何潤秀++周永忠

摘要：最近幾年，突發(fā)性動物疾病異常流行。分析了我國動物疫病防控的現(xiàn)狀，并對動物疫病防控措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性動物疫病；預(yù)防；控制

中圖分類號：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）01-0046-02

突發(fā)性動物疫病產(chǎn)生范圍大、感染極速，同時危害極大，甚者會威脅到公共衛(wèi)生安全，所以加強(qiáng)動物疫病的預(yù)防和控制勢在必行。

1 我國動物疫病防控現(xiàn)狀

盡管近年來我國動物疾病預(yù)防和控制的水準(zhǔn)在大幅增強(qiáng)，但動物疫病頻發(fā)的現(xiàn)象仍屢見不鮮，特別是目前動物產(chǎn)品貿(mào)易越來越頻繁，致使人類和動物共患病經(jīng)常出現(xiàn)。在動物疫病防控過程中暴露出了許多問題，其中包括：缺少健全的法律制度、適宜的管理系統(tǒng)、充足的資金支持、科學(xué)的預(yù)防和控制措施、高端的預(yù)防和控制技術(shù)、高質(zhì)量的專家團(tuán)隊等，這些都阻礙了中國動物疾病預(yù)防和控制工作有序、順利地進(jìn)行，從而導(dǎo)致突發(fā)性動物疾病的頻發(fā)及擴(kuò)散，阻礙了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定。因此，研究有效措施來提升突發(fā)性動物疾病的預(yù)防和控制水準(zhǔn)已迫在眉睫[1]。

2 完善動物疫病應(yīng)急體系是應(yīng)對動物疫病公共風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急

2.1 加強(qiáng)動物疫病應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，積極防范疫情社會風(fēng)險，保障公共衛(wèi)生安全

當(dāng)前，由于養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，人類和動物之間的距離越來越近，因此，突發(fā)性動物疫病在人類中擴(kuò)張的幾率越來越大。就我國的現(xiàn)狀來看，發(fā)生人畜共患病的幾率逐年增加：2003年震蕩世界的“非典”疫情誘發(fā)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險給社會帶來了沉重的打擊；2005年的四川豬鏈球菌疫情[2]，導(dǎo)致養(yǎng)豬行業(yè)遭受重大虧損；就在同年，中國出現(xiàn)第一例人類感染禽流感[3]。其后的幾年，國際社會還發(fā)現(xiàn)埃博拉病毒病、瘋牛病、萊姆病，這些疾病對人類社會形成了新的危害。人類與動物同時發(fā)生疾病，不單單只危害了養(yǎng)殖及相關(guān)行業(yè)，而且也會使國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展受到阻礙，并把人類的健康推到風(fēng)口浪尖上去，甚至擾亂社會生活秩序，造成社會危機(jī)。另外，大量的獸藥被運(yùn)用到動物養(yǎng)殖過程中，致使動物產(chǎn)品獸藥殘留現(xiàn)象越來越突出，抗生素殘留也越來越嚴(yán)重，從而嚴(yán)重危害到人類的健康。因此，強(qiáng)化建設(shè)中國的動物防疫和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是保證公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分。

2.2 健全動物防疫體系，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)是主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，但重復(fù)重大的突發(fā)性動物疫病，讓養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險也進(jìn)一步加大。進(jìn)入20世紀(jì)，中國共36類突發(fā)性動物疾病每年造成1 160萬頭豬，45.3萬頭牛、5.3億只鳥發(fā)生病患。近年來，超過16萬只家禽禽流感疫情在中國被發(fā)現(xiàn)，死亡率近90%，為預(yù)防疫情的蔓延，超過2 000萬只禽鳥被殺害。在2006年和2007年間，流行的PRRS致使生豬大規(guī)模死亡，使市場中生豬的供給受到?jīng)_擊。中國養(yǎng)殖業(yè)正在由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)換，突發(fā)性動物疾病預(yù)防和控制體系是整個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點，因此建立完整的防控系統(tǒng)意義重大。

2.3 加強(qiáng)動物疫病應(yīng)急體系建設(shè)，保障農(nóng)民收入增長，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

畜牧業(yè)在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比越來越高，養(yǎng)殖業(yè)收入的貢獻(xiàn)率占農(nóng)民家庭收入的比例已達(dá)到30%以上，成為農(nóng)民主要的收入來源。通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來增加農(nóng)村就業(yè)率是一個可行的方法。根據(jù)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國養(yǎng)殖業(yè)勞動力遠(yuǎn)超1億人。然而突發(fā)性動物疫情對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的干擾卻愈發(fā)明顯，如2005年的高致病性禽流感疫情導(dǎo)致養(yǎng)殖戶和加工相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)都遭受了重大的虧損。當(dāng)前最重要的是增強(qiáng)動物防疫的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和控制重大動物疫病的發(fā)生，最終達(dá)到養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入都能得到大幅度的增加。

2.4 加強(qiáng)動物疫病防控和完善監(jiān)測制度，實現(xiàn)與國際動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對接

中國畜禽總生產(chǎn)量位列世界頭籌，可出口量卻不到總產(chǎn)量的1%。而造成這一狀況的關(guān)鍵因素就是突發(fā)性動物疾病。依照《國際動物衛(wèi)生》的規(guī)定，對于沒有15種A類動物疫病的國家有權(quán)利制止進(jìn)口還沒有徹底解決上述疾病國家的動物和動物產(chǎn)品。但是我國有幾種A類動物疾病，如雞新城疫、豬瘟和禽流感等尚未徹底消除亦或適當(dāng)抑制，這將嚴(yán)重阻礙我國出口動物產(chǎn)品。而另一個重要原因是獸藥殘留。近年來，中國對歐盟、日本、韓國和東南亞等國家出口的動物產(chǎn)品，已經(jīng)在獸藥殘留檢測中多次出現(xiàn)問題，致使動物產(chǎn)品出口受阻，并且嚴(yán)重影響了國際聲譽(yù)。因此加強(qiáng)動物防疫制度建設(shè)，控制突發(fā)性動物疾病和獸藥殘留，是提高我國動物產(chǎn)品的總體質(zhì)量和國際競爭力的重要一環(huán)。

3 新形勢下，加強(qiáng)我國動物疫病防控措施的建議

3.1 盡快完善防疫體系

①我國有必要豐富動物常見疾病、中毒、代謝和其他流行病預(yù)防和控制措施，以達(dá)到有一個整體的法律構(gòu)架，并根據(jù)《動物防疫法》和其他法律來進(jìn)行完善。②將動物疾病預(yù)防和控制規(guī)劃具體化，可以從美國對狂犬病、藍(lán)耳病預(yù)防和控制程序得到借鑒，再與我國動物疾病的實際狀況相結(jié)合，持續(xù)提升預(yù)防和控制規(guī)劃，擴(kuò)大預(yù)防和控制的疾病類型，尤其是突發(fā)性動物疫病要加以重視。③加大改革動物疫病預(yù)防控制和監(jiān)督系統(tǒng)的力度，做到明確分工，處罰分明，杜絕互相推諉責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守等情況發(fā)生。

3.2 不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施

要改善動物疾病防控工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入是必要的，這樣才能持續(xù)達(dá)到預(yù)防和控制的規(guī)格。如提高各個等級動物防疫站的水平，根據(jù)各地實際情況，配備SPF實驗動物、生物安全實驗室、重點實驗室和高質(zhì)量的動物疫病檢測儀器設(shè)備等。在疾病突發(fā)時，必須要有充足的資金來支撐流行病診斷、疫苗測試、疫情、技術(shù)培訓(xùn)及其他防疫成本。此外，要集中改善基本的管理系統(tǒng)，如疾病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和其他相關(guān)管理體系等。

3.3 切實做到預(yù)防為主

預(yù)防是一種行之有效的策略。在加強(qiáng)動物疾病預(yù)防和控制中，需要工作人員明確實施“八落實”、“五不漏”和“四個百分百”，以最小化控制突發(fā)性動物疾病。要做到分階段檢查、及時報警、緊急措施改善；并在日常疾病的預(yù)防中不斷加強(qiáng)，例如，嚴(yán)格把控動物疫苗接種，與之和“三位一體”、“豎到沿、橫到邊”等免疫形式想融合，防止有免疫死角；在規(guī)定時間內(nèi)對農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場、飼養(yǎng)環(huán)境、畜禽糞便和其他與之相關(guān)的地方做到全面消毒，嚴(yán)格檢查動物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、貿(mào)易、檢疫和其他條件，要做到一旦發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險能第一時間進(jìn)行處置。

3.4 努力提高技術(shù)含量

當(dāng)前，我國已初步形成一個相對來說比較完善的動物疫病的預(yù)防和控制技術(shù)體系。但是與國際發(fā)達(dá)國家相比，我國的相關(guān)技術(shù)內(nèi)涵還需要不斷改善。當(dāng)前動物疫病的種類多種多樣，越來越難以控制，提高技術(shù)水平是當(dāng)前的重中之重，同時也要增加相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究，并在診斷試劑、藥品、疫苗、消毒劑和工具等方面做到創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王 華，李玉清，徐百萬，等.淺談新形勢下我國動物疫病防控策略[J].中國動物檢疫，2013，30（2）：75-77.

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[3] 于康震，從阻擊禽流感看重大疫情應(yīng)對策略[J].中國畜牧業(yè)通訊，2004（23）：9-10.