孫 旭，張淑涵

（赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

赤峰市積極探索農(nóng)村電商發(fā)展新模式初見(jiàn)成效
——巴林右旗農(nóng)村電商發(fā)展調(diào)研報(bào)告

孫 旭，張淑涵

（赤峰學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

農(nóng)村電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體.為了更好地抓住全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，推進(jìn)赤峰市電子商務(wù)與農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，本文針對(duì)赤峰市巴林右旗農(nóng)村電商的進(jìn)行了深入的調(diào)研，并對(duì)右旗電商發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，提出了行之有效的解決建議.

農(nóng)村電商；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；融合

1 巴林右旗農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的基本情況

2015年7月，巴林右旗正式進(jìn)入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列，在過(guò)去的一年里，通過(guò)實(shí)施旗級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村級(jí)電商服務(wù)站項(xiàng)目、電子商務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目、三級(jí)物流體系建設(shè)項(xiàng)目、電商創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目、特色電商品牌創(chuàng)建項(xiàng)目、電商宣傳推廣等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)與相關(guān)行業(yè)的聯(lián)動(dòng).據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全旗網(wǎng)購(gòu)量超過(guò)了2600萬(wàn)，新增網(wǎng)店47個(gè)，傳統(tǒng)企業(yè)新建上行網(wǎng)站26個(gè)，參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過(guò)1000人，已建成54個(gè)嘎查村級(jí)電商服務(wù)站.

2 巴林右旗農(nóng)村電商發(fā)展的存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前右旗農(nóng)村電商發(fā)展以工業(yè)品下行為主，農(nóng)產(chǎn)品上行所占比重較低.其中工業(yè)品下行存在的主要問(wèn)題是中間流通環(huán)節(jié)過(guò)多，而關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)上行問(wèn)題則從生產(chǎn)到渠道都存在著一些困難和問(wèn)題.

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚整合能力不強(qiáng)，農(nóng)畜產(chǎn)品上行缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐

牛羊肉產(chǎn)業(yè)作為右旗的主要特色產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)由于沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量認(rèn)證和檢疫檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致上行渠道受限.其他的農(nóng)畜產(chǎn)品也由于規(guī)模較小，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少三品一標(biāo)和質(zhì)量追溯體系等原因，無(wú)法形成集群效應(yīng).

2.2 物流倉(cāng)儲(chǔ)成為目前制約右旗農(nóng)村電商發(fā)展的最大瓶頸，財(cái)政補(bǔ)貼資金有限缺乏可持續(xù)性

受牧區(qū)人口居住分散條件的限制，“最后一公里”的物流成本過(guò)高，全旗所有嘎查村建成電商服務(wù)站后，要實(shí)現(xiàn)每周三個(gè)頻次的配送，每個(gè)頻次的物流配送總里程達(dá)到3115公里，物流配送費(fèi)用極高，每年需要超過(guò)150萬(wàn)的補(bǔ)貼，2年補(bǔ)貼期限到期之后，物流配送會(huì)因?yàn)橘Y金斷鏈而無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn).對(duì)于右旗的特色生鮮牛羊肉產(chǎn)品的上行由于冷鏈條件不足，運(yùn)輸成本高，產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)，定制配送等全冷鏈物流基本為零，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

目前從右旗的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)情況來(lái)看，一方面是旗級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)分撥運(yùn)轉(zhuǎn)中心規(guī)模較小，使用面積不足500平方米，而且位于居民區(qū)，交通極不便利，無(wú)法滿(mǎn)足全旗乃至周邊物資周轉(zhuǎn)的需求.另一方面，由于在關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少中轉(zhuǎn)倉(cāng)，對(duì)于B2C的上行產(chǎn)品如果選擇快遞成本過(guò)高，經(jīng)常出現(xiàn)快遞費(fèi)用比產(chǎn)品售價(jià)還高的現(xiàn)象.

2.3 缺少專(zhuān)業(yè)的電商人才是右旗電商發(fā)展的又一短板

受綜合收入水平低、居住生活條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、就業(yè)困難等原因的限制，高端人才引不來(lái)，本地人才留不住，人才支撐成為電商發(fā)展的短板.目前右旗電商企業(yè)的中堅(jiān)力量多數(shù)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和畢業(yè)大學(xué)生，培養(yǎng)本土的電商人才勢(shì)在必行.

2.4 電商發(fā)展資金短缺，財(cái)政扶持資金投入過(guò)于分散沒(méi)有發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)

右旗作為綜合示范縣，獲得中央財(cái)政資金1850萬(wàn)，旗級(jí)財(cái)政配套資金200萬(wàn)，財(cái)政扶持資金不僅有具體的投向而且每項(xiàng)投向設(shè)定了最高限額，如對(duì)線上巴林右旗館建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼最高不超過(guò)80萬(wàn)元，品牌培育和質(zhì)量追溯體系建設(shè)資金100萬(wàn)，倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)不超過(guò)400萬(wàn)，資金的有限投放一方面不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的如物流體系的建設(shè)、線下體驗(yàn)館等項(xiàng)目的需求，另一方面由于投放過(guò)于分散也沒(méi)有更好地發(fā)揮資金合力的效應(yīng).

2.5 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)法滿(mǎn)足牧區(qū)電商發(fā)展的要求

目前，右旗牧區(qū)人口分散不集中，網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋面達(dá)不到村村通,存在很多盲區(qū).全旗4G網(wǎng)覆蓋不到一半，3G信號(hào)不穩(wěn)定，制約寬帶進(jìn)村到戶(hù),使用移動(dòng)數(shù)據(jù)流量上網(wǎng)費(fèi)用高.改變右旗這樣的地廣人稀、少數(shù)民族聚居地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信方面的落后面貌，是農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)普及應(yīng)用的首要問(wèn)題.

3 赤峰市開(kāi)展農(nóng)村電商工作的建議

赤峰市要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須全市一盤(pán)棋，積極整合資源，實(shí)行政府、企業(yè)、電商服務(wù)商、高校、媒體、協(xié)會(huì)多方協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展.同時(shí)，各旗縣之間要打破縣域界限，根據(jù)各自的特色取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)集群降低成本，形成合力.通過(guò)前期調(diào)研，針對(duì)赤峰市下一步開(kāi)展農(nóng)村電商工作提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 有效整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為根基

3.1.1 劃分特色農(nóng)畜產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)殖

農(nóng)產(chǎn)品電商不僅要靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)顛覆傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，更要通過(guò)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的對(duì)接，為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)的商品.因此，農(nóng)產(chǎn)品電商的真正源頭在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，解決我市各旗縣農(nóng)畜產(chǎn)品分散化生產(chǎn)、產(chǎn)品同質(zhì)化的關(guān)鍵在要?jiǎng)澐痔厣r(nóng)畜產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)，對(duì)各旗縣的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行梳理，形成集中連片產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)集聚為載體建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，通過(guò)集中規(guī)劃、集中布局、集中生產(chǎn)、集中治污，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè).

3.1.2 以龍頭企業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)地方特色產(chǎn)品網(wǎng)貨化

每個(gè)縣域以一個(gè)核心產(chǎn)品為突破，帶動(dòng)相關(guān)品類(lèi)產(chǎn)品的電商化發(fā)展.核心產(chǎn)品的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括是否有獲得地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)、國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)嘉獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模、產(chǎn)品能代表地方的特色、包含人文地理和生活習(xí)慣、并與其他區(qū)域相比有一定的差異性；另一方面每個(gè)區(qū)域的特色農(nóng)牧產(chǎn)品要有以標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量保證的龍頭企業(yè)為支撐，如果企業(yè)原來(lái)以傳統(tǒng)渠道銷(xiāo)售為主，可以考慮請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的電商服務(wù)商進(jìn)行網(wǎng)貨的升級(jí)和改造，更符合互聯(lián)網(wǎng)的人群需求.

3.1.3 建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

整合專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、工商質(zhì)監(jiān)、質(zhì)量追溯體系服務(wù)商，共同就核心的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)、企業(yè)進(jìn)行全程的質(zhì)量追溯體系建設(shè)，既能讓消費(fèi)者信服又能防止假冒偽劣商品以次充好，真正從源頭上把控好產(chǎn)品質(zhì)量.

3.1.4 打造區(qū)域公用品牌

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好品牌規(guī)劃和建設(shè).通過(guò)調(diào)動(dòng)內(nèi)部外部資源，制定區(qū)域公用品牌規(guī)劃，通過(guò)品牌建設(shè)，提升赤峰市特色產(chǎn)品的用戶(hù)關(guān)注度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃的落實(shí)，并制定階段性的傳播計(jì)劃，有節(jié)奏有策略地通過(guò)特色產(chǎn)品的品牌提升，進(jìn)而擴(kuò)大整個(gè)縣域的知名度和影響力.

3.2 解決物流短板，以構(gòu)建農(nóng)村電商物流體系為支撐

3.2.1 建立三級(jí)物流配送體系，解決物流“最后一公里”

通過(guò)建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站項(xiàng)目，以郵政公司作為配送主渠道，村通客車(chē)及第三方物流作為補(bǔ)充來(lái)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的最后一公里物流瓶頸問(wèn)題.

3.2.2 制定全市冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的最大“痛點(diǎn)”

生鮮電商是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品電商最大的藍(lán)海，因此，解決農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸問(wèn)題勢(shì)在必行.我市作為全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大市，應(yīng)該從全市的角度盡快制定冷鏈物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品的冷鏈流通率.

3.2.3 支持倉(cāng)儲(chǔ)分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，建立新的物流節(jié)點(diǎn)

無(wú)論是產(chǎn)品的下行還是上行，對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)的要求越來(lái)越高，未來(lái)隨著電商對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的需求不斷增加，倉(cāng)配一體化將成為電商物流和第三方物流發(fā)展的新方向.從全市的角度，可以選擇在電商交易物資體量較大的縣域建立集產(chǎn)品配送、信息調(diào)度、包裝分揀、質(zhì)量檢測(cè)、品質(zhì)溯源、售后服務(wù)等功能于一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，前期以政府為主導(dǎo)，后期吸引社會(huì)化經(jīng)營(yíng)主體投入.同時(shí)，也建議政府整合資金在主要的消費(fèi)地或客源地建立分倉(cāng)作為中轉(zhuǎn)倉(cāng)，如在北京建立牛羊肉冷鏈倉(cāng)儲(chǔ).

3.3 多方協(xié)同、齊聚人才，以打造智力平臺(tái)為保障

3.3.1 組建優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展

從全市角度統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范工作，成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英，能力強(qiáng)的同志組建專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)伍，形成統(tǒng)籌整合全市農(nóng)畜產(chǎn)品資源、引導(dǎo)推動(dòng)赤峰市農(nóng)畜產(chǎn)品電商健康有序發(fā)展的有力推手.

3.3.2 建立多層次的電商人才培養(yǎng)體系，以“聚人才”助力農(nóng)村電商發(fā)展

在電商人才的培養(yǎng)上應(yīng)該以“本地人才培訓(xùn)、原籍人才回流”為主，電商人才的培訓(xùn)堅(jiān)持分層次的原則.首先，培養(yǎng)全民電商意識(shí)，特別是提高各級(jí)政府從管理層到執(zhí)行層的電商意識(shí)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定人才培育機(jī)制；其次，針對(duì)不同層級(jí)不同背景不同能力的網(wǎng)商或有興趣從事電商創(chuàng)業(yè)的群體進(jìn)行周期性的培訓(xùn)；再次，與相關(guān)院校和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，成立電商實(shí)訓(xùn)基地，為電商發(fā)展輸送源源不斷的后備力量.

3.3.3 整合資源成立電商研究院，打造多元化的電商服務(wù)平臺(tái)

電商服務(wù)業(yè)的完善程度決定著一個(gè)區(qū)域電子商務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量.在電商服務(wù)平臺(tái)的打造上赤峰市應(yīng)該走多方協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合政府、企業(yè)、電商服務(wù)商、高校、媒體、協(xié)會(huì)成立電商研究院，一方面為全市的電商發(fā)展提供理論指導(dǎo)，建立專(zhuān)家?guī)?，研究電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.另一方面，通過(guò)合作打造一個(gè)開(kāi)放的、多元化的平臺(tái)，吸引高層次的電商人才和電商服務(wù)商前來(lái)赤峰創(chuàng)業(yè)投資.利用我市高校資源，開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)、建立實(shí)訓(xùn)基地，為全市輸送電商人才.通過(guò)研究院培養(yǎng)電商服務(wù)的土壤，整合電商服務(wù)資源，培育更多的電商企業(yè).

3.3.4 利用創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)新農(nóng)人，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用

把有原有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)成運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新農(nóng)人，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，電商研究院可以和國(guó)內(nèi)成熟的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為電商人才的培育創(chuàng)造條件.利用創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，給予政策、資金、技術(shù)上的支持，鼓勵(lì)新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)，并利用農(nóng)村的“熟人社會(huì)”的效應(yīng)，樹(shù)立典型，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村電商在農(nóng)村的普及，通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性來(lái)提高農(nóng)村的活力.

3.4 結(jié)合實(shí)際、打造特色，以多種模式發(fā)展為路徑

3.4.1 立足實(shí)際、突出特色，找準(zhǔn)農(nóng)村電商發(fā)展突破口

2016年我市共計(jì)有6個(gè)旗縣進(jìn)行國(guó)家進(jìn)入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列，在農(nóng)村電商發(fā)展模式的選擇上，各旗縣除了相互觀摩學(xué)習(xí)之外更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，

立足本縣實(shí)際，打造各自特色的發(fā)展模式，找準(zhǔn)著力點(diǎn)作為農(nóng)村電商發(fā)展的突破口，如克旗可以以互聯(lián)網(wǎng)+旅游為主攻方向.同時(shí)，各旗縣在發(fā)展農(nóng)村電商上更應(yīng)該加強(qiáng)合作，形成合力，特別是在產(chǎn)業(yè)方面形成互補(bǔ)，集中打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).

3.4.2 線上線下同步推廣，探索B2B訂單式發(fā)展之路

堅(jiān)持線上線下同步推廣，特別應(yīng)該支持線下體驗(yàn)館建設(shè)，在人流量大、交通便利、特別是旅游路線附近的存量國(guó)有建設(shè)用地上選址擴(kuò)建具有網(wǎng)超條件的O2O展示展銷(xiāo)中心，實(shí)現(xiàn)線下體驗(yàn)、線上消費(fèi).B2B訂單發(fā)展之路，作為未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展趨勢(shì)，不僅可以精準(zhǔn)的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以解決前期快遞成本過(guò)高的問(wèn)題.

3.4.3 積極引入金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，助力農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

各縣域在開(kāi)展農(nóng)村電商工作中，無(wú)論是自建平臺(tái)，還是使用第三方平臺(tái)，都應(yīng)該引入金融、保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)的深度融合，政府一方面在這方面要積極引導(dǎo)，另一方面也要出臺(tái)一些相關(guān)的扶持政策.

3.5 整合財(cái)政資金，以資金的集合效應(yīng)為推動(dòng)

針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展資金不足以及資金投入分散的問(wèn)題，建議市級(jí)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，并投入相應(yīng)配套資金，形成資金集合效應(yīng)投入到農(nóng)村電商發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，如智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)品流通體系建設(shè)、線上線下推廣體系建設(shè)等.發(fā)揮市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚作用，引導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品電商的集聚的同時(shí)更大的發(fā)揮赤峰市電子商務(wù)園區(qū)的示范整合帶動(dòng)作用.

〔1〕房冠辛.淘寶村是真正具備“本土性”的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化路徑.[J/OL].阿里研究院，2016.

〔2〕龐彪.農(nóng)村電商成藍(lán)海[J].中國(guó)物流與采購(gòu)，2014 (23).

〔3〕魏延安.農(nóng)村電商的機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)困難[J].新農(nóng)業(yè)，2014(24).

〔4〕呂丹.基于農(nóng)村電商發(fā)展視角的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015(03).

〔5〕曹建平.淺析我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015(05).

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1673-260X（2017）01-0065-03

2016-10-04