子趁機(jī)而入。

2.家政市場(chǎng)存在嚴(yán)重的安全隱患，沒有相關(guān)的法律保障。大多數(shù)家庭存在家政服務(wù)消費(fèi)需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務(wù)員，主要原因就是：⑴風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，人們難以對(duì)家政服務(wù)員的身份進(jìn)行確定和審查，存在安全、財(cái)產(chǎn)隱患。⑵保險(xiǎn)意識(shí)差。很多家庭、家政服務(wù)員缺乏保險(xiǎn)意識(shí)。⑶維權(quán)能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務(wù)員，家庭利益受到侵害，或者家政服務(wù)員進(jìn)入非法中介，受到侵害，沒有維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，同時(shí)也不知道應(yīng)該找誰求助、投訴。從上述問題可以發(fā)現(xiàn)，就是因?yàn)榧艺M織和家政市場(chǎng)沒有較強(qiáng)的法律規(guī)范，導(dǎo)致不法中介或者有不良品質(zhì)的家政服務(wù)員進(jìn)入家政市場(chǎng)，才會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)家庭和家政服務(wù)員都沒有權(quán)益保障和法律保護(hù)。因此，家政公司、用戶或者家政服務(wù)員如果有沖突，沒有法律依據(jù)最終權(quán)益受到損害。

3.家政服務(wù)員培訓(xùn)率低?，F(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，尤其是家庭相對(duì)困難的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)；而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員因?yàn)楣べY待遇太低，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場(chǎng)出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”的現(xiàn)象，市場(chǎng)普遍缺乏優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的、有專業(yè)知識(shí)和技能的家政服務(wù)員，不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，復(fù)合型、全能型管家更是供不應(yīng)求。

三、解決家政服務(wù)的建議

1.建立行業(yè)準(zhǔn)入制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建議在現(xiàn)有工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門三家分別審批體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確家政市場(chǎng)管理主體，由家政行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)準(zhǔn)入制。新進(jìn)入家政市場(chǎng)的中介、公司和非正規(guī)勞動(dòng)組織必須由家政行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格認(rèn)定，在獲得由家政行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的行業(yè)準(zhǔn)入證的基礎(chǔ)上分別到工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政部門進(jìn)行注冊(cè)登記。

2.制定家政行業(yè)規(guī)范。家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以從幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，一是從收費(fèi)；二是從家政服務(wù)行業(yè)制定統(tǒng)一的家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化合同；三是從家政服務(wù)員的特長(zhǎng)以及相關(guān)經(jīng)歷；四是建立家政行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、家政公司聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。

3.建立家政行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管將是家政行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管有利于家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)人員必須要接受監(jiān)督和管理，這樣才能不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，促使家政服務(wù)行業(yè)自我發(fā)展、自我完善。

一是家政行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)其成員單位實(shí)行統(tǒng)一星級(jí)掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進(jìn)入家政市場(chǎng)，擾亂秩序。

二是對(duì)成員單位中的家政服務(wù)員實(shí)行服務(wù)等級(jí)評(píng)定；根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和家庭反饋的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)定，要進(jìn)行定期以及不定期的考察，這樣才能對(duì)其服務(wù)水平進(jìn)行公正、客觀的評(píng)價(jià)。

三是通過設(shè)立投訴電話、服務(wù)熱線、電子郵箱等方法接受社會(huì)各方的監(jiān)督。

四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過媒體向社會(huì)公布，將社會(huì)舉報(bào)多、投訴多的單位列入黑名單，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)、教育，若教育之后服務(wù)依舊不達(dá)標(biāo)，就將取消從事家政行業(yè)的資格。

五是嚴(yán)格把好服務(wù)員關(guān)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)員身份證、健康證、上崗證持證上崗。

隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的提高，人們對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)需求越來越大，家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好契機(jī)，有利于社會(huì)就業(yè)壓力的解決。為了更好地發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)和加強(qiáng)管理，為家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的家政服務(wù)管理體制，制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范，讓家政服務(wù)員、消費(fèi)群體權(quán)益有法律保護(hù)，建立家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)體系，促使家政服務(wù)行業(yè)更好地為人民服務(wù)，也促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)自身的健康、快速、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊陽.家政服務(wù)行業(yè)法制化問題研究[j].才智，2012.（10）

（作者單位：山西省陽泉市平定縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心 山西陽泉 045200）

（責(zé)編：玉山）