何潤(rùn)秀++周永忠
摘要:最近幾年,突發(fā)性動(dòng)物疾病異常流行。分析了我國(guó)動(dòng)物疫病防控的現(xiàn)狀,并對(duì)動(dòng)物疫病防控措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:突發(fā)性動(dòng)物疫??;預(yù)防;控制
中圖分類號(hào):S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2017)01-0046-02
突發(fā)性動(dòng)物疫病產(chǎn)生范圍大、感染極速,同時(shí)危害極大,甚者會(huì)威脅到公共衛(wèi)生安全,所以加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制勢(shì)在必行。
1 我國(guó)動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀
盡管近年來我國(guó)動(dòng)物疾病預(yù)防和控制的水準(zhǔn)在大幅增強(qiáng),但動(dòng)物疫病頻發(fā)的現(xiàn)象仍屢見不鮮,特別是目前動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易越來越頻繁,致使人類和動(dòng)物共患病經(jīng)常出現(xiàn)。在動(dòng)物疫病防控過程中暴露出了許多問題,其中包括:缺少健全的法律制度、適宜的管理系統(tǒng)、充足的資金支持、科學(xué)的預(yù)防和控制措施、高端的預(yù)防和控制技術(shù)、高質(zhì)量的專家團(tuán)隊(duì)等,這些都阻礙了中國(guó)動(dòng)物疾病預(yù)防和控制工作有序、順利地進(jìn)行,從而導(dǎo)致突發(fā)性動(dòng)物疾病的頻發(fā)及擴(kuò)散,阻礙了畜牧業(yè)的健康發(fā)展,影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此,研究有效措施來提升突發(fā)性動(dòng)物疾病的預(yù)防和控制水準(zhǔn)已迫在眉睫[1]。
2 完善動(dòng)物疫病應(yīng)急體系是應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病公共風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急
2.1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè),積極防范疫情社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),保障公共衛(wèi)生安全
當(dāng)前,由于養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,人類和動(dòng)物之間的距離越來越近,因此,突發(fā)性動(dòng)物疫病在人類中擴(kuò)張的幾率越來越大。就我國(guó)的現(xiàn)狀來看,發(fā)生人畜共患病的幾率逐年增加:2003年震蕩世界的“非典”疫情誘發(fā)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)給社會(huì)帶來了沉重的打擊;2005年的四川豬鏈球菌疫情[2],導(dǎo)致養(yǎng)豬行業(yè)遭受重大虧損;就在同年,中國(guó)出現(xiàn)第一例人類感染禽流感[3]。其后的幾年,國(guó)際社會(huì)還發(fā)現(xiàn)埃博拉病毒病、瘋牛病、萊姆病,這些疾病對(duì)人類社會(huì)形成了新的危害。人類與動(dòng)物同時(shí)發(fā)生疾病,不單單只危害了養(yǎng)殖及相關(guān)行業(yè),而且也會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展受到阻礙,并把人類的健康推到風(fēng)口浪尖上去,甚至擾亂社會(huì)生活秩序,造成社會(huì)危機(jī)。另外,大量的獸藥被運(yùn)用到動(dòng)物養(yǎng)殖過程中,致使動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留現(xiàn)象越來越突出,抗生素殘留也越來越嚴(yán)重,從而嚴(yán)重危害到人類的健康。因此,強(qiáng)化建設(shè)中國(guó)的動(dòng)物防疫和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是保證公共衛(wèi)生安全的一個(gè)重要組成部分。
2.2 健全動(dòng)物防疫體系,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
養(yǎng)殖業(yè)是主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的產(chǎn)業(yè),但重復(fù)重大的突發(fā)性動(dòng)物疫病,讓養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大。進(jìn)入20世紀(jì),中國(guó)共36類突發(fā)性動(dòng)物疾病每年造成1 160萬(wàn)頭豬,45.3萬(wàn)頭牛、5.3億只鳥發(fā)生病患。近年來,超過16萬(wàn)只家禽禽流感疫情在中國(guó)被發(fā)現(xiàn),死亡率近90%,為預(yù)防疫情的蔓延,超過2 000萬(wàn)只禽鳥被殺害。在2006年和2007年間,流行的PRRS致使生豬大規(guī)模死亡,使市場(chǎng)中生豬的供給受到?jīng)_擊。中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)正在由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)換,突發(fā)性動(dòng)物疾病預(yù)防和控制體系是整個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn),因此建立完整的防控系統(tǒng)意義重大。
2.3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病應(yīng)急體系建設(shè),保障農(nóng)民收入增長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮
畜牧業(yè)在中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比越來越高,養(yǎng)殖業(yè)收入的貢獻(xiàn)率占農(nóng)民家庭收入的比例已達(dá)到30%以上,成為農(nóng)民主要的收入來源。通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來增加農(nóng)村就業(yè)率是一個(gè)可行的方法。根據(jù)數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力遠(yuǎn)超1億人。然而突發(fā)性動(dòng)物疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的干擾卻愈發(fā)明顯,如2005年的高致病性禽流感疫情導(dǎo)致養(yǎng)殖戶和加工相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)都遭受了重大的虧損。當(dāng)前最重要的是增強(qiáng)動(dòng)物防疫的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生,最終達(dá)到養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入都能得到大幅度的增加。
2.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和完善監(jiān)測(cè)制度,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接
中國(guó)畜禽總生產(chǎn)量位列世界頭籌,可出口量卻不到總產(chǎn)量的1%。而造成這一狀況的關(guān)鍵因素就是突發(fā)性動(dòng)物疾病。依照《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生》的規(guī)定,對(duì)于沒有15種A類動(dòng)物疫病的國(guó)家有權(quán)利制止進(jìn)口還沒有徹底解決上述疾病國(guó)家的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。但是我國(guó)有幾種A類動(dòng)物疾病,如雞新城疫、豬瘟和禽流感等尚未徹底消除亦或適當(dāng)抑制,這將嚴(yán)重阻礙我國(guó)出口動(dòng)物產(chǎn)品。而另一個(gè)重要原因是獸藥殘留。近年來,中國(guó)對(duì)歐盟、日本、韓國(guó)和東南亞等國(guó)家出口的動(dòng)物產(chǎn)品,已經(jīng)在獸藥殘留檢測(cè)中多次出現(xiàn)問題,致使動(dòng)物產(chǎn)品出口受阻,并且嚴(yán)重影響了國(guó)際聲譽(yù)。因此加強(qiáng)動(dòng)物防疫制度建設(shè),控制突發(fā)性動(dòng)物疾病和獸藥殘留,是提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的總體質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。
3 新形勢(shì)下,加強(qiáng)我國(guó)動(dòng)物疫病防控措施的建議
3.1 盡快完善防疫體系
①我國(guó)有必要豐富動(dòng)物常見疾病、中毒、代謝和其他流行病預(yù)防和控制措施,以達(dá)到有一個(gè)整體的法律構(gòu)架,并根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和其他法律來進(jìn)行完善。②將動(dòng)物疾病預(yù)防和控制規(guī)劃具體化,可以從美國(guó)對(duì)狂犬病、藍(lán)耳病預(yù)防和控制程序得到借鑒,再與我國(guó)動(dòng)物疾病的實(shí)際狀況相結(jié)合,持續(xù)提升預(yù)防和控制規(guī)劃,擴(kuò)大預(yù)防和控制的疾病類型,尤其是突發(fā)性動(dòng)物疫病要加以重視。③加大改革動(dòng)物疫病預(yù)防控制和監(jiān)督系統(tǒng)的力度,做到明確分工,處罰分明,杜絕互相推諉責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守等情況發(fā)生。
3.2 不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施
要改善動(dòng)物疾病防控工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加資金投入是必要的,這樣才能持續(xù)達(dá)到預(yù)防和控制的規(guī)格。如提高各個(gè)等級(jí)動(dòng)物防疫站的水平,根據(jù)各地實(shí)際情況,配備SPF實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、生物安全實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高質(zhì)量的動(dòng)物疫病檢測(cè)儀器設(shè)備等。在疾病突發(fā)時(shí),必須要有充足的資金來支撐流行病診斷、疫苗測(cè)試、疫情、技術(shù)培訓(xùn)及其他防疫成本。此外,要集中改善基本的管理系統(tǒng),如疾病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和其他相關(guān)管理體系等。
3.3 切實(shí)做到預(yù)防為主
預(yù)防是一種行之有效的策略。在加強(qiáng)動(dòng)物疾病預(yù)防和控制中,需要工作人員明確實(shí)施“八落實(shí)”、“五不漏”和“四個(gè)百分百”,以最小化控制突發(fā)性動(dòng)物疾病。要做到分階段檢查、及時(shí)報(bào)警、緊急措施改善;并在日常疾病的預(yù)防中不斷加強(qiáng),例如,嚴(yán)格把控動(dòng)物疫苗接種,與之和“三位一體”、“豎到沿、橫到邊”等免疫形式想融合,防止有免疫死角;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)環(huán)境、畜禽糞便和其他與之相關(guān)的地方做到全面消毒,嚴(yán)格檢查動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、貿(mào)易、檢疫和其他條件,要做到一旦發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)能第一時(shí)間進(jìn)行處置。
3.4 努力提高技術(shù)含量
當(dāng)前,我國(guó)已初步形成一個(gè)相對(duì)來說比較完善的動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制技術(shù)體系。但是與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)涵還需要不斷改善。當(dāng)前動(dòng)物疫病的種類多種多樣,越來越難以控制,提高技術(shù)水平是當(dāng)前的重中之重,同時(shí)也要增加相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究,并在診斷試劑、藥品、疫苗、消毒劑和工具等方面做到創(chuàng)新。
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