楊曉梅

建立大型傳媒集團(tuán) 化解地市級電視臺生存危機(jī)

楊曉梅

1983年之后，地市級電視臺在經(jīng)歷了一段迅猛發(fā)展之后，現(xiàn)在大多數(shù)電視臺都開始面臨非常嚴(yán)峻的存亡危機(jī)，即使在東南和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，它潛在的生存危機(jī)也將慢慢顯露出來。在西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，這個問題更加突出。通過闡述地市電視臺目前存在的生存危機(jī)以及如何融入新媒體，走出自身困境的思考和方法。

四級辦臺；困境；新媒體 ；電視臺；大型傳媒集團(tuán)

[作 者]楊曉梅，甘肅省健康教育所。

中國廣播、電視業(yè)的發(fā)展是以地市級廣播、電視臺的迅猛發(fā)展為標(biāo)志的。1983年3月，第十一次“全國廣播電視工作會議”確定了“四級辦電視、四級混合覆蓋、四級辦廣播”的方針。從此，我國廣播、電視行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個突飛猛進(jìn)的發(fā)展時期，形成了中央、省、地、縣“四級辦”的局面。這次發(fā)展的一個明顯特征是地市縣級電視臺包括廣播電視臺的數(shù)量劇增。電視作為一個新生事物，成了時代的寵兒，獲得了空前的發(fā)展。

“四級辦”之前，了解中國廣電行業(yè)發(fā)展的人都知道，國內(nèi)有開辦廣播和電視臺能力和資質(zhì)的只有中央和省一級廣電機(jī)構(gòu)，地市級廣播和電視臺主要是轉(zhuǎn)播中央、省級廣電機(jī)構(gòu)的節(jié)目，自身并不具備采編、制作自創(chuàng)節(jié)目的能力和設(shè)備?！八募夀k”之后，情況大大不一樣了，地、市、縣級電視臺作為一個新生事物，在國家大力支持下，獲得了前所未有的發(fā)展。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)《2017年中國廣播電視行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展前景預(yù)測》數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國直播衛(wèi)星用戶達(dá)9904.2萬戶，收視人群份額23%；有線電視戶2.55億戶，收視人群份額59%；IPTV用戶達(dá)7560.9萬戶，收視人群份額為18%。這一期間，地市級電視臺在經(jīng)歷了一段迅猛發(fā)展之后，現(xiàn)在大多數(shù)電視臺都開始面臨非常嚴(yán)峻的存亡危機(jī)，即使在東南和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，它潛在的生存危機(jī)也將慢慢顯露出來。當(dāng)然，在西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，這個問題更加突出。

一、地市級電視臺的輝煌與衰落

（一）曾經(jīng)的“輝煌”

20世紀(jì)80年代以后，電視成為大眾獲取新聞資訊、滿足精神文化生活需求的主要途徑，電視機(jī)從老百姓企之不及的高檔奢侈品進(jìn)入尋常百姓家庭，在國內(nèi)迅速普及，一度成了市場上憑票供應(yīng)的緊俏商品。生產(chǎn)電視機(jī)的企業(yè)也迅猛發(fā)展，于是電視機(jī)這個奢侈品如一夜春風(fēng)般走進(jìn)了眾多尋常百姓家，于是，地市縣級電視臺發(fā)展也進(jìn)入了一個“黃金”發(fā)展期。新聞宣傳主管部門，根據(jù)“四級辦”的政策，改變單純轉(zhuǎn)播節(jié)目形態(tài)，開始引進(jìn)專業(yè)新聞工作者和專業(yè)的制作設(shè)備，在轉(zhuǎn)播上一級機(jī)構(gòu)的節(jié)目同時，又大量采編制作自己的節(jié)目，“一條腿”變成了“兩條腿”，行業(yè)發(fā)展如火如荼。

自辦節(jié)目開始后，因?yàn)樾麄鲀?nèi)容大多是有關(guān)本地區(qū)大家熟悉的事件和人物，對當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，有一種天然的親近感，收視率在個體區(qū)域內(nèi)高于央視和省級臺。本地區(qū)的各行各業(yè)都希望通過本地電視臺宣傳自己的工作成績，而當(dāng)?shù)氐纳碳?、?jīng)營戶也把本地電視臺作為宣傳自我最佳平臺，不惜重金參與新聞和投放廣告。盡管現(xiàn)在來看，這些自創(chuàng)節(jié)目，大多都屬于粗糙制作，多數(shù)“作品”根本上不了臺面，但在當(dāng)?shù)?、?dāng)時，確實(shí)起到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的作用，地市級電視臺也成為本地區(qū)的主流媒體，受到全社會的尊重與好評。

（二）“衰落”漸顯

地市縣級電視臺的發(fā)展自20世紀(jì)90年代中后期開始進(jìn)入“下行通道”。首先，那一時期，央視的很多頻道和各省衛(wèi)視頻道相繼實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星播出，并通過各地有線電視網(wǎng)進(jìn)入眾多家庭，頻道增多，節(jié)目紛呈。打開電視，觀眾有了更多的選擇。其次，許多地市縣級城市，一地兩臺甚至多臺，各臺又成立了“一堆”不同專業(yè)定位的頻道，于是，依托政策，應(yīng)有的“一級政府一級電視臺”變成了“一級政府多個電視臺”。例如一個新聞事件中，多家電視臺的記者扎堆出現(xiàn)；當(dāng)然，也就相應(yīng)出現(xiàn)了在類似定位的節(jié)目中同時播出當(dāng)?shù)赝粋€事件的現(xiàn)象；而在綜藝類節(jié)目方面，內(nèi)容重復(fù)、雷同的問題就更加明顯，雖然有很多電視臺，但是多臺一面的問題不斷上演、愈演愈烈；在廣告經(jīng)營上，雖然電視臺節(jié)目的多樣化為當(dāng)?shù)厣虘籼峁┝烁嗟倪x擇機(jī)會，價格戰(zhàn)也相繼拉響，整個行業(yè)進(jìn)入一個惡性競爭狀態(tài)。電視臺與當(dāng)?shù)貓蠹?、廣播等其他媒介之間，電視臺與電視臺之間的競爭日漸激烈，收入每況愈下，地市電視臺從繁榮走向“衰敗”。

二、從繁榮走向衰敗

自1983年四級辦臺國家政策出臺以來，地市縣級電視臺便相繼經(jīng)歷了熱鬧的開創(chuàng)期、輝煌的繁盛期、直到相互“搶新聞、搶廣告”之風(fēng)愈演愈烈，漸漸進(jìn)入衰落期。根本問題出在：外部壓力和自身壓力兩方面。

（一）外部壓力：衛(wèi)星信號實(shí)現(xiàn)全國覆蓋、有線電視進(jìn)入千家萬戶

隨著行業(yè)的發(fā)展，全國各地的電視頻道相繼上星，并通過各地有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶。同時，電視節(jié)目從幾十個增加至上千個，這些制作更加精良的自辦節(jié)目開始影響地市縣級電視臺制作粗糙的自辦節(jié)目，觀眾對電視節(jié)目的選擇余地增多了，于是，地市縣級電視臺的收視率急劇下降，于是就出現(xiàn)了這些低層次電視臺的廣告收入大大減少。其次，從這些電視臺的自辦節(jié)目構(gòu)成來看，節(jié)目上星和有線入戶前，自辦節(jié)目主要以當(dāng)?shù)氐男侣勔约芭c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的社會性專題類節(jié)目為主，大多數(shù)時間播出的節(jié)目來自于從各種渠道獲得的其他節(jié)目。地市級電視臺對這些需要大量人力、物力和財力的節(jié)目，普遍不具備很強(qiáng)的生產(chǎn)能力。近幾年，衛(wèi)星信號實(shí)現(xiàn)全國覆蓋、有線電視進(jìn)入千家萬戶后，央視和全國各個省級電視臺制作精良的節(jié)目鋪天蓋地，進(jìn)入人們的視線，節(jié)目可選擇性不斷增多，直接導(dǎo)致了地市縣級自制節(jié)目的收視率直線下降，更有甚者幾乎跌入冰點(diǎn)。又加上新興媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度迅猛，數(shù)字電視不斷升級，提供給觀眾的節(jié)目越來越多，人們的選擇范圍越來越大，廣大觀眾欣賞節(jié)目的水準(zhǔn)也相應(yīng)地提高了，地市級電視臺的生存空間越來越小，生存危機(jī)日益嚴(yán)峻。

（二）內(nèi)部原因：缺人缺錢 盲目擴(kuò)張

如今，地市級電視臺雖然在技術(shù)和裝備方面有了很大的提高，硬件提高了，軟件卻未跟上發(fā)展的步伐，沒有好的專業(yè)人才，好的裝備未能制作出高質(zhì)量的節(jié)目。而同期，科班出身的專業(yè)人才都流向了央視和省級電視臺，央視和省級電視臺的軟硬件實(shí)力都有了很大的提高，節(jié)目質(zhì)量突飛猛進(jìn)；而地市級電視臺由于財力不足，沒有足夠大的梧桐樹，自然吸引不來金鳳凰，人才匱乏大大阻礙了地市縣級電視臺的發(fā)展，劣勢地位日漸明顯。除了缺人，地市縣級電視臺普遍缺乏，無法新引人才、購買高質(zhì)量的節(jié)目并進(jìn)行必要的設(shè)備更新，有些電視臺使用家用錄像設(shè)備進(jìn)行節(jié)目拍攝。再加上這幾年，各地興起了頻道“擴(kuò)張熱潮”，不管是否具備條件都要上，直接導(dǎo)致了地市級電視臺陷入更加舉步維艱的困境，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的地市級電視臺，電視頻道多達(dá)七八個，這種情況相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海和東部發(fā)達(dá)地區(qū)來說，尚有生存余地，但對于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的很多電視臺來說，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不足以支撐眾多頻道的生存，直接導(dǎo)致地方電視臺的生存出現(xiàn)了極大的問題。

三、地市級電視臺如何進(jìn)入新媒體 化解其生存危機(jī)

（一）破除現(xiàn)有體制障礙

目前，遍布各地、數(shù)量眾多的地市縣級廣電機(jī)構(gòu)各自為政、分散經(jīng)營的現(xiàn)狀就和以前農(nóng)村家庭作坊式生產(chǎn)一樣，這一原因是現(xiàn)在地市縣級電視臺生存的最大障礙。

地市級電視臺一方面接受同級政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又要接受上級廣電部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二者之間，又以同級政府的行政領(lǐng)導(dǎo)為主，這種體制上的問題，嚴(yán)重影響了地市縣級電視臺的向前發(fā)展。那么，破解這一難題的主要策略就在于：把這些小而分散、自身能力弱小、經(jīng)營狀況欠佳的電視臺盡快地融入大型媒體集團(tuán)，破除地域限制和體制障礙，使這些分散的電視機(jī)構(gòu)整體融入新媒體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局。

（二）廣電機(jī)構(gòu)具有系統(tǒng)優(yōu)勢

與紙質(zhì)媒體完全自成體系的特點(diǎn)不同，全國廣電機(jī)構(gòu)因其技術(shù)關(guān)聯(lián)的特性，除了具有獨(dú)立傳播的特征之外，還是一個左右互聯(lián)、上下貫通的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系，在全國早已形成一張巨大的傳播網(wǎng)絡(luò)。但是，由于目前的這種體制約束和限制，這種成網(wǎng)狀的系統(tǒng)優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出該有的優(yōu)勢。

（三）組建無行政區(qū)域劃分的大型傳媒集團(tuán)

在目前廣電系統(tǒng)的原有體系之下，從國家層面上做好頂層設(shè)計，制定政策規(guī)劃，通過行政和市場的手段，破除地市縣級廣電機(jī)構(gòu)各自為政、分散經(jīng)營的行業(yè)體制弊端，建設(shè)跨行政區(qū)域的國家級的大型媒體集團(tuán)，并支持大型傳媒集團(tuán)起到“龍頭”帶動作用，重組、整合地市級電視臺甚至一些發(fā)展不好的省級臺，使這些分散的低層次電視臺從惡劣的競爭環(huán)境中解脫出來，形成全國資源共享、互聯(lián)互通、高效運(yùn)作、監(jiān)管有序的全新媒體發(fā)展格局。

四、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為新媒體發(fā)展注入巨大能量

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的形成，為媒體發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展空間。僅從多媒體和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的幾億用戶的海量需求和對高品質(zhì)節(jié)目內(nèi)容的需求上來看，市場對節(jié)目的需求巨大。而要滿足這些收視群體對電視內(nèi)容的大量需求上來講，專業(yè)化、社會化、規(guī)?；⒓s化的制作集團(tuán)必須出現(xiàn)，分工合作，有序出品，完成這些市場對節(jié)目的要求。。

電視節(jié)目同時要通過網(wǎng)絡(luò)平臺，把節(jié)目轉(zhuǎn)換為商品，銷售給有需求的用戶，讓其在獲得社會效益的同時，還要獲得經(jīng)濟(jì)效益，這樣看來，網(wǎng)絡(luò)既是一個交易場所，又是一個傳輸渠道。它的誕生使廣電的收入從廣告一項(xiàng)變?yōu)閺V告和內(nèi)容雙盈利模式，將大大拉動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，潛力巨大。2013年11月，國家層面就已經(jīng)有“整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。”的聲音。到2014年，中央再次發(fā)聲，審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。習(xí)總書記發(fā)表講話，“要著力打造一批手段先進(jìn)、形態(tài)多樣、具有國際競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和公信力、傳播力、影響力的新型媒體集團(tuán)”。

2015年12月，習(xí)總書記視察解放軍報社；2016年2月，習(xí)總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會，兩次視察習(xí)總書記都對推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求。他指出，借助新媒體傳播優(yōu)勢，推動媒體融合發(fā)展，從“相加”到“相融”，著力打造新型主流媒體。中央從戰(zhàn)略發(fā)展的高度謀篇布局，就是因?yàn)槿诤习l(fā)展是我們鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論、打造新型大型媒體集團(tuán)必須回答的時代命題。從以上政策的不斷出臺來看，當(dāng)前國家已經(jīng)從上層制定出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)政策規(guī)劃，那就是整合現(xiàn)有地市級電視臺資源，建立集電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)報、微信、微博、客戶端、電子屏等10多種載體為一體的綜合新媒體，使各自為政、小型分散的各地市縣級廣電機(jī)構(gòu)融入新型傳媒集團(tuán)，凝心盡力，形成合力，這對于下一步建設(shè)具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、影響力、公信力的大型媒體集團(tuán)意義重大，經(jīng)過整合重組后的廣電系統(tǒng)和廣電專業(yè)工作者必將在這一傳媒大變革中發(fā)揮應(yīng)有的力量，也必將帶動中國傳媒產(chǎn)業(yè)與國際接軌，迎來發(fā)展的春天。

[1]關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].2014.