陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

陳立乾

（赤峰學(xué)院 外國語學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著高等教育體質(zhì)改革的深入發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)已成為高?；窘ㄔO(shè)任務(wù)之一.新建本科院校英語教育專業(yè)也把師資隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，先后采取一些措施進(jìn)行了有益嘗試，取得了一定成就.然而，由于受傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念的影響，師資隊(duì)伍建設(shè)還跟不上改革的步伐，在此，筆者就造成這些問題的因素進(jìn)行分析，以提高師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量.

新建本科院校；英語教育專業(yè)；師資隊(duì)伍；建設(shè)；制約因素

1 思想觀念落后

由于建校時間短，加之地域、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的影響，新建本科院校英語教育專業(yè)?？妻k學(xué)歷史積淀較深，在辦學(xué)理念、用人觀念以及競爭信念等方面思想落后，與其它本科院校相比差距甚大.

新建本科院校英語教育專業(yè)辦學(xué)理念陳舊.辦學(xué)理念是大學(xué)的靈魂，有什么樣的辦學(xué)理念就會有什么樣的辦學(xué)特色.由于開放化程度低，新建本科院校英語教育專業(yè)升本后仍然保留著以前專科時期的那種封閉、保守的辦學(xué)意識、教育觀念.辦學(xué)理念也源于歷史傳承，它們非常適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃體制，學(xué)院的各項(xiàng)發(fā)展都要由上級主管部門決定，政策是上級有關(guān)部門制定的，他們的任務(wù)就是貫徹執(zhí)行；人事改革需要上級部門去推動；人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢；課程體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)都沒有多大調(diào)整，這種陳舊落后的觀念限制了學(xué)院的發(fā)展，影響了專科教育向本教育的轉(zhuǎn)變，加劇了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性，教師整體水平難以提高.新建本科院校英語教育專業(yè)應(yīng)根據(jù)時代的發(fā)展，確立新的辦學(xué)理念，走特色辦學(xué)發(fā)展之路.科學(xué)的辦學(xué)理念是高校競爭力的源泉，是新建本科院校英語教育專業(yè)發(fā)展并長期保持辦學(xué)特色的根基.

高等教育大眾化加快了新建本科院校與其它院校之間的競爭，為了能爭取到碩士學(xué)位授予權(quán)，有些新建本科院校盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，無暇顧及教師的質(zhì)量與水平.另外，受市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的影響，一些新建本科院校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，忽視了教師個體及群體的發(fā)展，影響了師資隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展.

2 人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的誤區(qū)

新建本科院校英語教育專業(yè)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用方面還存在一些誤區(qū)，需要進(jìn)一步規(guī)范.

2.1 人才引進(jìn)

擴(kuò)招以來，英語專業(yè)成為熱門首選專業(yè)，新建本科院校英語教育專業(yè)出現(xiàn)了師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，為了改變這一局面，各院校都加大了師資引進(jìn)的力度.但是在激烈的人才市場競爭中，由于受地域、財(cái)力限制，新建本科院校處于劣勢地位，不得不降低人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解人才短缺的問題，一時間出現(xiàn)了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向.教育部評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：普通本科院校具有碩士以上學(xué)位的教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例不能低于百分之三十.為了滿足這一條件，順利通過評估，各院校在師資引進(jìn)過程中十分注重高學(xué)歷人才的補(bǔ)充，盲目引進(jìn)一批剛畢業(yè)的碩士學(xué)位研究生，忽視了師資隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)問題，造成年輕教師過多.由于只注重學(xué)歷，忽視了畢業(yè)生的水平，導(dǎo)致了教師的學(xué)歷與實(shí)際教學(xué)水平不一致，形成了重學(xué)歷，輕能力的局面.新建本科院校的準(zhǔn)確定位應(yīng)是“教學(xué)型”，學(xué)院的一切工作都要以教學(xué)為核心，師資的引進(jìn)也應(yīng)該以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn).然而，各地新建本科院校追求的目標(biāo)是由單科向多科轉(zhuǎn)變，獲得碩士學(xué)位、博士學(xué)位的授予權(quán)，致使在人才的引進(jìn)上過多重視科研能力，忽視了其教學(xué)能力.另外，有些新建本科院校在人才招聘時增加了一些附加條件，如解決家屬工作，這樣在引進(jìn)博士、碩士研究生的同時，他們的家屬也帶到了學(xué)校，占據(jù)了學(xué)校一定數(shù)量的編制，縮小了學(xué)校進(jìn)一步引進(jìn)師資的空間.由于這些家屬的學(xué)歷與水平不是很高，導(dǎo)致師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)下降.在經(jīng)費(fèi)的使用上，新建本科院校普遍傾向于硬件設(shè)施的建設(shè)，對師資隊(duì)伍建設(shè)投入資金甚少，因而很難招聘到真正的高水平師資.

2.2 人才培養(yǎng)

培養(yǎng)師資是師資隊(duì)伍建設(shè)的最核心內(nèi)容，是新建本科院校英語教育專業(yè)提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問題.受傳統(tǒng)觀念的影響，在我國，學(xué)歷教育一直被視為師資培養(yǎng)的重點(diǎn).教育部評估標(biāo)準(zhǔn)對高校師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也做了統(tǒng)一要求，各省市區(qū)政府以及高校內(nèi)部出臺的政策一直都傾向于學(xué)歷教育.學(xué)歷教育是教師自身發(fā)展的要求，追求高學(xué)歷已成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流，尤其是在高校教師之間.由于過分注重學(xué)歷培養(yǎng)，非學(xué)歷培養(yǎng)經(jīng)常被忽略.非學(xué)歷培養(yǎng)，又稱“培訓(xùn)”，包括骨干教師進(jìn)修班、國內(nèi)訪問學(xué)者、高級研討班、單科進(jìn)修班等.這些培訓(xùn)班時間短、投資少、針對性強(qiáng)，不僅能促進(jìn)教師的教學(xué)與科研水平的提高，還能增進(jìn)各高校之間的交流與合作，對師資隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生積極作用.但目前新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)中沒有充分認(rèn)識到非學(xué)歷培養(yǎng)的重要性，致使重學(xué)歷培養(yǎng)，忽視非學(xué)歷培養(yǎng)局面的產(chǎn)生.

傳統(tǒng)觀念一直把專業(yè)能力的培養(yǎng)作為教師培養(yǎng)的重點(diǎn)，新建本科院校英語教育專業(yè)也一直把精深的英語專業(yè)知識作為衡量一名優(yōu)秀英語教師的標(biāo)準(zhǔn)，對其教學(xué)能力的培養(yǎng)關(guān)注甚少.近些年來，高考大量擴(kuò)招導(dǎo)致新建本科院校英語教育專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，學(xué)院盲目引進(jìn)了大批英語師資，其中有許多是非師范類的英語專業(yè)畢業(yè)生，他們從未開設(shè)過教育學(xué)、心理學(xué)、英語教學(xué)法、英語教學(xué)策略、課程資源開發(fā)、微格教學(xué)、英語教育研究、英語教學(xué)方法研究、教師口語、英語教師職業(yè)技能等教育類課程，又未經(jīng)過專門的教育理論、教學(xué)方法、現(xiàn)代教育技術(shù)等方面的培訓(xùn)，這樣的教師直接上崗會給新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)工作帶來負(fù)面影響.可見，在強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力培養(yǎng)的同時，更應(yīng)該注重教學(xué)能力的培養(yǎng).

每所高等學(xué)校對師資的培養(yǎng)都制定了具體的方案，新建本科院校英語教育專業(yè)也不例外，可培養(yǎng)計(jì)劃中過多的細(xì)則是關(guān)于教師學(xué)業(yè)的培養(yǎng)，師德教育很少被納入師資培養(yǎng)的環(huán)節(jié)之中.教師在思想觀念、職業(yè)道德、職業(yè)精神等方面缺少學(xué)習(xí)與指導(dǎo)，加之大學(xué)教師平時不坐班，約束力少，又受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分教師在師德師風(fēng)方面出現(xiàn)了偏差，如職業(yè)道德意識淡薄，工作熱情不高，過分追求物質(zhì)利益，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過，應(yīng)付差事，對他人和集體持漠不關(guān)心的態(tài)度，很少關(guān)愛學(xué)生.

2.3 人才使用

新建本科院校由省市共管共建，以地方為主.教師的編制、職稱、待遇等方面都由政府部門統(tǒng)一管理.由于受傳統(tǒng)觀念的影響，政府部門對其管的過緊，忽視了人才是一種具有主動選擇權(quán)的資源，不是只聽從行政權(quán)威命令的機(jī)器.在一些學(xué)校的管理者看來，只要給引進(jìn)的高層次人才安排合適的位置，布置具體任務(wù)，他們就一定會發(fā)揮作用，創(chuàng)造出科研成果.優(yōu)秀人才不是擺設(shè)，擁有他們的目的是看他們能不能發(fā)揮應(yīng)有的作用.目前，許多新建本科院校沒有建立起有效的用人機(jī)制和激勵機(jī)制，有的院校采取多種手段對教師，尤其是引進(jìn)的高層次人才加以控制，使他們失去了自主性，喪失了創(chuàng)造熱情，最終導(dǎo)致大量人才流失.

3 相關(guān)政策的負(fù)面影響

教育部評估政策規(guī)定：普通本科高等學(xué)校師生比不能低于1:18，具有碩士以上學(xué)位教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的比例不得低于百分之三十.為了能順利通過評估，新建本科院校英語教育專業(yè)不得不引進(jìn)高學(xué)歷人才.由于過分盲目，有些院校引進(jìn)了大批剛畢業(yè)的碩士學(xué)位研究生，忽視了師資隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)問題，影響了英語教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合.

為了提高高校教師的學(xué)歷水平，教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會制定了“高校教師在職攻讀碩士學(xué)位”政策.許多新建本科院校英語教育專業(yè)的教師也都選擇了這種學(xué)習(xí)方式來提高自己的學(xué)歷，因?yàn)檫@種形式的學(xué)習(xí)要求不是很高，進(jìn)出門比較容易，通常是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年，再函授學(xué)習(xí)兩年或者直接函授學(xué)習(xí)三年，基本上不耽誤學(xué)院的正常教學(xué)工作，在短期內(nèi)能解決大批教師的碩士學(xué)位問題，可以滿足新建本科院校英語教育專業(yè)高學(xué)歷師資不足這一需求.學(xué)院也大力提倡，鼓勵教師在職攻讀碩士學(xué)位.教師的學(xué)歷水平的確是提高了，但實(shí)際上，這種培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式?jīng)]有讓他們學(xué)到太多東西，師資隊(duì)伍的整體實(shí)力并沒有提高，反而助長了教師的惰性，混文憑、混學(xué)歷的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成.

合并升本之前，各院校對教師的職稱評聘沒有做出具體要求，各職稱之間工資相差幅度不大.合并升本之后，特別是近些年來，績效工資的實(shí)施，各職稱之間的差異導(dǎo)致工資之間的差距越來越大.另外，各院校忙于迎接教育部評估急需大量高級職稱教師.因此，職稱評聘對于新建本科院校英語教育專業(yè)教師來說尤為重要.目前，各省區(qū)出臺的高校教師職稱評審政策對科研的要求都很高，此外，各院校制定的教師職稱聘任政策對科研也都做了具體規(guī)定，規(guī)定了每個聘期內(nèi)教師必須完成的科研工作量.為了能評聘上高級職稱，掙到高工資，教師們將大量精力都投入到科研上去，撰寫專著、論文，申報課題等，許多教師不肯花費(fèi)過多時間備課，上課也極為不認(rèn)真，應(yīng)付差事.有的教師甚至把上課當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，這種局面嚴(yán)重影響了新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，教師的教學(xué)水平逐漸走向滑坡.可見，高校教師職稱的評聘政策在一定程度上給新建本科院校英語教育專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了負(fù)面影響.

為了盡快改變高校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次低、知識老化現(xiàn)象，各省市區(qū)教育主管部門都制定了一些相應(yīng)的培訓(xùn)政策，這些政策對師資隊(duì)伍的建設(shè)起到了一些促進(jìn)作用，但由于政策本身的封閉性及明顯的地方色彩，限制了教師的合理流動，隨著時代的發(fā)展，基礎(chǔ)教育英語課程改革的深入，這種培訓(xùn)政策已不能滿足新建本科院校英語教育專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè).許多新建本科院校內(nèi)部也制定了一些培訓(xùn)政策，但這些政策缺乏合理性，過于重視教師自身學(xué)歷水平的提高，忽視了其它方面的訓(xùn)練.由于師資緊張，經(jīng)費(fèi)不足，教師外出進(jìn)修機(jī)會不多，加之，培訓(xùn)時間、地點(diǎn)都由學(xué)院來定，教師積極性不高，培訓(xùn)意識淡漠，對國家頒布的教師培訓(xùn)政策持漠不關(guān)心的態(tài)度.為了滿足教育部評估政策對教師學(xué)位的要求，在學(xué)院的鼓勵下，大量教師選擇了讀碩、讀博，這種培訓(xùn)方式在一定程度上滿足了教師的學(xué)歷要求，卻忽視了其它方面技能的培訓(xùn).這種不合理的培訓(xùn)方式導(dǎo)致新建本科院校英語教育專業(yè)高學(xué)歷的教師越來越多，高水平的綜合性人才越來越少，影響了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高.

目前，一些新建本科院校在運(yùn)行過程中，存在著新舊體制并存的現(xiàn)象，管理工作層次過于繁雜.對教學(xué)管理隊(duì)伍沒有給予充分重視，教學(xué)管理層面人員整體素質(zhì)不高，個別人員不熟悉業(yè)務(wù).各部門之間還經(jīng)常意見不一致，出現(xiàn)問題時，便互相推諉，致使教學(xué)管理一片混亂.教學(xué)管理制度不健全，教務(wù)管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教材管理、教學(xué)實(shí)踐管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，許多規(guī)章制度模糊.這種不科學(xué)的教學(xué)管理體質(zhì)影響了教師的工作積極性，給師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了不利因素.此外，分配制度不合理，還存在著平均主義現(xiàn)象，各種補(bǔ)貼、津貼沒有按照教師的工作能力、工作態(tài)度、實(shí)際貢獻(xiàn)大小來衡量，幾乎每人有份，平均發(fā)放，那些整日不上班、忙于搞副業(yè)的人與超負(fù)荷工作的教師拿同樣的報酬，這種平均主義的分配制度嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性，使師資隊(duì)伍建設(shè)處于不穩(wěn)定狀態(tài).人事管理模式單一，無論是對行政工作人員還是教師都按統(tǒng)一模式進(jìn)行管理，對教師管理過嚴(yán)，致使師資隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力.有些院校責(zé)權(quán)分離，外國語學(xué)院或外語系只有師資使用權(quán)，沒有師資調(diào)配用人權(quán)，師資隊(duì)伍無法進(jìn)行合理的調(diào)整與充實(shí).還有的院?！肮俦疚弧眱r值至上，權(quán)力腐敗嚴(yán)重，各部門之間摩擦很大，從根本上制約了師資隊(duì)伍的建設(shè).有的院校盡管在教師聘任制度上實(shí)行了改革，制定了具體的聘任細(xì)則，但在實(shí)際操作過程中，仍存在著形式主義，隨意性較大，“人為”因素多，不按政策執(zhí)行，不考慮教師的真實(shí)水平、不考慮其對教學(xué)的貢獻(xiàn)、對科研的貢獻(xiàn)，不考慮其工作質(zhì)量的好壞，指關(guān)注教師的資歷、工作年限及與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，許多教師感到寒心，久而久之失去了工作的動力和競爭意識.還有些院校存在“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象，教學(xué)崗位的設(shè)置沒有考慮到新建本科院校英語教育專業(yè)的教學(xué)和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況，根據(jù)某一“重要人物”的需要來設(shè)立崗位，這些因素嚴(yán)重影響了新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展.

4 資金投入不足

新建本科院校是新成立的本科院校，合并前，各院校經(jīng)濟(jì)狀況都不太好，合并升本后又面臨擴(kuò)招，原有的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、教學(xué)設(shè)備、特別是硬件設(shè)備等都不能滿足要求，各方面建設(shè)都需要耗費(fèi)大量資金.政府對新建本科院校的撥款不多，由于建校時間短，學(xué)校知名度低，獲得社會捐贈的機(jī)會也不多，自身籌集資金的能力有限，因此，新建本科院校只能依靠于政府投入的微薄的資金、收繳的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)來維持正常工作.為了不影響教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建本科院校對師資隊(duì)伍建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)非常有限，如：教師的培訓(xùn)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、課時費(fèi)以及其它福利待遇等都會相應(yīng)減少.資金短缺成為新建本科院校英語教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的一個重要障礙.

〔1〕趙臨龍.地方新建本科院校創(chuàng)建特色的理論與實(shí)踐[M].北京:中國社會出版社,2010.

〔2〕楊銳鋒,高艷紅,王暉.新升格本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策 [J].黑龍江高教研究，2010 (05).

G642

A

1673-260X（2017）02-0218-03

2016-09-17